因為江琥的回歸，而且是前所未有的大捷，標志著這次出兵河南的任務已經徹底圓滿的結束，大秦帝國不僅僅是收復了河南，而且還突入河北三千里，一個月內輾轉萬里突襲匈奴王庭，斬殺頭曼單于，俘虜頭曼的老婆和二兒子，這場大勝足可以震懾整個匈奴和周邊諸胡。
接下來自然是一些列封賞諭令，同時不光要通傳蒙恬、李信、江琥、蘇角等這次參加大戰的主要將領回咸陽獻俘，還有大量獲得大功的中低層將領和兵卒回咸陽接受封賞，而同樣咸陽也要去西北軍營對獲得軍功的將士進行犒賞和獎勵。
看似亂糟糟卻有條不紊的一通忙碌下來，時間已經快要辰時。
“眼下河南已經平定，匈奴王庭被破，頭曼被殺，匈奴各部失去了頭領會混亂不堪，朕想至少數年之間匈奴再無禍亂我邊境的實力和勇氣，但眼下我西北諸郡沿長城邊境還屯戍了三十萬勁卒和百萬前六國降卒，這些降卒每日消耗甚巨，實乃我大秦一個極其沉重的負擔，諸位愛卿可有什么好主意處置這百萬降卒？”秦始皇臉色平靜的看著朝堂下面的文武百官。
許多大臣都面面相覷，然后眼觀鼻鼻觀心裝作沒聽見，這百萬降卒誰都知道是個負擔，但誰都不愿意去觸碰。
因為這些都是前六國降卒，拿上刀槍弓箭就是強悍的士兵，一旦處置不好出了問題誰都承受不起，因此這種事干脆都當縮頭烏龜最好，皇帝自己操心，愛怎么辦就怎么辦，出了事皇帝自己揪胡子好了。
因此包括李斯這種最喜歡在國策上指手畫腳制定規則的上卿都如同聾子瞎子一般視而不見聽而不聞。
看著朝堂之上一片垂下去的腦袋，秦始皇臉皮抽抽了幾下說：“朕想把這些降卒釋放……”
“陛下不可！”秦始皇話還沒說完，李斯馮去疾幾乎同時站起來大聲阻攔。
“有何不可？”秦始皇臉色威嚴的說。
“陛下，這百萬降卒皆都是前六國健卒，非是普通民夫走卒，眼下六國之地仍舊動蕩不安，一旦釋放恐會釀成禍患！”李斯神情異常嚴肅的拱手回答。
“陛下，李相所言極是，這些降卒放不得！”馮去疾頂貼。
“臣等附議！”一群大臣都呼呼啦啦站起來頂貼。
“難道朕就要讓這百萬降卒如同水蛭一般一直趴在朕的身上吸血，朕三百萬石糧食的裝備可以掃平河南，但卻要年復一年日復一日的留著他們平白消耗掉，朕絕不允許，諸位愛卿誰能拿出一個讓朕滿意的辦法，朕賞糧田百頃，增食邑千戶。”
所謂重賞之下必有勇夫，很快一個武將站起來說：“陛下，其實最好的辦法就是采用武安君當初伐趙之策……”
“不錯，挖坑埋了一勞永逸！”
“熊山侯此言有理，眼下有了新式馬卒裝備，而且這次河南河北兩次大捷，鏟除匈奴之患近在眼前，這百萬降卒的確沒有了大用，留著白白消耗糧食，不若坑殺以絕后患……”
對于這個野蠻的時代，實際上殺人對于任何人來說都沒太大的心理負擔，下到販夫走卒，上到王侯公卿，從未有過人權這個概念，除開一些大賢之外，幾乎沒有人對生命有太多的敬畏，一言不合拔刀相向，若非秦律禁制斗毆，估計大街上一天到晚都有人打出腦漿子來，而秦律禁制斗毆的原因也不是因為尊重生命，而是為了社會穩定，不讓人打架鬧事擾亂治安而已。
文武百官低聲交流，大殿之上嗡嗡不絕，很快大部分人都達成了統一觀點，一致認為挖個坑埋了比較合適，既省事又省力，還省糧食和腦漿子，因為一旦殺了，就再也不會有人為這件事頭痛了。
“諸位愛卿可否還有其他良策？”秦始皇臉上神色不動。
“陛下，這百萬降卒既無大用，留著又平白耗費糧食，不若依熊山侯之策，坑殺以絕后患！”馮去疾拱手道。
“臣等附議！”滿朝文武幾乎都呼呼啦啦站起來。
“那好，太史令擬旨！”秦始皇點頭，旁邊一個中年人文士立刻拿起毛筆。
本來草擬圣旨一直是中車府令的工作，但江珩因為趙柘之事被罷官入獄還在調查之中，而作為替皇帝掌控印把子的最親近的大臣，這個職位眼下還是空缺，而在江珩之前是趙高，趙高在中車府令位置上一直當了近二十年，其中最有大一個原因就是因為趙高寫的一手非常漂亮的毛筆字。
秦始皇是一個很在乎面子的帝王，從他巡視全國到處勒石立碑宣揚自己的功德就可以看的出來，效仿三皇五帝封禪泰山，更是他試圖將自己的地位抬高到三皇五帝并列的地步，而所有這些地方勒石立碑，都是李斯書寫的，因為李斯的字也寫的非常好。
秦始皇自己從來不題字，估計是寫字很一般，這和后世的領導字寫得丑卻喜歡題字的愛好完全不一樣，從這里也看得出來，秦始皇的確是一個至真至性之人。
