滄州，古時渤海郡，意為滄海之州。
如今滄州下轄三縣，清池、鹽山、南皮。滄州地界著實不小，西北有草地百萬畝，少人煙，再北就是大遼。東南大片耕地，三縣之地主要在滄州之南，人口比之中原其他州府算少，比之西北州府又多。
滄州府衙駐地就在清池，西邊南皮縣，東邊鹽山縣。
萬人隊伍已入滄州，滄州知府吳懂帶領三縣主官齊聚清河等候迎接。
滄州雖為邊疆之地，卻是百年無戰事，多年不設經略府，由知府吳懂主政此地，這吳懂也是初到任不久，年齡也不大，只有三十多歲，二十出頭就中了進士，在東京為官多年，才下放滄州知府不到兩年。
也是吳懂倒霉，幾十年沒有經略的滄州，到他一上任，就來了一個經略，心中自然也爽利不起來。
卻是也知道這新來的經略是東京蔡太師的人，更知姓經略是個殺伐果斷之人，吳懂心中自然也就起不了多少想法，蔡太師這座大山，實在有些嚇人。
要說滄州，北宋年間，還有一個名人在此地當過官，便是這包拯包龍圖，任河北轉運使的時候，曾經駐在滄州。
“下官滄州知府吳懂，帶滄州大小官員，見過經略相公！”吳懂便在這清河小城的城門迎接鄭智，左邊大小文官幞頭雙翅官帽，右邊甲胄在身武官。
“多謝諸位同僚，鄭某初來，還望諸位同心協力，不負皇恩。”鄭智早已下馬。說話間左右打量眾人，吳懂面目白凈間也顯得年輕，一身官服一塵不染，一看就是一個標準的文人。
其余文官多周正整潔，面目也顯得保養得當。卻是這武官，鄭智看得連連搖頭，沒見幾人能穿戴一身整齊不缺的鐵甲。雖然這一身五六十斤的鐵甲實在不便宜，但是一個州府也沒有窮到這個地步。
眾星拱月把鄭智迎進清河，吳知府自然與鄭智并行，慢慢介紹城內左右街道事物。
鄭智家屬與手下主要幾人也隨著進了城池，剩余人都被一個武官迎往城邊的軍營校場。
一路之上這武館急得抓耳撓腮，哪里想到新來的經略相公隊伍如此龐大，軍營自然不夠用，便是這校場也廢棄多時，長滿了低矮的草木，哪里有地方安置這么多人馬。
好在鄭智麾下這些人，建個營寨，也能暫時安身。
城中經略府衙倒是備好了，雖然是買的民宅，改建了一個門頭，卻也不小，一應準備也妥當。
鄭智坐在堂前，右邊并排坐著知府。幾地主官大致熟悉一下，上得茶水，再客套一二，眾人也就不再言語，直把目光看向頭前鄭智。
鄭智也知該自己發言說話了，慢慢放下并沒有喝進去一口的茶杯，開口道：“承蒙官家圣恩抬舉，差我來北地滄州經略，此來有兩項事宜，一來整軍備武，二來仁政一方。如今黨項已頹，武備重心往宋遼邊境轉移，邊境州府，武備稍有廢弛，當重新整合。近來河北山東盜賊四起，滄州重地，更當秣兵厲馬保一方平安。”
鄭智話語已然清楚，第一件事就是要整軍備武。堂下文官自然松了一口氣，新官上任三把火，看來是燒不到他們身上了。
再看在場武官，自然面色沉重，自己手下軍漢什么情況是清楚的。再看這新來的鄭相公麾下軍漢精銳，由不得這些武官心中不急。
在場雖然有人歡喜有人愁，卻是也只能出言附和，表示對鄭相公的支持。這鄭相公的背景眾人皆有聽言，東京童樞密與蔡太師親信，可不是玩笑。
鄭智說完，吳知府自然也要發言：“鄭相公來滄州，實乃滄州幸事，諸位當竭心用力，不負相公，不負圣恩。”
經略府衙門與知府衙門本就是兩個系統，卻是又有許多職權的重合，宋朝官場便是如此，一地官員總是互相掣肘。
等到眾人散去，一切還得靠鄭智自己。
第二日大早，鄭智便往城外而去，城內也是貼出了布告，經略府重金聘請木瓦匠以及幫工。
城外也開始大興土木，先建軍營校場，再建酒坊。
城內許多空下來的民宅也被高價收買，用來安置西軍士卒的家屬。
又過幾日，經略府發出第一道蓋有大印的公文。點檢滄州境內所有士卒，廂軍禁軍配軍，七日內全部到清河來匯聚，各縣一并送來名冊。
吃空餉是整個大宋軍隊中最常見的事情，包絡小種相公也吃了一萬多的空餉，雖然這空餉也是為了養兵，卻也是違法的，無人追究自然無事，追究起來也是罪過。
鄭智這般，自然就是要把自己治下的軍隊進行一個整合。還要重新制作名冊發往東京報備，自己手下這些西軍自然就要入了滄州軍籍。
一道經略府文書命令，整個滄州都躁動起來，各地都頭管事叫苦連天，私下自然大罵鄭相公。滄州北面靠近遼境，堡寨七座，往南一些又有兩座堡寨。再往南進入三縣之地，也有縣城禁軍，還有各地將養的廂軍，堡寨牢城里的配軍。在冊就有一萬多人。
七日時間，又要趕路往清河，又要湊人頂替名字去點檢，哪里來得及，趕路時間都有些緊。
這些管事都頭正在焦頭爛額之間，經略府第二道文書又到，上書幾個大字：七日之后，鼓響未到者，軍令立斬！
幾個字后，滄州經略制置使鄭智，加蓋鮮紅大印！
一應事情，自有裴宣操持得妥妥當當。
從古至今，軍法從不容情，眾人皆知。卻是這百年不戰，歷任知府文官，從來沒有把軍令當回事，自然也就沒有了軍令這回事。有甚者，更不把這軍務當一回事，便是這樞密院來的糧餉都要過一道手再發下去。
卻是又有人把軍令拿來說話，軍令當令行，那便是軍令如山不容情。軍令不當令行，那就是沒有管制閑散度日。
這新來的鄭相公，軍令已下。當不當回事，自然由眾人去看待，聰明不聰明也由眾人去思慮。
鄭智只管吩咐手下軍漢與羌人，把這城外點將臺再壘起來，把這校場重新平整出來。
滄州其余官員也等著看戲，反正事不關己，高高掛起，且看這鄭相公的手段。
若是鄭相公下令疏通河道，或是重新丈量治下田畝數量，重新整治戶籍資料之類，那便是這些文官的事情了。卻是這些命令，也要經過知府衙門走一道。
當然知府衙門也有責任配合，經略制置使可不是玩笑，宋朝設立出來，就是主管邊境州府軍政大權的，由不得眾人怠慢。