很多人有個誤區，以為宋代的財政收入很高，稅收制度很嚴密，商稅也占了財政的大頭兒，就認為宋代商人負擔很重，或者說，該收上來的稅都收上來了，其實根本不是這么回事！
就拿眼下的大宋歲入來說，為了方便起見，按照每年一億貫算，其中實際的貨幣稅收只有四千萬貫不到，這還是王寧安折騰了許久，增加的結果。
這四千萬貫中，有1800萬貫是鹽稅，700萬貫是關稅，只有1500萬貫是各種商稅，而其中開封和平縣，兩地又占了近1000萬貫，分到其他地方的商稅十分有限。
再仔細分解其中的細項，就會發現所謂的宋代商稅，和后世常見的增值稅、印花稅、營業稅等等，并不相同。
宋代稅收當中，最主要的是專賣所得。
鹽是其中的大頭兒，另外銅、茶、酒、鐵、糖，錫，馬、牛等等，朝廷通過撲買的形式，將特許經營權交給某些大商人，這些商人向朝廷繳納一筆錢，朝廷只負責維持市場秩序，商人自負盈虧。
宋代的商稅主要有兩種，一種是“過稅”，一種是“住稅”，所謂過稅就是沿途路過某些關口，需要繳納稅金，不多，每千文交20文錢，住稅則是販運到了市場，進駐商鋪，需要繳納的稅，有點類似營業稅的性質，千文交納30文。
合起來兩項是百分之五，看起來并不高，可實際上操作起來漏洞非常大。
比如過稅，一路上不可能只是一個關卡，每過一個就要繳納一次，至于住稅，縣衙收完了，知府衙門收，知府衙門收了，場務還要收，實際上的商人是很憋屈無助的。當然在任何時候，都有一些特例——比如士人！
從神宗皇帝開始，大宋準許部分官戶減免兩稅，當然，大宋朝廷還是很謹慎的，設置了種種限制，但是很多事情只要開了口子，就會如決堤的洪水，滔滔不斷。
士大夫不會親自經商，但是他們可以讓自己的親族，或者家丁去經商，坐享干股分紅。而親族家丁又會打著他們的旗號，躲避征稅……總而言之，大宋的財稅政策在歷代算是最好的，但絕不是完美無缺的，相反，漏洞一大堆，否則拗相公變法的核心也不會放在財政上面了……
說了這么一大堆，王寧安是怎么打算的呢？
他主張把鹽業的專賣廢掉，通過增加供給，讓鹽價降下來，朝廷掌控鹽場，以后凡是商人，都可以到朝廷鹽場采購食鹽，運回本地銷售。
由于鹽價壓倒了極低的水平，私鹽就沒有了存在空間，朝廷抽取合理的稅金，王寧安估算過，大宋將近一億人口，每人每年，花100文吃鹽，其中30文交給朝廷，那么朝廷能拿到的鹽稅就是300萬貫。
相比現在的1800萬貫，只有六分之一。
看起來朝廷是損失了不少，可是別忙！
以鹽為核心，朝廷就可以對大宗商品交易進行征稅。
“陛下，以東南的絲綢為例，每年上千萬匹的交易量，如果朝廷能征一成的稅，就有千萬貫，還有瓷器，還有羊絨，茶葉等等，另外我大宋近些年，海外貿易繁榮，在海面上擁有的大型商船過萬，每年帶到海外的商品難以計數，又從海外帶回來眾多的產品，假如能把這些稅收上來，豈止增加幾千萬貫那么簡單！”
文彥博聽著王寧安的話，越聽越怕，渾身不自覺哆嗦起來。
他覺得這小子就是個瘋子，還是給徹頭徹尾，徹里徹外的瘋子！
歷來涉及到了稅的部分，都是刨祖墳的大事，王寧安居然敢動心思，而且還動得這么大！你小子是不知道死嗎？
“老臣不敢茍同，王大人這是異想天開，根本是胡來！”
趙禎默默聽著王寧安的話，他倒是覺得王寧安說的有些道理，別的不說，就拿銅價來說，之前朝廷靠著銅器專賣，每年能賺幾百萬貫，看起來不少，可是這些錢幾乎都用來購買銅料，朝廷沒得到多少好處，還弄得銅器價格畸形，社會上鬧錢荒。
自從壓低銅價之后，整個市面上銅價下來，鑄錢的成本也低了，囤積銅器的少了，囤積銅錢也更少了。
最主要的是錢荒緩解了，經濟成倍繁榮，朝廷的稅收還相應增加了。
趙禎很欣賞王寧安的知行合一，說得漂亮沒用，關鍵是有實際效果。壓低銅價，讓各方獲利，那壓低鹽價，會不會也產生同樣的效果呢？
趙禎十分期待。
