大案一過，整個山陽市就平靜下來，由于省委副書記李明被免職，就空出了一名省委副書記的位子，過了不到一個月，李進剛接了李明的班，當上了省委副書記。
李進剛的官運極佳，陳功與他配合的很好，不但山陽市的經濟發展十分出色，同時又破獲了張華帝黑社會團伙案，政績卓著，雖然取得這樣的成績，是與陳功分不開的，但是他是市委書記，如果沒有他的支持，陳功與楊虎二人也做不出這樣的成績啊。
所以李進剛又受到了重用，提任省委副書記，而他空下的市委書記一職，顯然就要由陳功來接任了。
不料沒有想到的是，接任山陽市委書記的居然是省委組織部長林清，陳功并沒有接任市委書記一職，頗是讓人感到意外。
當然了，如果平心而論，陳功來到山陽市任職的時間才一年，這么快就接任市委書記，確實也太快了一些，但是即使是這樣，陳功沒能接上市委書記，心里頭確實是感到比較委屈的。
在林清上任市委書記以后，陳功被召到中央進行談話，中央首長和他講了講這個事情，告訴他，在市長的位子上，能干的事情比較多，如果去了市委，事情就管的少了，這主要還是為了發揮他的經濟才能，讓他繼續呆在市長的位子上，讓他好好努力，不要有什么怨言，把工作干好，其他的事情不要多想。
首長這樣講了，陳功當然不能說有什么怨言，見完中央首長后，他去了陸為民那里，陸為民現在是政知局委員兼海江市委書記。
對于這個情況，陸為民心里頭想了一想，也是感到意外，不過，他考慮了一下，他與陳功的這種關系，中央也有可能會考慮到，陳功不能升遷的太快，那樣的話，對陳功未必會有利，暫時擔任市長，對陳功來說也是一件好事。要知道陳功此前一直當書記，當市長的時間并不長，現在來到山陽市，如果時間還是不長的話，那就是一個短板了。
陸為民讓陳功回去好好工作，爭取把工作做好，不管在什么位子上，只要能做出貢獻，那就是值得的，至于在哪個位子上工作，這都是組織上考慮的事情。
陳功倒不是想貪戀權位，而是覺得，只有自己有了更大的權位，才能去做一些事情，如果他當上了市委書記，一些事情就可以按照他的想法去做了，然而現在他沒能當上市委書記，所以一些事情并不能按照他的意思去做。
想來想去，陳功覺得這里面有問題，雖然中央首長和他談了話，但是這里面是什么情況，他還是能感覺到一點。
他覺得他之所以沒能接上市委書記之位，與省里的領導有關。首先，他與省委書記趙元康接觸不多，趙元康在關鍵時刻可能沒有堅決支持他。其次省長顧英明年輕有為，而他在山陽市搞建設，顧英明有時候也會過問，因為他是省長，整天也是呆在山陽市里頭，看到山陽市搞什么建設了，他也肯定會有想法，然后就會提出一些意見，有一些意見，陳功接受了，但是有一些意見，陳功覺得不合適就沒有接受，在這過程當中，顧英明會不會對他有意見，還真不好說。
最后就是李進剛啊，李進剛與他配合的不錯是真的，但是李進剛在他當市委書記這個事情上會不會毫無保留地支持他？這個也是一個需要打問號的地方。
官場上的事情非常復雜，如果表現太過優秀，就會容易引起別人的妒忌，他來到山陽市后，處處大手筆的搞建設，把其他領導給比下去了，能不引起別人的看法嗎？
木秀于林，風必摧之，官場亨通的人未必是政績最顯著之人就是這個道理，在官場上混，最重要的是搞好利益平衡，在此基礎上，抓好個人的政績，才能步步享通啊。
陳功此前不是不明白這個道理，可是他不能真的像一個官僚一般，一切為了升遷，如果這樣的話，他就徹底變質蛻化了，如果一切為了升遷，什么群眾利益，什么長遠利益，什么原則要求，他都可以不管不顧了，那樣的話，他還是黨的干部嗎？與封建社會的官僚還有什么區別？
經過這樣一番思索，陳功雖然明白了一些他沒有接任市委書記的原因，但是他從此之后是否要改變這樣的做事方法呢？想了想，他就搖搖頭，他不能為此而改變，他寧愿不升遷，也不能去踩著別人的尸體染紅自己的紅頂子。
由于陳功沒能接任上市委書記之職，這在其他干部看來就是一種失勢的情況，原來一些想著巴結他的干部便是遠離他而去了，像這些人，誰在位就去巴結誰，誰一旦苗頭不好了，就迅速遠離而去，這樣的干部趨炎附勢，永遠也不能加以重用。
林清上任市委書記之后，心里頭也知道陳功的情緒不大好，因此一見到陳功便是笑咪咪的，并不把自己當成書記看，這樣的目的還是為了把陳功給籠絡住，以便有利于他開展工作。
看到林清有些虛情假意的樣子，陳功心里頭比較厭惡，所以，他與林清之間便是漸漸產生嫌隙，林清想著駕馭他，而他卻是不想受到林清的約束。
林清一直是從事黨務工作的，在經濟發展上存在短板，所以陳功對他很瞧不起，而林清也意識到這一點了，所以面對陳功的時候，他心里頭就比較虛，雖然想著掌控局面，可是力不從心。
時間一長，大家看到這個情況，一些投機的人就開始忙碌起來，跑到林清那邊詆毀陳功，以取得林清的好感。
陳功現在也說不上與林清有著什么不可調和的矛盾，但是他現在基本上是，在市政府這邊的事情他要說了算，不容別人染指，即使林清是市委書記也不行，林清要尊重他的存在，否則就沒得配合，有本事林清就反映到上面去，他也不會畏懼退縮。