伴隨著老臣罷黜，大宋的政事堂，說了算的也就是王寧安和司馬光兩個人了，王寧安倒是幾次上書，希望擴充政事堂，分擔沉重的政務壓力。
但有很多問題卡著，比如增加的西夏，西域，渤海，這些地方怎么算？要不要安排專門的衙門，處理殖民事務？
想想吧，出去的都是什么人物，隨便找個阿貓阿狗，能壓得住場面嗎？
甚至有人提議增加一個殖民部，位階和樞密院，參謀部一樣，位列政事堂之下，但是直接對皇帝負責。
朝廷上下還在爭論，另外地方的官吏也在調整，充實人員，從下到上，要不要進行改革，該怎么改，也是莫衷一是。
司馬光倒是覺得現在挺好，苦點，累點，至少大權在握，而且師父又是個慣會偷懶的人，很多事情都落到了他的頭上。
外面都說，司馬君實才是真正的宰相，王寧安那叫玩票！
當然了，司馬光不敢那么想，但作為宰相，總要有點作為，能消除前朝留下的巨額債務，毫無疑問，是濃墨重彩的一筆！
趙大叔這些年，究竟欠了多少錢呢？
根據司馬光的統計，不多，應該有0萬貫，按照百分之20的利息計算，一年光是還利息，就要1600萬貫！
聽著暈吧？
那就讓君實相公給你仔細算算。
“為了光復幽州，前后發行了4000萬貫的債券，后來修建西京，也有2000萬貫，打橫山，開通河西走廊，這些都加起來，也有5000萬貫！加起來，一共負債110000萬貫！”
司馬光繼續說道：“拿下幽州之后，抄沒各種財產土地，填補了3000萬貫，戶部的賬面上，只虧了1000萬貫，但是為了安置老兵，第一個十年，就要花費萬貫，其后每年還要遞增！”
王寧安聽得腦袋都大了。
他有點理解霉帝的糟心之處了，難怪打了兩場仗就跪了，的確要命啊！
拿幽州之戰來說，動員幾十萬人馬，傷損也超過十萬，當時靠著收繳契丹貴族的財富，把窟窿填上了，看起來沒有問題，花費代價不大，就拿到了一塊土地。
但是接下來呢……由于大規模裁軍，很多當年的老兵都必須解甲歸田，人家為了朝廷流過血，光復故土，待遇自然要增加許多。
尤其是現在差不多過了十年，當初30歲的老兵，現在已經40歲了，大宋的人均壽命還不到50，不惑之年已經不算小了，身體病痛一堆，吃藥花銷，還有家中的困難……朝廷總要意思一下吧！
林林總總，就不是一筆小錢，而且是長期的，幾十年的開支！
司馬光嘆道：“當年看起來，是把賬平了，但實際上，后續的開支非常巨大，從幽州增加的稅收，僅僅能償還每年增加的利息……這還不算完，拿下幽州之后，需要各種開發建設，尤其是修長城，道路，建碼頭，這些都是長期投資，當時也是靠著債券解決的……往后，只能靠著稅收，慢慢償還。”
幽州如此，橫山之戰也差不多，隨著時間推移，老兵安置的成本，也會迅速飆升……再有地方開發，也是個無底洞，吞金的怪獸！
想想就頭皮發麻。
作為朝廷的大總管，司馬光深知這些年，大宋是怎么過來的，要不是對外戰爭都答應了，有海量的外來收益支撐，大宋的經濟體系早就崩潰了。
好在，一切都因為遷豪強令，有了轉機。
把豪強遷走了，他們不得不以十分之一，甚至更低的價錢，轉讓田產，朝廷順勢接過來，再分給百姓，佃農為了贖買土地，每年要付給朝廷一筆錢。
光是京東兩路和河北兩路，每年就有1000萬貫！
整個大宋都算起來，足夠輕松解決歷次戰斗積累的債務了。
這些不為人知的賬目，就是遷居豪強真正的原因所在，對不起，不拿你們開刀，朝廷就維持不下去了。
王寧安可不是崇禎那個傻蛋，放著有錢的士人集團不下手，反而從赤貧的老百姓手里扣錢，不鬧得天下大亂才怪呢！
“行了，過去的苦就不要訴了，咱們還是放眼未來吧！”
司馬光連連點頭，“師父說得對，那，那咱們下一步怎么辦？”
王寧安毫不猶豫吐出兩個字，司馬光當場就昏了。
“發債！”
“我的師父啊！”
司馬光哭了，“好不容易把債還了，你還要發債，什么時候是個頭兒啊？要不咱們商量一下，我去管軍也好，管吏治也好，總而言之，財務這塊，師父另請高明吧！”
“不請，就是你了！”
王寧安讓司馬光老老實實坐著，然后對他說道：“幽州西山的火車已經能用了。”
