俗話說上面一句話，下面跑斷腿。
眼下大秦律法森嚴，方方面面幾乎都有法令約束，平民遵紀守法，官員也同樣如此，要知道當初商鞅為了強推法術，秦國可是殺了不少人，包括皇族都不能幸免，公子虔都因為違法被割了鼻子，這些都還歷歷在目，如今大秦的許多惡法在呂不韋手中被終結了一批，而陳旭上臺之后又大規模的廢止修改了一批，但在李斯等法家門徒的大力推動下，大秦律令如山的傳統卻并沒有絲毫減弱，反而是越發的深入民心。
上有強法，但眼下在陳旭的改革下三省六部卻又有些各自為政的意思，商業的蓬勃發展和國營企業這種傳統工坊制度已經無法適應當前的市場發展，民營企業采用的是完全市場化的管理方式，自負盈虧，一切都可以用錢解決，但像實驗工廠和絲綢廠這些國營工廠，采用的還是古老的徭役制度，工廠的職工都是從民間招募女工，按照法律規定，這些人每天按照定例撥付一斤口糧，不過因為情況特殊，因此工廠職工的口糧增加到兩斤，這樣才讓工廠后勤有操作空間，把多余的糧食錢款用來采購油鹽醬醋和肉食蔬菜等，這才能夠滿足戶部三菜一湯的飲食標準。
但如果按照陳旭這種采購河蝦，大量使用油鹽作料才能做出來美味的飯食，偶爾一頓兩頓沒問題，但若是一年四季形成定例，則必然會出現一個大窟窿，而且沒辦法彌補，因為眼下絲綢廠沒有獨立自主的財政支配權。
主管的話陳旭自然聽懂了，坐在椅子上擼著下巴一叢短須沉思。
俗話說有錢能使鬼推磨，但沒錢什么都辦不了，他自然可以上書始皇帝要求少府增加對絲綢廠財政撥付以提高職工的生活質量，但大秦眼下需要朝廷開支的地方太多，下屬工廠也越來越多，這樣不僅不能從根本上解決問題，反而會給朝廷造成巨大的財政負擔。
后世的大量國營工廠都是這樣慢慢養死的，沒有創新，沒有負擔，按部就班一切都按照國家要求生產，后來國家負擔不起了就只能變賣，不僅造成了大量的國有資產流矢，更是造成了大量職工下崗，那些鐵飯碗被打破的國營企業的下崗職工都過的極其凄慘，造成了整個中國哀聲一片，妻離子散者有之，上吊自殺者有之，憤世嫉俗者有之……
陳旭如今已經不需要摸石頭過河，深刻知道國營企業的弊端，如果不能將企業完全市場化，將來必然會慢慢走進死胡同。
眼下的絲綢廠雖然剛剛開始籌辦，但已經有了國企那種非常僵化的企業制度和管理方式，不是工廠的高層不想弄好，而是沒辦法，因為法律太過森嚴，誰都不敢去觸碰。
雖然在陳旭的計劃中大部分國營工廠將來都會慢慢市場化，工廠需要更加自由的財政權利和更加靈活的管理制度，但眼下的情形卻是迫在眉睫需要解決增加飲食開支和一些更好的福利待遇問題，這樣才能讓工廠能夠盡可能的保留下來優秀的員工，不然在民間絲綢廠那些商賈大把大把的錢財誘惑下，說不定一年之后，所有的熟練職工都要跑光了。
“廖主管說的是實情，本侯也知道工廠的難處，但俗話說辦法總比困難多……”陳旭思來想去之后慢慢開口，同時眼神從所有人臉上掃過。
“本侯不能上書朝廷請求給工廠更多的撥款，你們絲綢廠目前的投入已經非常大，每日兩斤糧食也是陛下格外開恩，許多工坊廠礦執行的仍舊是一斤糧食的標準，而且都還是男人，女工吃的少，因此才能剩下錢糧來用在菜肴上，一切朝廷自有法度，本侯也不能逾越，因此要想改善職工生活水平，提高福利待遇，你們就只能自己想辦法……”
“侯爺，我等除開每年幾百石的官秩之外也變不出來多余的錢財啊？”一個中年管事忍不住開口訴苦。
“緩解財政狀況有兩種方式，一是開源，一是節流，既然節流已經被你們做到了極致，那么就只剩開源一法了，因此你們要自己想辦法掙錢，多找些能夠提高生活水平和福利待遇的途徑，難道一群大活人還能讓尿憋死不成？本侯昨日看了，絲綢廠除開東邊正在擴建的三期廠房之外，西南面的河岸邊還有大片空地，本侯覺得這片地好好利用一下還是大有可為……”
“侯爺，那就是一片荒地，除開雜草荊棘之外啥都沒有……”一個管事小心翼翼的提醒說。
“就是因為是荒地，本侯才說大有可為，如今工廠有女工一千余人，其他后勤管理等兩百余人，平日除開上下班之外可以開展一些業余的生產活動，你們可以組織職工將荒地開墾出來種一些瓜果蔬菜和蔥姜蒜芥等作物，這樣不僅能夠為食堂提供大量的食材，每年也能省下不少開支……”
“咦，侯爺這個提議好像闊以……”
一群高管幾乎同時眼神發亮，驚喜之余都開始左右交流討論起來。