小篆就是李斯和趙高兩人一起合作改良的，所以這兩人也算是中國書法界的鼻祖人物。
因此中車府令位置空缺，秦始皇只好啟用當初一起參與改良秦篆的另一個書法大家太史令胡毋敬暫時幫忙，而平時很多諭令也都是太史令書寫之后皇帝過目，然后中車府令蓋章之后通傳下去的。
胡毋敬跪坐在旁邊的一張小案桌前面，打開一張空白帛書，添筆等候皇帝的命令。
而下面的文武大臣也都松了一口氣，臉上露出輕松的神情，只要皇帝這坑殺令一出，百萬降卒轉瞬便會煙消云散，再也不用擔心這個隱患了。
至于提出建議的熊山侯屠睢，已經激動的微微有些打擺子了，良田五十傾，增食邑千戶，這都是大戰勝利才會得到的最高獎勵，眼下竟然如此輕松的就拿到了，不由得他不興奮。
“賞清河侯糧田五十頃，增食邑千戶！”
“啊？！”
朝文武頓時東倒西歪稀里嘩啦的差點兒歪倒一片。
寫圣旨的胡毋敬手一抖，毛筆在帛書上戳了一團漆黑的墨圖案，然后趕緊手忙腳亂的把賞字后面的那個熊山侯幾個字趕緊劃掉改成清河侯。
熊山侯屠睢百思不得其解，瞪著一雙大眼珠子呆呆的看著皇帝，心中混亂一片，明明是自己想出來的計策，為何賞賜的卻是清河侯那個家伙，這……這特么的還有沒有天理。
秦始皇卻絲毫都不顧及臣子的驚訝，雙眼冷冷的掃過大殿之后接著說：“朕非是好殺之人，何況這百萬降卒當年各為其主，雖與我大秦廝殺也是忠心事主，非是謀逆，如今六國皆平，六國之地皆都是我大秦之地，六國之民皆都是我大秦之民，凡日月所照，皆為秦土，江河所至，皆為秦臣，朕若是坑殺這百萬降卒，朕又如何收取天下民心，這百萬降卒皆都是身強體壯的成年男子，為農，則可謂大秦耕種十萬頃糧田，為卒，則可為百萬大軍，為奴，則可代替百萬民夫役卒……”
秦始皇直接就把當初陳旭分化降卒的一套說辭幾乎原封不動的搬了出來，說完之后臉色變的更加嚴肅：“這百萬降卒雖是禍亂之源，但如果處置得當，當是繁榮我大秦的一股巨大力量，清河侯曾對朕言：中樞可武力得之，但卻不能武力守之，逆取而順守，方是長久之術，朕深以為然，因此在改良馬具之初，清河侯就上奏書，提出分化百萬降卒之策……”
尼瑪滴個葫蘆瓢，原來如此，屠睢無比郁悶的在心里把陳旭按在地上死命的摩擦了一番，然后垂頭喪氣的坐了下去。
滿朝文武也都互相瞅了幾眼，一個個臊眉撘眼兒的坐下去。
陳旭分化百萬降奴的計策當初因為是被秦始皇逼著匆忙想出來的，但畢竟他的格局超出眼下大秦的文武百官數千年，早已從奴隸社會跳到了人權社會，首先想到的自然不是殺死，這就是他和眼下大秦文武百官甚至是所有人的區別，因此在處置上自然是想辦法讓他們活著，然后想辦法利用。
對于陳旭的幾條分化建議，秦始皇當初并沒有全部認同，這同樣是因為時代思維的巨大代溝，而且秦始皇還是帝王，他更多考慮的還是大秦江山的穩定，如若這些降卒真的天天鬧事，他就算不好殺，也終會有一天忍不住的時候，就像焚書坑儒一樣。
而又經過幾個月的思考之后，秦始皇結合陳旭的分化處置策略詳細深入的仔細分析之后，提出了一整套自己的方法。
而聽完這些處置方法之后，滿朝文武大臣終于是心服口服，使勁兒狂拍了一通秦始皇的馬匹，皆言陛下圣明，于是經過短暫的朝議之后，分化百萬降卒的諭令也新鮮出爐，三省六部密切配合，通傳蒙恬和西北諸郡，妥善處置百萬降卒。
年老體衰者特赦還家，由當地郡縣鄉三級署衙籌措分發衣物分配田產，與普通民籍一視同仁。
老實本分者特赦，有家室者允許還家，無家室者分發錢糧工具，允許其在西北諸郡落戶，許以平民身份，可以娶妻生子，與大秦百姓一視同仁。
挑選體質強壯且馴服者在新征服的河南之地筑城屯戍，可與邊民或者匈奴女子通婚，服役期限三年，三年之后無任何不軌之心，則許以民籍。
一部分弓馬嫻熟者被充入軍營充當奴兵，如若獲得軍功還會廢去奴籍獲得大秦軍籍，然后就可以和大秦將士一樣賺取軍功，只要夠勇敢，封侯不敢說，但掙個中級爵位保證一家老小衣食無憂完全沒有任何問題。
還余下大部分不確定的降卒則全部貶為奴籍，發配去邊荒苦寒之地墾荒或者去修建馳道驛道，還有部分直接發賣給商賈充作工奴去開礦煉鐵，這些人足有接近六十萬人，而這些人一旦分散進入大秦的各行各業，絕對會取代大量的民夫成為一支建設大軍。
而對那些對大秦一直心有不滿的六國死硬分子，秦始皇也兵不客氣，直接諭令讓蒙毅斬殺一批以震懾余下之人。