司馬光一愣，立刻道：“師父，就是用蒸汽機驅動的？”
“沒錯，過去一年，他們鋪好了軌道，又改進了幾次，終于研究出了可以運轉的火車！”
司馬光驚喜問道：“效果一定不錯吧？”
“嗯，能拉15節車廂，每節能裝兩萬擔煤炭。”
“嚯，一共就是30萬擔啊！”
王寧安含笑，“關鍵的是驅動火車，只要一個司機，兩個產煤的就夠了！”
“啊！”
這回可把司馬光驚呆了，他差點坐在了地上！
一擔是120斤，一頭毛驢，最多能運兩擔煤出山，還需要一個人牽著。
要運走一節車廂的煤，就要1萬頭驢，一萬個腳夫！
一列火車，遞得上15萬頭驢，15萬個腳夫！
司馬光稍微想想，又立刻搖頭了。
賬不能這么算。
用那么多的驢，那么多的人，需要多少草料，多少糧食，而且狹窄的山路能不能擺得開？如果有傷損意外，又要怎么賠償……
把人工成本也算進去，火車帶來的效率提升，就是幾十萬倍，甚至更多！
這可真是個利國利民的好東西！
司馬光也不淡定了，“修，一定要修鐵路！無論多少代價，都沒有問題！”
王寧安輕輕一笑，“沒多少代價，就是發債！先發2000萬貫！”
一瞬間，司馬光的臉就黑了。
“我說師父，你就不能想點別的辦法，比如讓沿途的百姓捐款，或者讓商人出資？”
王寧安搖了搖頭，“君實，我計劃修兩條鐵路，一個是從幽州向南，直接到金陵，另外再修一條，連接兩京，這樣就形成了十字形的鐵路格局。”
“師父的想法好，弟子贊同。”
王寧安又道：“這兩條鐵路，都是幾千里遠，沿途道路地形復雜，需要征收土地，發動民夫，又要有最好的工匠測量設計，安排施工……整個過程，必須傾國之力，有一個環節出問題，就沒法成功……靠著老百姓出錢，或者商人投資，他們承擔不起風險，唯有朝廷才能扛得起來！你說吧，不發債能行嗎？”
王寧安曾經想過，蒸汽機也發明了，工廠也建立起來了，是不是就可以功成身退，等著大宋自己跑步進入工業化了？
經過這兩年的觀察，王寧安斷然搖頭了。
事情遠沒有想的那么簡單！
咱們不妨先想想，英國為什么能工業化，或者在工業化之前，英國具備什么條件？
首先，英國打敗了所有競爭對手，擁有龐大的海外殖民地，市場廣闊，海外的金銀流入，資本充足。
其次，英國又向海外移民，使得勞動力缺口變得非常大。
而什么是工業化呢？
就是資本增密，排斥勞動的過程！
英國很有錢，又嚴重缺乏勞動力，還面臨著龐大的海外需求，等于是天時地利人和，都占盡了！
這時候有錢人，資本家，自然愿意使用機器，代替人工，增加產出，而工匠們，也不斷革新技術，提升效率。
這樣一來，水到渠成，工業化就率先發生在了英國。
很多人都扼腕嘆息，覺得中國有幾次都走到了工業化，資本化的門檻，就差臨門一腳……其實這是個幻覺！
根據上面的分析，就能看得出來，以中國的體量，不論是涌進來多少資本，攤到龐大的國土上，都變得十分稀薄。
其次呢，由于人口眾多，勞動力始終充裕，對機器的需求就不是那么強烈。
所以，兩個基本的條件都不具備，如何能進入工業化？
反過來說，工業化也只能發生在狹小的英國……海島的體量，能輕易灌滿資本，匱乏的勞動力，龐大的市場，又催生出強大的需求……剩下的事情，稍微學一點世界史的人都知道了。
輪到了大宋呢，很多人估計會說，也學英國，就能成功，對不起，條件完全不同，硬要學習，只會南轅北轍！
王寧安思前想后，他覺得要拋棄前世既有的觀點，又要借鑒前世的一切經驗，想來想去，也只有一個辦法，能走得通！
那就是由朝廷出面，協調組織。
資本不是不夠充裕嗎？
借貸發債！
勞動力不是很多嗎？
那就創造出更大的市場來！
要想富，先修路！
王寧安覺得只有開啟基建狂魔模式，才能把大宋導引到工業化的道路上。
“所以啊，君實，你就勉為其難吧！先來2000萬貫，不夠再追加。”王寧安說的輕飄飄，可司馬光卻好像被五指山壓住似的，來時候的好心情徹底跑沒了。
聽師父的意思，先修兩條，以后還要繼續干……照這么下去，只怕一萬年也還不清欠債啊！
在這一刻，司馬光是真想換個位置，誰愛管錢歸誰，反正老子是不想操心了！