“最后一年了……”看著一位位城主、部長走進議政廳，蘇焱心生感慨，這算是最后一次了。
縣鎮制即將施行，明年的初春朝會，只會有部長和縣長參加，另有各部的局長們來中京城參加各部的會議。
等到縣長和局長返回縣城，又會召集鎮長和處長開會，將王的命令一級一級傳達下去，雖然和以前相比繁瑣一些，但夏國在不斷擴大，為了不讓夏國混亂，必須要走這一步。
所有人入座，朝會開始，今年朝會的第一項是對《夏國第一個五年發展計劃》的總結，第二項是下達《夏國第二個五年發展計劃》，之后則是對主要事情進行詳說。
事情很多，朝會整整進行一天時間才結束，第二天，部長們又給分部長們開會，第三天，城主們和分部長們乘坐船只準備回各自的城池。
在分別往蓄城和泱城方向行駛的兩條船上，多了兩個大家庭，每個家庭都有十一人，是平的家庭和安的家庭。
原來蘇焱給自己兩個兒子一個新的任務，前往蓄城和泱城擔任第二副縣長。
蓄城和泱城在夏國施行縣鎮制后都會成為縣城，一個位于夏國最西方，一個位于夏國最東方。
原本一個縣有一正一副兩位縣長，平和安過去，又多出來第二副縣長之職，職務沒有多少，主要是跟在縣長身邊多學習，同時遠離中京城看看別的城池的情況。
另外有王的子嗣坐鎮夏國兩方，對夏國的穩定起到很大幫助。
等到各位城主和各部分部長返回到各自的城池后立即進行準備，距離二月還有五天時間，需要調動職位的城主和分部長紛紛坐船前往自己任職的城池。
同是城主或者分部長，年齡大功績高者優先成為縣長或者局長，一國、七縣、四十一城，需要調動的人不少，不過今年里只有正職會進行調動，副職暫留一年，需要調動的副職要等到明年春季再進行調動，一年的時間，足夠調職過來的正職接手所有事物。
施行縣鎮制會對夏國造成小規模混亂，但影響不會太大，甚至都不會影響到《夏國第二個五年發展計劃》的施行。
影響最小的就要數一直駐扎在蓄城的騎兵部隊，木軾返回蓄城后，騎兵部隊正式更名為夏國騎兵第一團，可以簡稱為騎兵團。
木軾擔任騎兵團校尉，孔昌為木軾副手，騎兵團下轄兩個鎮，蛇諺為一鎮鎮守，劉鈞為蛇諺副手，何燁為二鎮鎮守，鷹順為何燁副手。
對了，還有那位蛇驕，已經成為副隊長。
騎兵團的改動非常小，完成改編后，木軾立即帶著騎兵團征戰草原，騎兵團兩個鎮，每一個鎮一路，分兩路征戰草原，這一次木軾跟著二鎮走。
孔昌沒有跟著騎兵團征戰草原，而是留在蓄城，騎兵團除了那些戰斗人員，還留有作為后勤的幾十個身有殘疾的老兵，孔昌要留在蓄城帶著老兵們訓練新兵。
今年里，騎兵團還要擴充三個隊，從夏國每座城池選拔出來十個人，集中到蓄城進行為期三個月的訓練，按照成績，將騎兵團需要的人數留下，剩下的人都要回到各自的城池，一般都是加入到城防軍中。
抗黑聯盟
從抗黑聯盟主動攻擊蓄城一個過去近一年時間了，抗黑聯盟完成重組并搬家到新的地方休養生息，剛剛完成重組時，抗黑聯盟總人口不足一萬兩千人，成年男性族人剩下一千三百來人，成年女性族人剩下兩千七百來人，同一時間可集結成年戰斗人員不足三千。
近一年時間過去了，抗黑聯盟恢復一些，總人口已經突破一萬三千人，成年男性族人達到一千六百來人，成年女性族人更是有三千三百來人，同意時間可集結成年戰斗人員數量達到三千四百人。
就算是抗黑聯盟在去年里被蓄城重創，如今抗黑聯盟的人口相當于四個三千人的游牧部落，其實力相當于三個三千人部落，抗黑聯盟所在區域，抗黑聯盟是最強大的勢力，其他游牧部落都想著遠離抗黑聯盟。