“不光是種植瓜果蔬菜和作料，還能開挖一個湖泊養魚，岸邊種植一些桑樹果樹，再養一些雞鴨豬羊，形成一個自然和諧的農場，這樣既能滿足工廠的飲食開支，還能為職工提供一個休閑娛樂游玩的場所，本侯說過，這些織娘不是役夫，更不是奴隸，除開在飲食上加強之外，還要多開展一些娛樂設施，提高福利待遇……這么好一片水草豐美的地方不利用起來就太可惜了！”
“侯爺，種田養魚簡單，但大規模養殖雞鴨豬羊我等不會……”
“這個簡單，你們拿我手令去郡城一趟，讓駐郡城的農學院安排一個教習和幾個實習生來幫忙指導，記住，要給他們發工資，這筆錢你們自己想辦法！”
“這是自然，侯爺放心，只要他們愿意來，我們還是能從后勤中擠出來這筆款項，只要等到農場開辦起來，以后就有錢了……”主管欣喜的連連點頭。
“好了，開源之法本侯已經給你們指點出來了，剩下的你們自己去操弄，記住，這件事越快越好，至于那片空地，我稍后會去和廣陵縣令說一聲就劃撥給你們廠永久使用，只要農場弄好，到時候工廠就能天天吃上魚肉禽蛋，吃不完的還能出售換錢，這些錢可以拿出一部分來改善職工福利，平日舉行一些娛樂評獎活動，發放一些獎品等等，只有這樣才能保證工廠的活力和凝聚力，本侯把絲綢廠交給你們，希望你們不要讓本侯失望，更不要讓陛下失望，本侯明日就會離開廣陵去吳中，還要去巡視杭州絲綢廠和沿海的海港碼頭工程，今日就此作罷，你等好自為之！”
一席話說完，陳旭也站起來準備離開，一群高管只能一起將陳旭送到工廠大門外。
“好了，公務為重，諸位莫要遠送，記住本侯的話，在其位謀其政，辦法總比困難多，還有，如若明年財政寬裕，記得去東海搪瓷廠訂購一批同規格的搪瓷碗碟和茶缸作為福利發給所有職工，還有切記，絲綢新品的開發刻不容緩，提花機的應用才是絲綢廠的未來……”
坐上馬車之后陳旭又是一番叮囑之后才離開，看著陳旭的馬車在一群侍衛的護送下迎著亮麗的陽光遠去，工廠一群官員才不由自主的長舒了一口氣。
“以前聽聞侯爺所作所為，還以為都是夸大其詞，此次親眼見到，才知傳言不虛，甚至更讓某心生敬佩！”工廠主管拈著胡須遙望感慨。
“廖主管說的是，與侯爺相比，我等真的猶如井底之蛙見識淺薄！”
“是啊，本以為多多織綢便是功勞，卻不知侯爺真正的用意，試驗工廠……原來竟然是這般……”
“儒生孟軻曾言：知恥而后勇。某雖不喜孟軻之人，但卻不得不承認此言的確有理，此次得侯爺當面提點，感覺一下心思通達了許多，在其位謀其政，諸位當謹記也！”
“不錯，我等還是盡快安排人把那片荒地開墾出來，同時去郡城請來農學院的教習學子……”
“正當如此，回去商討一下，事不宜遲，明日便開始操弄……”
一群官員踮腳目送陳旭的馬車一直消失不見之后，這才回轉工廠開始按照陳旭的叮囑策劃安排起來。
而離開工廠的陳旭一樣感慨不已。
此次從清河鎮出發一路巡視東南諸郡，沿途經過之處與五年前已經大為不同。
五年前東方道剛剛修通，新商律剛剛推行，當時陪著始皇帝巡游東南，沿途百廢待興的情形歷歷在目，那時沿途所見就一個字：窮。一路巡游，所見平民百姓皆都衣衫襤褸面黃肌瘦，與他剛剛醒過來時候看到的小河村村民并無太大改變，而且沿途無論鄉村城鎮，大部分都是那種搖搖欲墜的茅草屋，大秦的窮困實在超出他的想象。
原來被譽為華夏開創兩千年盛世，被奉為千古一帝的秦大大的統治下的華夏，貧窮的樣子讓陳旭都感覺到心在滴血。
如今五年過去，距離他穿越過來也已經過了整整八年，此次巡視看到的情形可以說是天翻地覆的變化。
沿途無論鄉村城鎮大部分民舍許多都已經翻新，道路通暢農田整齊，變化最大的還是縣城和郡城，幾乎看不到幾棟老舊的茅草屋，除開各種商鋪園舍隨處可見之外，市場上糧食布匹陶器以及農副產品也都很充足，平民百姓身上幾乎看不到太多衣不蔽體的情形，大多都是干凈的粗布麻衣，大多也都脫去了面黃肌瘦的樣子。
所經之處行人車馬絡繹不絕，驅貨的商隊，挑擔的山民，推獨輪車的民夫，看到陳旭這支浩浩蕩蕩的豪華隊伍，皆都面帶微笑禮讓而行，雖不知車上就是名滿天下的清河侯和他的妻妾兒女，但也都對這支出行的貴族保持了足夠的禮遇和尊敬。
面對大秦的貴族，所有的百姓第一次表現出了發自心底的尊重。
而在五年前始皇帝巡游東南，沿途卻遭受了十多次的匪徒襲擊，被禁軍斬殺的匪徒近千人。
這就是陳旭大力推行改革之后民間的變化。
得人心者得天下。
百姓付出良多，但所求甚少，只需要些微的滿足和安寧，就能讓他們感恩戴德。
幾年的經濟發展和收心之舉已經立竿見影，無論百家門徒還是商賈百姓，都對大秦有了全新的認識，也心甘情愿的開始推動大秦往更加繁榮富強的方向發展。
而這，就是陳旭這一次巡視東南最大的收獲。