莫說陳登眼神犯抽，就是劉備都感覺小弟此去，怕是要大開殺戒，恐其兵力不足，提議：“不若讓第四，第五團，骷髏旗，奉先部一并隨小弟西進，有…”
“不可。”
李軒一聽就斷然拒絕，“我等出塞外拓熱河，遼陽，本就與周邊沖突不免，知我大軍西出，諸部必趁虛發兵試探，平日藏在暗處的人，必伺機而動。此時萬萬不可妥協，必須迎鋒而上，堅決回擊。我已怕幽州兵虛，怎能再次添兵？涼州得失事小，即便西進兵馬損失殆盡，不傷我等根本。可若失幽州基業，并涼哪怕加上關中全在手，對咱也屁用沒有。沒有糧食，咱除了變身流寇，沒有別的路能走。”
劉備撓頭，深感兵到用時方恨少：“咱編的兵是不是太少了點？”
“不少了。”
李軒搖頭，“咱不是兵少，是生產力不夠，每增一分就會多吃掉三分剩余利潤，就越是攤薄復合投資，就越是增長不動。軍餉與軍事開支是只能漲不能降的，咱增長一停就等于死定了。生產力沒變的情況下，越增編，實際能支撐的兵就越少。咱得在有限的兵力下，攫取最多的地盤與人口，而不是能編多少兵就編多少，那是自殺。”
北方軍一年半來，軍改的過程中始終就是擴軍狀態，軍費一年半增長了八倍，在借貸擴軍，說是窮兵黷武都不為過。
軍隊規模增長不算大，但軍費開支狂飆，完全脫產的常備軍花費之高，哪是一年兩次操，有事發根矛的農兵可比。
且北方軍改組后，有兩支番號特別的部隊，隸屬的還是情報部門。
一支是正式確定番號為“零”的警衛旗，另一支就是連呼號都沒的“特別勤務團”。
北方軍軍改，正式確立了三軍一總部，五司令部，四軍區的架構。
三軍，就是常備軍，本土預備軍，邊防軍。
一總部，即北方軍總參謀部。下設陸軍司令部，海軍司令部，募兵司令部，工兵司令部，憲兵司令部，五個平級司令部。
募兵司令部的募兵范圍是全國，包括從洛陽招募工兵，從太行山，泰山，丹陽山招募山地兵，從湟中，匈奴草原，塞內幽并涼冀招募騎兵，從塞內外林地山區招募弓手，白甲。從本土與海外沿海，招募水手，從本土戰時征召動員預備役，平時募集兵員。
除此之外，募兵司令部還要負責太行山地旅，泰山山地團，“狼”志愿騎士團等附庸軍的兵員招募。
黑山，泰山，東萊，釜山，長崎，廣島，鳴門等地區的殖民地軍隊組建，同樣由募兵司令部負責。
各軍種各部隊兵源，皆由募兵司令部統一征召募集，進行完新兵初步整訓后，再由各部隊挑選。
軍事建筑，軍用軌道，軍事港口，大型倉庫，設施的興建，不再征發民伕，而是由專門的工程兵部隊負責，皆隸屬工兵司令部。
早先軍中安營扎寨要齊上陣，時下的北方軍安營扎寨，營團級編制中有工兵分隊的，就完全由專業工兵負責。
四軍區，則是中央軍區，西方軍區，東方軍區與草原軍區。
改制后的北方軍，總參謀部直轄五支特別部隊。
一個內衛特別部隊“警衛旗”，一個特別機動部隊“特別勤務團”，一支內務特別部隊“骷髏旗”，一支內政部隊“萬字旗”憲兵團，一支武裝特警部隊“飛虎隊”，五支特別部隊，皆為團級編制。
五支總參謀部直轄特別部隊，“特別勤務團”隸屬北方軍軍事情報局，“警衛旗”隸屬百樂門，“骷髏旗”隸屬勞動改造營，“萬字旗”隸屬憲兵司令部，“飛虎隊”隸屬公安部。
雙重指揮，但人事任命，演習作訓，軍餉軍械撥給，由總參謀部負責，戰時直接歸屬總參謀部指揮序列。
五支部隊，不分海陸，“憲兵團”下轄的憲兵隊，分散到了陸海軍各個基地與部隊，包括作戰艦艇。“特別勤務團”正在組建的第四分隊，就是海軍特別偵查分隊，
五支總參直屬部隊，皆為北方軍正規軍。
北方軍陸軍部隊，放棄“鄉里亭”編制，改制為常備軍，邊防軍，本土預備軍，三軍之后。將陸續把二十萬幽州邊軍，屯田兵，削減至六萬。
由于對烏丸作戰，背上了二十萬邊軍的包袱，一年半的時間才裁撤不足兩萬，精簡到六萬的目標，裁撤掉十五萬邊軍的前提，就是幽州長城以北要有縱深。
塞外新設的熱河郡與遼陽郡立不起，承德與遼陽兩個自由市釘不住，邊軍就經不起大刀闊斧，這至少還需要三年時間，耗費巨大。
