海圓歷1513年。
惡龍海賊團的影響越來越大，為了贖回人手，加快搶奪財物，惡龍海賊團的人占領的村鎮越來越多，而且一個月前，一名叫布林布林的海軍上校竟然受到他們的突然襲擊，所在軍艦全軍覆沒，連海軍上校本人也都被殺害，更讓人對惡龍海賊團一行人談之色變。
《東海新聞報》連篇累牘的刊登惡龍海賊團一伙人的消息，納維亞王國的平民對這伙窮兇極惡的海賊既厭惡又恐懼，生怕因為臨近的緣故而受到襲擊。
這也是有先例可循的，去年的時候，白松鎮被襲擊的事情，他們還記得，誰也不清楚這伙魚人會不會再發瘋。
正是在這種情況下，一艘來自于法萊斯王國的商船來到卡爾馬城，并帶來一個重磅消息，如同炸彈一般，在城內激起道道漣漪。
位于法萊斯王國境內的可可亞西村，以及同坐落于一個島嶼的后沙鎮，向鄰國納維亞王國的執政官摩根.施托爾特.威廉聯名上書，要求并入納維亞王國，以此獲得納維亞王國的保護，使他們免于繼續遭受惡龍海賊團的欺壓。
他們讓過往的商船將消息和請求帶到卡爾馬城，當消息在城市內傳開時，在民眾之中引起軒然大波。
受《東海新聞報》和境內其他威廉承辦報紙的影響，納維亞王國的平民們大多都清楚，惡龍海賊團來自于偉大航路，并且和現今的七武海之一有牽連，盡管執政官威廉以及他的摩根海賊團在這些年來都很好的庇護了這個國家和海域的安全，但是人們依舊不認為，威廉以及他的武裝力量足以和報紙上被多番夸大的惡龍海賊團比肩。
平民們知道國境內的白松鎮曾經被魚人海賊襲擊，銀行都被破壞，卻不知道惡龍海賊團半數成員都被威廉抓住，阿龍還被勒索了十億多的貝利。
報紙上的惡龍海賊團，野蠻、殘忍、強大，對陌生種族的不信任感，加上新聞的妖魔化，納維亞王國的多數國民對惡龍海賊團的又懼又怕也就可以理解了。
據說執政官大人在收到消息后，就開始與高層商量起處理方法，到現在還沒有出現結果，不過城內許多人心里其實并不希望威廉接受可可亞西村和后沙鎮的請求，無端端與惡龍海賊團一伙人開戰，而且將可可亞西村和后沙鎮并入領土，也可能導致與法萊斯王國的摩擦。
這個國家的人剛剛過兩年安穩的生活，還不希望被戰爭破壞。
人們懷著各種心情，將擔憂的目光看向貴族區方向，而此時貴族區，執政官的府邸內，正開著一場會議，會議談論的正是這次可可亞西村和后沙鎮的事情，但與人們想象中不同，會議一開始，基調就被定下了。
如何讓這整件事利益最大化。
吞并可可亞西村和后沙鎮是肯定的，因為這件事從一開始就是威廉計劃好的。
惡龍海賊團控制下的村鎮和海域雖然開放商路了，但實際上依舊嚴格限制著村鎮們與外界的交流，而且與惡龍海賊團的貿易其實也被威廉的四海商社壟斷了。
這種情況下，顯然，那艘來到卡爾馬城，并幫可可亞西村和后沙鎮把消息傳來的商船，就是威廉的人安排的，是四海商社下屬的船只，他又怎么可能會拒絕這份請求？
至于可可亞西村和后沙鎮的居民為什么會聯名上書，也與威廉有關。
與阿龍第一次正面接觸后，威廉就對他的隱忍留心起來，更注意搜集他的信息。
理所當然的，威廉很快注意到娜美的情報，以及那個局外人一眼就能看穿是騙局的一億約定。
不過盡管威廉知道后，幾乎不假思索就斷定這個約定是騙局，但從潛伏在可可亞西村的贊高口中可以得知，不光是那個小女孩娜美，包括可可亞西村的村民們，其實現如今都已經將希望放在這個約定上。
并且贊高在娜美幾次回村子時，身上總是帶著傷痕的線索追查后發現，為了盡快湊足一億貝利，從阿龍手中贖回自己的村子，娜美甚至不惜犯險偷竊海賊的財寶。
鑒于這種情況，樂善好施的大善人威廉，決定幫一幫娜美和可可亞西村的村民。
因為清楚娜美精通航海術，對海圖十分了解的緣故，在威廉的安排下，娜美在一次盜竊工作中，“機緣巧合”之下，在一伙海賊身上獲得一份藏寶圖，得到一份接近一億貝利財富的寶藏。
威廉估計當時娜美和可可亞西村的村民們得到這一消息的時候，是極端慶幸的，從贊高那里傳來的情報，也證實了他的猜測。
只是緊接著，可可亞西村和娜美就知道了什么叫現實，現實就是，當阿龍一伙人能夠逼著可可亞西村的村民們每月一次花錢買命，那么自然也能夠奪走娜美的一億儲蓄。
在阿龍面前，他們連自己的命都保不住，又怎么可能保得住一億貝利這么一大筆錢？
阿龍因為需要娜美航海術的緣故，原本還不想做的太絕，希望能給雙方一個臺階下，所以他聯系了在威廉穿針引線之下，認識的海軍老鼠上校，希望由老鼠出面強收這筆財物，事后六四分賬。
老鼠上校答應了下來，但隨后就在可可亞西村搜查贓款時，故作無意的將事情真相，當著村民和娜美的面說了出來。
那一刻，為了一個謊言苦苦堅持，每天節衣縮食，為下個月可能無法交齊買命錢而擔驚受怕的村民徹底絕望了。
阿龍最殘忍的地方在于，他給了可可亞西村和娜美一個獲得自由的希望，但最終卻又親手摧毀這個希望。
到頭來，可可亞西村村民們發現，自己的忍辱負重，是這樣的可笑，他們其實從來沒有多余的選擇，擺在面前的和其他阿龍治下的村鎮一樣，只有兩條路：現在就死，或是繼續如奴隸一樣活著，每天為了湊夠買命錢而奔波和努力工作，直到再也賺不到錢后再死。