八月十七日，山海城。
蕭何代表君侯，在城門口為諸子送行。奇怪的是，在人群中，蕭何并未看到蘇秦的身影，聯想到君侯當時的眼神，蕭何心中一顫，再不敢想下去。
大會落幕，山海城卻是更加忙碌。
山海衛的組建，法學院的組建，西南大學堂以及陸軍講武堂兩座學府的換血，接待各地趕來聆聽孔子講學的士子儒生等等，不一而足。
好在諸般事宜，都有臣子負責，不用歐陽朔親力親為。忙完爭鳴大會，歐陽朔已經將目光，重新投向北面的肇慶戰場。
據白起送來的戰報，就在昨天，五萬盟軍前鋒已經抵達前線，在云安縣駐扎。云安縣位于蒼城縣以北，跟蒼城縣隔空相望。
緊隨前鋒部隊之后，盟軍的十萬中軍也將陸續抵達。
一場曠世大戰，即將揭幕。
于此同時，虎賁軍團第二師團和第四師團，才剛渡過瓊州海峽。要趕到蒼城縣，還需要兩周的時間。
倒是遠征艦隊，不日就將抵達交州港。
隨著盟軍集結，在正面戰場，山海城大軍并不占優。當此之時，正該出動王牌部隊禁衛師團，馳援肇慶戰場。
黑蛇此前承諾的武隆縣，已經成功被拿下，跟山海城簽訂了臨時聯盟。歐陽朔許下的條件，是領地一個縣令的官職以及一等子爵的爵位。
禁衛師團，隨時可以傳送至武隆縣。
問題是，據白起戰報，盟軍在后方足足部署了八萬大軍。僅憑禁衛師團，能否在敵人的后方攪動風云，尤未可知。
至少到目前為止，南盟還沒露出什么破綻。
因此，歐陽朔準備親自出征。一則山海城之事已了，不需要他親自坐鎮。二則他也想活動活動筋骨，整天窩在山海城，背上都快長草了。
此次一旦出征，短時間內，就無法回到山海城了。
肇慶之戰，戰后安置，蚩尤城之戰等等，耗時必定不短，估計至少要等到下一次戰役，歐陽朔才會重新回到山海城。
第五場戰役的觸發節點，是晉升十五座郡城。
距離巨鹿之戰結束，已經過去二十余天。這段時間，霸王縣、丹陽縣以及尋龍縣，已經先后晉升為郡城。
中國區距離十五座郡城的指標，還差七座。歐陽朔預計，至少兩個月之內，應該還不至于觸發第五場戰役。
因此，在出征之前，歐陽朔必須將領地之事安排妥當。
“來人！”
“在！”
“傳令禁衛師團，明日隨本侯出征。”
“諾！”
親衛聞言，略帶興奮地轉身而去。君侯要出征，他們這支兩百人的親衛隊，是一定要隨軍出征的。
下午二時，歐陽朔召集四位署長以及蕭何議事。
僅僅一個上午，君侯出征之事，已經在南疆都護府傳開。雖然在蕭何等文官看來，君侯坐鎮山海城方是正統，卻都不敢勸阻。
亂世之中，主君親征，實在是太正常不過。
“本侯此次出征，短時間內怕是無法顧及到山海城。本侯不在期間，除了重大事務，通過信件報審之外，都護府的日常政務，由閣老蕭何代為處置。”
此番決議，是歐陽朔深思熟慮的結果。
楚漢相爭之時，就是劉邦在前線征戰，蕭何坐鎮后方，治理封地。因此在能力上，蕭何有此才干，足以擔此大任。
唯一的短板，就是蕭何加入山海城不久，威望略顯不足。但是，通過組織爭鳴大會，蕭何已經交上一份漂亮的答卷，初步得到諸大臣的認可。
再有歐陽朔的囑咐，當無大的問題。這也是歐陽朔將四位署長叫來的緣由，只要四位署長支持蕭何的工作，基本上就大局已定。
蕭何聞言，出列，鄭重行禮：“謝君侯信任。”蕭何深知，這一份信任，有多么的沉甸，多么的珍貴。
四位署長見此，也是一一表態。
歐陽朔點點頭，接著說道：“對四大署的工作，本侯也有安排。”
“請君侯訓示！”
“首先是軍務署。除了支援前線戰場，要務有二。其一，完善后勤保障體系。其二，制定軍功制度和軍銜制度。”
“諾！”
此二事，是君侯心中的頭等大事，杜如晦又怎么會不明白。
“其次是行政署。”歐陽朔看向范仲淹，道：“行政署當借著爭鳴大會的契機，對領地的官員，來一次大換血。”
四位署長，包括蕭何，都是一驚，隱隱嗅到一絲血腥味。