“我們抗黑聯盟應該動一動了。”抗黑聯盟今年第一次首領會議上，枯草首領帶著其他六位首領如此表示道。
“我們該怎么動？向其他部落發出邀請？”有首領提出疑問。
枯草首領則回答道：“是的，我們要向那些部落發出邀請，但在發出邀請之前，我們要將強大的黑部落先告訴他們，讓他們知道東方有一個非常強大的黑部落在不斷吞噬大草原上的游牧部落。
抗黑聯盟成立的目的就是為了對抗黑部落，曾經的抗黑聯盟有現在的抗黑聯盟兩個還強，卻被黑部落打敗了，黑部落自身沒有受到多少損失，抗黑聯盟卻受到重創，我們抗黑聯盟不得不搬家到這片區域休養生息。
希望更多的游牧部落加入到我們抗黑聯盟，一起對抗黑部落，黑部落不除，大草原永無安寧之日，不需要多久，黑部落就會出現在我們這片區域。”
“對，我們就是應該先讓其他部落知道黑部落的強大，在黑部落的威脅下，加入我們抗黑聯盟一起對抗黑部落。”
“我有一個提議，我們七個部落都被抗黑聯盟重創，我們不能邀請實力太強的部落加入到我們抗黑聯盟，容易出現意外，邀請的對象應該是那些人口不超過枯草部落的游牧部落。”一位首領發出提議。
眾位首領思考片刻后紛紛贊成這個提議，枯草部落已經是七個部落中人口最多的部落，要是有更強大的部落加入到抗黑聯盟，很容易出現意外，到時候說不定抗黑聯盟就會分崩離析。
會議結束后，其他六位首領返回自己部落居住地，隨后紛紛派出隊伍去聯系那些人口少于兩千五百人的游牧部落。
枯草部落無法派出隊伍，畢竟枯草部落被其他六個部落包圍，枯草部落可沒有陌生的游牧部落作為鄰居。
實際上抗黑聯盟所在區域，自從抗黑聯盟與火部落發生戰爭后，已經發生非常大的變化，各個部落遠離抗黑聯盟只是一件事情，更重要的是有部落發現抗黑聯盟是由七個游牧部落組成，而不是單獨的一個部落，于是便有一些游牧部落心生與其他部落聯合起來對抗抗黑聯盟的想法。
不過游牧部落之間組成聯盟可不是那么簡單的事情，多少年來，草原上幾乎沒有出現過部落聯盟，抗黑聯盟算是第一個正式的大型游牧部落聯盟，聯盟中有著各項規定，明確成員部落的義務。
抗黑聯盟的成立是為了對抗強大的黑部落，現在抗黑聯盟周邊區域正有游牧部落想著組成部落聯盟，有不小的成功可能性，因為其目標就是為了對抗抗黑聯盟。
抗黑聯盟是為了對抗黑部落而成立，其他部落聯盟卻是為了對抗抗黑聯盟而成立，這沒有毛病。
但有一點需要注意，需要對抗抗黑聯盟成立聯盟的游牧部落，幾乎都是尋找和自身實力差不多的盟友，很少有強大的游牧部落尋找弱小的游牧部落作為盟友，弱小的游牧部落尋找強大的游牧部落作為盟友更是不可能的事情，一旦被發現居住地所在，直接就會被吞并。
這時候，抗黑聯盟的“邀請函”發出去了，發給各個人口少于兩千五百人的游牧部落，就算是人口只有幾百人的游牧部落也沒有放過，多幾百人，也是多了一點對抗黑部落的力量。
“什么？還有比抗黑聯盟更強大的部落？”
“原來曾經的抗黑聯盟比現在的抗黑聯盟更加強大，只不過是被黑部落擊敗了，才逃到這里，真是無法想象比抗黑聯盟還要強大的黑部落到底有多么強大。”
“黑部落？真的存在嗎？怎么可能會有如此強大的部落？”
“我們部落要選擇加入抗黑聯盟嗎？”
