陳功與張愛民說了半天的話，牛剛就是來到了。接到陳功秘書打來的電話，牛剛不知道是什么事，便是急忙過來了。
一來到陳功的辦公室，便是看到張愛民與陳功正坐在一起，他連忙叫了一聲陳書記，便是站在那里了。
看到他過來，陳功倒是沒有好臉色給他看，這讓牛剛摸不著頭腦了，心想是不是什么工作沒有做好讓陳功生氣了？
陳功也不讓他坐下，看了他一眼便是直接問道:“你們城管局最近工作怎么樣？有沒有做好城管工作？”
牛剛馬上說道:“我們現在城管局正在大干一場呢，現在縣里頭要搞城市建設，我們城管局不大干一場也是不行的。”
聽到他這樣講，陳功問道:“你們是怎么大干一場的，說來我聽聽。”
牛剛一聽陳功問起此事，立刻興奮起來，便把城管局如何大干一場的事情給講了出來，主要是講到清理小攤小販的事情，還說這樣做是向外地的城管學習的，前段時間，縣城管局專門跑到南方一個城市進行了學習，回來后就是這么做了。
看到他說的很興奮，陳功就知道他根本沒有站在群眾的角度去考慮問題，他考慮的是如何學習人家城市管理的經驗，而那些所謂的城市管理的經驗，不過是一些簡單粗暴行為的總結，把小攤小販一清了之，這樣的工作經驗多好學習啊，不需費什么力氣，而要是學習那種柔性的城市管理經驗，那可是勞心費神的，自然是不愿意學習，只要讓縣城看不到小攤小販就可以了，以為這樣做，城市就管理好了，就干凈衛生了，這實在是自欺欺人。
如果是這樣就算是管理好城市的話，那空城是最好管理的，只要讓城市沒人就可以了，然而城市沒人那還叫城市嗎？
城市管理工作是孫步懷分管的，估計去南方學習也是孫步懷的主意，他沒有去安排這個事情。
聽完牛剛的匯報，陳功便問了一句:“你們把小攤小販給清理了，可是縣城里頭是不可能缺少他們的，你們把他們給清理了，老百姓的生活怎么辦？”
“這……陳書記，我們沒有考慮到這個事情，我們只是想著把城市管理的秩序給維持好。”牛剛頓時結結巴巴地說道。
陳功一聽，說道:“城市管理的秩序是一個有機的概念，不是說你把小攤小販給清理掉了，這個城市就是有秩序了，你不讓小攤小販去經營生意，老百姓的生活就有不方便之處了，這樣的秩序是什么秩序？我們搞城市管理最終目的不還是為了改善城市居民的生活嗎？如果他們的生活不方便了，這算是什么城市秩序？搞城市管理，一定要有創新意識，要有服務意識，群眾意識，而不能只想著把小攤小販一清了之就可以了，如果是這樣，有必要專門成立城市管理局，直接讓派出所的人出面
，把那些小攤小販給清理了，豈不是效率比你們還高？既然成立了城市管理局，就要想辦法做一些事情，既能方便群眾，又能引導群眾自覺維護好城市秩序，只有有這個理念才行，你這個局長，要有這種意識和理念。”
牛剛沒