“領地三郡，除了廉州郡，瓊州郡和雷州郡都是占領不久。剛占領兩郡之時，為了維持地方的穩定，在官員的任免上，不可避免地打了折扣。現在，領地秩序已然恢復，正該撥亂反正，整頓吏治。”
歐陽朔語氣堅定，不容置疑，“本侯建議，行政署利用一到兩個月的時間，自下而上，對領地所有的官吏，來一次全面的考察。能者上，庸者下。正好借此機會，將西南大學堂上半年畢業的學員，以及剛招募到的儒生，安置妥當。”
說句不好聽的話，領地現在的官吏，尤其是各府縣的基層官吏，一半以上都是泥腿子出身，根本就沒有接受過正統的教育。
出現這種局面，自然是各領主在建設領地的過程中，沒有足夠的人才，只能趕鴨子上架。就算是山海城，還不是一樣，趙得旺等人就是如此。
對這些領地完成占領之后，苦果就推到山海城的頭上。
不可否認，這批人里面，在烈火淬煉之下，確實有成才的，像趙得賢等人。但是，六成以上的還是不成器，漸漸成為領地的拖累。
歐陽朔已是隱隱收到風聲，各府各縣，都有官吏，開始貪贓枉法，魚肉百姓，橫行鄉里。此等行徑，自然為歐陽朔所不容。
領地尚沒有建立完善的人才選拔制度，比如科舉，不是歐陽朔不想，而是條件尚不成熟。現階段，也只能通過行政署的考察，來進行官吏的任免。
此項工作，不僅耗時長，而且牽扯到各方的利益。
一著不慎，就可能引發事端。
惟其如此，才要趁早施行，必須要以刮骨療傷的勇氣，徹底清除領地的毒瘤，還百姓一個朗朗乾坤。
否則的話，倘若放任不管，小的毒瘤就會慢慢發酵，成為大的毒瘤，等到那時，危害的可不僅是百姓，而是威脅到領地的統治。
對這一點，歐陽朔是極為警惕的。
他組建山海衛，也正是為此目的。未來的山海衛，就是懸在文武百官頭頂的一柄利劍，震懾群撩。
爭霸之路，對外作戰只是外因，是表；內部治理才是內在動力，是里。只有將領地治理好，才能積蓄能量對外發動戰爭，擴張領地。
否則的話，盲目擴張的下場，就是根基不穩，最終猶如用泥沙堆積的城堡，看上去華麗，稍微一推，就會坍塌。
毋庸置疑，此項工作，最是容易得罪人。
歐陽朔相信，唯有鐵面無私的范仲淹才能把控得住。
“希文，此事就拜托你了。”
“請君侯放心！”
君侯所想，正是范仲淹所慮者，自然是義不容辭。對他而言，只要能整頓吏治，體恤百姓，個人的得失，又算得了什么。
歐陽朔點點頭，就此揭過不提，他相信范仲淹能把握其中的尺度。
“再說內政署。”
衛鞅聞言，凝神靜聽。從方才君侯對軍務署和行政署的交待中，衛鞅絲毫不敢怠慢，君侯眼光之獨到，實在是常人難以企及的。
提出的每一條要求，都切中各署的命脈。
衛鞅聽聞，整個南疆都護府的架構，都是君侯一手建立的，此前他還半信半疑，以為是范仲淹等人的謙遜之語。
現在想想，是不得不服。
君侯雖然年輕，卻天生具有王者般的深邃眼光。也就難怪，就連范仲淹、杜如晦這樣的名臣，在君侯面前都不敢自專，敬服有加。
事實上，震驚的又何止衛鞅。
蕭何心中，更是掀起驚濤駭浪，這是他第一次，見君侯規劃領地的未來。此等表現，簡直就是天生的王者。
相比之下，他此前追隨的劉邦，就顯得黯淡太多。
“內政署之要務，在于建立完善的稽查、斷案、審查等一系列的制度。未來，各府縣的案件審查之權，交由各府縣的內政署長，而不是知府或者縣令。”
此舉，又是打破古代的桎梏。
古代，縣令審案，因而被稱為青天大老爺。
在歐陽朔看來，實在是荒謬。
一縣之縣令，自當統籌全局，而不該越矩，去做什么判案之事。歐陽朔此舉，就是要將內政署，真正打造成現實世界的政法委。
內政署中，負責維護治安以及緝拿要犯的治安司，負責審查案件以及偵破案件的提刑司，負責監察官員以及提起訴訟的監察司，三位一體。
歐陽朔要做的，就是充分的放權，讓它真正運作起來。摘掉縣令、知府的審案之權，就是歐陽朔授權的第一步。
僅此一步，就足以石破天驚。
衛鞅聞言，卻是熱血上涌，大有抱負可期之暢快。(