“抗黑聯盟說的是真話還是假話，不管了，黑部落還沒看見，只看到強大的抗黑聯盟，我們部落選擇搬家，離抗黑聯盟遠一點，也離那個不知道是否存在的黑部落遠一點，讓他們打個你死我活，我們部落再回來撿便宜。”
“我們部落不加入抗黑聯盟，我們部落要和其他相熟的部落聯合起來成立新的聯盟。”
等到抗黑聯盟周圍部落都知道抗黑聯盟和黑部落的事情后，混亂產生了。
有部落不管事情真假，立即選擇向西方搬家，遠離抗黑聯盟也遠離黑部落。
有部落選擇與其他相熟的部落溝通，盡快達成聯盟，對抗抗黑聯盟，也對抗黑部落。
也有弱小的部落傾向于加入抗黑聯盟，另外還有許多部落現在很迷茫，不知道該怎么辦。
很快，抗黑聯盟的行動產生一點成果，有好幾個不到兩千人口甚至不到一千人口的游牧部落與抗黑聯盟成員部落聯系起來，詳細打聽抗黑聯盟的事情，最終有兩個部落選擇加入抗黑聯盟。
有兩個游牧部落加入抗黑聯盟是好事，這兩個游牧部落的加入讓抗黑聯盟多了兩千人口，多了數百成年戰斗人員。
在加入抗黑聯盟后，兩個游牧部落都向著抗黑聯盟區域搬家，抗黑聯盟所有成員部落都聚集在一起，這樣容易保護自身，就算有敵人來襲，其他盟友都會快速救援過來，將敵人趕跑。
但也有不好的事情發生，從抗黑聯盟的西方和北方各有一個部落聯盟出現。
西方的部落聯盟只有兩個成員，但每個成員部落都有三千多人口，使得這個部落聯盟總人口多達六千五百余人，擁有成年戰斗人員超過兩千，就算抗黑聯盟派出大多數戰斗人員，想要覆滅這個部落聯盟也非常的困難。
北方的部落聯盟還要更加強大一點，一共三個成員部落，一個成員部落人口過三千，兩個成員部落人口過兩千五百，加在一起超過八千人口，最多能集合三千成年戰斗人員。
雖然這兩個部落聯盟都沒有抗黑聯盟強大，都對抗黑聯盟產生威脅，抗黑聯盟眾位首領也沒有想到這么快就有其他部落聯盟出現了，還好抗黑聯盟是最強大的，其他部落聯盟應該不會主動進攻抗黑聯盟。
畢竟抗黑聯盟的目標是黑部落，基本上不會主動進攻其他游牧部落或者聯盟，或許出現其他部落聯盟也是一件好事，能夠聚集力量對抗黑部落。
“我們要讓更多的部落加入抗黑聯盟，加快速度聯系那些搖擺不定的部落，一定要讓他們加入我們抗黑聯盟。”第三次首領會議上，枯草首領發出提議，得到眾位首領一致贊同。
抗黑聯盟雖然不會與其他部落或者聯盟發生戰爭，但抗黑聯盟需要更強的實力來保護自身，尤其是剛剛加入抗黑聯盟的兩個部落，更是用處全身力氣來幫助抗黑聯盟。
抗黑聯盟的努力是有效果的，在夏季里又有三個部落加入到抗黑聯盟，使得抗黑聯盟成員部落數量達到十二個，與巔峰時期相比只差一個成員部落，目前抗黑聯盟總人口也一萬九千人，和巔峰時期相比還有不小的差距。
抗黑聯盟的實力快速增加，抗黑聯盟周邊區域更是發生驚天變化，一個又一個部落聯盟成立，最小的部落聯盟只有兩個成員部落，最大的部落聯盟成員數量已經達到六個。
這邊有部落聯盟出現，附近的游牧部落為了對抗新出現的部落聯盟，只能聯合相熟的部落成立部落聯盟，如此往復下去，似乎抗黑聯盟為大草原上的游牧部落開啟了一個部落聯盟時代。
今后大草原上的戰爭怕是會從部落與部落之間對抗變成部落聯盟與部落聯盟之間對抗，強大的聯盟吞噬弱小的聯盟，但聯盟內部不穩定，可能聯盟很快就會分崩離析。
大草原上的部落聯盟時代由抗黑聯盟開啟，不過想要傳遍整個大草原還需要很長一段時間，而且部落聯盟時代剛起，除了規則比較完整抗黑聯盟，其他部落聯盟內部并不穩固。