“文相公，鹽法之弊，古已有之，百姓苦于鹽價高昂，朝廷被私鹽所擾，不得安寧，可以說朝廷受累，百姓受苦……老子圣人說過，不貴難得之貨，使民不為盜。按王卿所說，鹽本就是尋常之物，不應該這么貴，壓下來鹽價，不正是興利除弊，讓百姓得到好處嗎？”
趙禎的這套道理一出口，王寧安簡直手舞足蹈，淚流滿臉，他真想高呼三聲，吾皇萬歲！
其實說起來很多事情就是一層窗戶紙，趙禎執掌江山幾十年，什么事情看不明白。王寧安的那一套玩了幾次，皇帝也嗅出了端倪，不會像最初那樣，感到驚為天人。相反，趙禎還能發現王寧安辦法的一些漏洞，從中拾遺補缺。
“這樣，王卿的策略是因為對付西夏而起，進而引申到了鹽政上面。朕也不說他的想法對錯，至少可以在永興軍路和秦鳳路試一試。如果真能降低百姓負擔，還能維持一定稅收，朕就鼎力支持。”
趙禎說完，笑著看了看文彥博，“文相公，你的意思呢？”
文彥博還能說什么，他這些日子一直扮演忠心耿耿的狗腿子角色，如果這時候反對，豈不是以前的功課都白做了。
文彥博很不情愿，卻也只能說道：“老臣愿意全力配合。”
“好，朕希望你們能一心一意，多替朝廷考慮，不要總想著一己之私。王卿提到了關稅，提到了商船，他主張征稅，如果朕沒有記錯，王卿他們家的船隊可是全天下最大的一支！”
趙禎說著，走到了王寧安身邊，拍了拍他的肩頭，欣慰道：“之前王卿提供水泥給文愛卿，文愛卿就說過，王大人年紀輕輕，卻處處以國事為重，不計私利，朕今天看到了，王卿，你沒有讓朕失望，朕希望每一個臣子都不讓朕失望——是不是，文愛卿？”
文彥博打了一個哆嗦，連忙說道：“是，是，老臣一定竭盡心力，為陛下分憂。”
從行宮出來，文彥博可不像進去的時候，那么和藹，老家伙臉上的都能刮下一層霜來！
“王大人，你打什么算盤，老夫心里清楚，你能哄騙陛下，可哄騙不了我！”
王寧安呵呵一聲，“文相公，你也太小覷咱們陛下了，我做什么事情，從來都不瞞著陛下，如果不是陛下看不慣某些人的作為，他會同意我的提議嗎？”
“啊！”
文彥博渾身一哆嗦，他的眼中露出了稍縱即逝的恐懼！
沒錯啊，趙禎和以前不一樣了，他可是光復了幽州，打敗了遼國，英明睿智，甚至在太宗之上，在民間的威望更是達到了頂點。
以趙禎的智慧，不會看不懂王寧安的算盤，也不會猜不到后果，可是他依舊支持王寧安，甚至還敲打自己……
文彥博想到這里，突然倒吸口冷氣。
他上一次頂著天下之望，宣麻拜相，結果什么事情都沒干成，就因為惡了皇帝，被趕出了京城，在地方上吃了好多年的沙子，教訓不可謂不慘痛！
以前的趙禎，就是個綿里藏針的家伙，誰被他溫和的面目欺騙，誰就要倒霉！
這個大叔腹黑著呢！
莫非這又是一道考題，是為了考驗自己的忠誠？
文彥博的老心臟嘭嘭打鼓，他拼命閉著嘴，生怕一下子跳出來。
過了好半晌，文彥博才擠出一絲笑容，“王大人，不知道能不能來蔽府一敘？”
“求之不得！”
王寧安爽快答應，到了晚上，他來到了文府，文彥博和文及甫親自迎接，把他請到了后花園的涼亭，這里四圈都是水，仆人根本進不到十丈之內，酒菜擺好之后，丫鬟家丁就被打發走了，文及甫親自伺候著。
文彥博喝了一杯酒，接著酒勁兒，一臉的愁苦，“我說王大人，你可不能胡來啊，鹽稅動不得，商稅更動不得！你這么干，是要天下大亂啊！”
王寧安回敬了一杯，他看了看文及甫，突然笑道：“文大少爺，銅價之戰，你打得不錯，我被你弄得慘兮兮的，差點崩盤……論起商業，你怕是比文相公還厲害吧，我的想法怎么樣，你說說！”
文及甫十分謙恭，施禮道：“王大人有神鬼不測之能，在下愧不能及，只是在下想提醒王大人，西北的世家官紳，將門大戶，其中牽涉到私鹽的，不在少數，就拿洛陽城來說，有一半的百姓，其實吃的是私鹽。這里面有多少的利，牽連到多少人，王大人清楚，我們文家斷然不能跟王大人合作的！”
“好，真是坦誠，我開始欣賞文公子了！”
王寧安朗聲一笑，“文相公，假如我和你們合作開銀行呢？”
他說的漫不經心，可是文家父子聽到，卻如遭雷擊，全都傻了！