六萬邊軍，將會重組為三個“乙等”邊防團。十五個丙等衛戍團，皆為“邊防軍”編制。余十五萬老戍卒，屯田兵，不少都五十多了，皆要退役還民。
“丁等”本土預備軍，將以架子軍的方式存在，不再按戶頭征發的郡國兵戶丁征召制。
本土預備軍的最低組建單位為“縣”，一縣按登記民兵，預備役多寡，搭建相應的五百編制連級部隊架子，郡級搭建三千編制營級部隊的架子。
預備軍除一成現役外，放棄一切日常訓練，只以每年秋收后月訓，兼考核預備役與民兵軍事技能。
幽州及冀北預備軍，民兵連以上番號412個，500滿編的民兵連，實際在役多不足30人，在役在營總兵力一萬一，注冊民兵七萬六，預備役兩萬八。
多余鄉兵，更卒，徭役，一概除役還民，無償徭役時代，在北方聯盟勢力范圍內，結束。
警政與武裝警察部隊，將陸續使鄉兵全部除役，從此不再無償征發人頭兵，動員只針對注冊民兵，預備役。
北方軍改制的重心，就是為了大規模縮減農兵，邊軍，代之以全脫產的常備軍。從征兵制改為募兵制，從三十年服役期，縮減為三年基準。
士兵招募三年，可志愿延長二年，不再擔負無償服役義務。五年后晉升不到士官，一律退役。士官全部為志愿兵，軍校生享受教育資源，基礎服役年限五年。
每組建一個常備軍的連，就會相應減少十個以上民兵連編制，且戰時不必再征召，動員。
時下北盟只組建出了北方軍第一“聯盟”重裝團，第二“東方”重步兵團，第三“西方”重步兵團，三個“甲等”常備步兵團。
“甲等”常備騎兵團兩個，北方軍騎兵第一“近衛”騎兵團，第二“赤備”騎兵團，被列入常備軍的總兵力，已達一萬八，其中步兵一萬一，騎兵近七千。
僅這五個常備軍甲等團的軍餉開支，一年就要6000萬元。常備軍越多不會越便宜，
可若批量制造軍艦，6000萬起碼能造一百艘以上的“弩”級護衛艦。
但這都是值得的，一個三千人編制的“甲等”常備步兵團，可以免去五萬人的兵役，惠及三十萬人口。
只要再組建兩個常備軍“甲等”步兵團，幽州包括冀州北部，所有北盟勢力范圍下的民兵，預備役，都會成為紙面數字。
除了在常備軍戰損過大，新兵供應不上，為軍隊提供緊急兵員補充，填補二線戰時運輸與三線臨時衛戍外。這些動員兵，永遠都不必再動員，征發。
西進涼州只是個機會，按部就班的軍改才是根本。
對烏丸作戰時期，那種短時期的大規模動員，軍械囤積不夠，生產跟不上，配發不及時，不少動員兵手里連根矛都沒有，動都動不了，樣子貨都不如。
動員兵一亂動，一上前線，非但對前線戰事起不到作用，反而會吃掉補給，增大后勤困難，動真格的又指望不上，十萬動員兵，不夠公孫瓚三千突騎一沖的。
這種動員兵，在對烏丸一次動員試驗后，數據一出來，北方軍就決定放棄了。
或者說，有了常備軍的比較后，北方軍已經看不上動員兵了。
動員兵都是各個行業正在進行生產的勞動力，一旦從崗位上被動員出來，讓一個五級技工離開手鉆臺，去把守路口。那就等于把社會的人力資源優勢配比，用軍事手段強行配錯了，是嚴重破壞生產力，干擾社會生產。
軍隊越是這樣干擾社會生產，就越是軍費不夠，兵征的越多，軍餉與補給能支撐的兵就越少。
由于軍事就是極端的功利主義，簡單直接，故而軍隊在軍事之外，實際是一個很愚蠢的組織，與豬一樣近視，沒有約束就會暴飲暴食，有多少兵暴出多少。
北盟中最腐敗的部門就是軍隊，絕大多數預算就是隨意想個數字，把數填充一下算完，審計是不可能的。
李軒也不會審計，只是告訴底下的軍頭，干壞事得養成平賬的習慣，起碼把數給我平了。違紀是杜絕不了的，但欺負百姓的兵被抓住了，得處理掉，讓百姓把心里的那本賬平了。
正是因為李軒是北方軍最高統帥之一，才知道軍隊是必須被限制的，否則這頭豬暴飲暴食就是本能，沒事狂吃，有事裝萌。
且動員兵全是北盟寶貴的青壯年人口，與其損失自家的青壯年，還不如裹挾敵占區的仆從軍呢。
李軒此次西進，就打算常備加裹挾的模式。
不是自家人口，不保護起碼有個借口。
我可沒收過你的保護費啊，朋友……