主動權這個東西在絕大多數人的眼中并沒有一個具體的形象認知，大多數人對主動權的理解也僅限于這個詞怎么拼寫。
但實際上，只要接觸這個社會，主動權就在不斷的產生，不斷的換位，不斷的消散。
最簡單的一個例子，兩個人約好周末一起出去玩，當兩人見面之后會產生兩種情況，第一是主動權的產生，第二種是對主動權產生爭奪。
前者往往表現的比較平和，沒有那么多的火藥味，比如說A和B見面后問，今天去哪玩？
這句話問出來之后主動權A就喪失了主動權，因為他把決定的權力交給了B，B掌握著主動權，哪怕他給出的答案A不喜歡，但只要不厭惡也會接受下來。
后者的火藥味就稍顯濃烈一些，雙方各自表達自己的訴求，爭奪主動權，最終以某種交易形式作出妥協，妥協方總是在短期會有明顯的虧損效應，比如“上次你決定的，這次輪到我決定了”，換而言之下一次聚會的決定權產生易主的可能，因為這一次的決定權的獲取是交易了下一次的選擇獲得的。
在雅古爾山的礦藏資源中也存在著一樣的情況，本質上不會有任何的變化，只是表現形式有所不同。
一旦杜林主動的要開采雅古爾山的礦藏資源，主動權就會喪失，州財政的錢不足以大規模的開采雅古爾山中的礦藏資源，內閣和財政部就會主動的干涉，最終開采變成他們主導的計劃，安比盧奧州這邊只能喝一點湯。
但如果杜林動用了自己私人資金去開采，這就不符合一些規章制度，同時也會引起某些人的針對和反彈，甚至直接失去在雅古爾山脈內的發言權。
所以，必須等，等內閣坐不住了，財政部坐不住了，他們先提出來有這樣的想法，然后杜林才能動手，畢竟這里是安比盧奧州的主場，是他杜林的主場。
在這之前，州政府以及各級政府首先要做的事情，就是發展經濟。
安比盧奧州位于西部的西部，這里的地貌地形和帝國其他地方不太一樣，按照天動說的說法，一個巨大的行星從外太空落下砸在了雅古爾山脈的最核心部位，產生的巨大力量撕裂了整塊大陸，同時沖擊波造成的威力改變了帝國西部的地形。
比起其他地方幾乎都是平原的地形地貌，西部的中部和西部地區多呈現山地地形，特別是安比盧奧州，越靠近雅古爾山脈，地形的起伏也越是劇烈，這讓來安比盧奧州投資的商人非常少。
如果他們選擇在安比盧奧州建立工廠，首先要面對的就是整平土地的大麻煩，這里到處都是石頭，工程量巨大。就算工廠修建好了，還需要修建配套的運輸公路，為什么西部的馬匹比騎車多，因為這里的公路比較少，車輛只能夠在城市范圍內使用，一旦出了城市范圍，還是馬匹更靠得住一些。
缺少資本家的投資，僅有的一些礦業集團公司完全撐不起整個州的發展，特別是在杜林暫時不會開采雅古爾山礦藏資源的情況下，想要談及經濟建設，就變成了一個困難的事情。
整個會議室中只有十六個人，八名市長和他們的秘書，鎮長從屬于這些城市，具體的政策和意見會由這些市長回去之后轉達給下一級行政部門。
看著這八個表情一模一樣的市長，杜林對他們的陌生就像是他們對杜林的陌生，在這之前他們之間并沒有多少聯系，更談不上了解。
“當前本州的大目標是發展各地的特色經濟，我們無法像發達城市那樣走商品化和工業化的道路，但是我們有著得天獨厚的地理環境，也有著其他地方并不具備的優勢。”
“如何把這些優勢結合環境走出一條和以前不同的發展道路，就是接下來各位今年主要的工作。”
杜林從煙盒里抽出一支煙，然后示意他們也可以吸煙，一時間會議室里煙霧繚繞，“我做過一任市長，在奧迪斯市，我相信你們上任之前已經看過有關于我個人的所有信息。”
“當年的奧迪斯市并不比現在的安比盧奧州環境好多少，但是那個地方一樣有它的優勢，它在帝國的腹部，位于帝都南下的通道中。”
“安比盧奧州這邊無法媲美奧迪斯市獨特的位置，但是在我看來安比盧奧州也有其他地方無法比擬的特點，我們需要做的就是把特點面化，然后找到關鍵的發展方式，推動本地經濟的快速發展。”
這個會議室里只有杜林的聲音，八名市長都在認真的傾聽，他們身后的秘書都在瘋狂的記錄著杜林在這次會議上說的話。
這些東西市長們回去后未必會看，但是萬一他們想要看卻沒有，或者少了幾句，就會成為大麻煩。
秘書并不是一個舒適的工作，而且也不是所有人都適合做行政秘書，否則當年霍思頓就不會想著要把斯科特帶走，而不是提名他當伊利安的市長。
說起這個家伙，杜林給了他機會和條件，但是事實證明他還不具備獨當一面的能力，在這次大選中落選了，這是后話。
杜林彈了彈煙灰，稍微停頓了一下，給這些市長一個理解的時間，也給了那些秘書瘋狂書寫的時間。
過了片刻，他繼續說道，“我來西部的第一站就是最外面的那幾座城市，當時在我的印象中，有兩座城市經營的非常好”
“他們把‘西部’這個概念形象化了，發展出一種新型的旅游概念，把一些西部片的背景復刻在城市中，吸引了不少國內外的游客。”
那兩座城市中的一座杜林還去過，可以說那座城市的市長是一個非常有能力而且非常有魄力的家伙，他把整個城市變成了一個西部片。
在其他城市爭先恐后搞大建設的時候，他沒有走上建設的快車道，反而抑制了現代化都市建筑群的誕生，更多的則是低矮的房子，連道路都是黃土泥沙的。
要進入這座城市，必須經由幾個特別的口岸，在那里游客們必須購買或者租賃一套符合城市大環境的服飾，主要是牛仔和獵人的裝飾，然后他們就會跟隨著導游開始西部片之旅。
這對很多崇尚迷戀西部生活，被西部片洗腦的游客充滿了致命的吸引力，難以想象這座城市沒有任何的工業化的企業，每年的財政收入反而比一些城市更好看。
“我的想法就是建立在這兩個城市之上，讓人們見識到真正的西部生活，不是那種清一色的泥土黃沙和矮舊的建筑物，更不是在指定的路線上穿梭幾個來回，就敢說體驗了西部的生活。”
“這段時間州政府的淘金者管理辦公室登記了兩萬多名淘金者，這些淘金者在我看來是優質資源，他們比那些人更懂得如何在真正的西部曠野中生活，也能夠讓人更加真實的體驗到西部的魅力。”
這是李察眉梢微微一動，杜林注意到了這點，然后停了下來，看著他，示意他表達自己的想法。
“您的意思是說……開發本地的旅游資源？”
杜林點了點頭，“的確是這樣，隨著帝國的經濟水平越來越好，人們逐漸不會再滿足吃飽喝足這樣的物質需求，人們對精神財富的追求逐漸會變成主流需求，他們會希望更多的了解這個世界，特別是具有帝國特色的西部文化。”
“在西部的曠野中體驗生活，野外求生，垂釣，狩獵，甚至是去雅古爾山尋找礦石，這些充滿了冒險的奇特之旅會吸引很多人，特別是年輕人。”
“現在這個社會中年輕人已經成為了消費的主流，只要我們能夠掌握住他們的消費觀念，他們就會源源不斷的為我們提供財富。”
此時另外一名市長提出了一些疑惑，“州長閣下，您說的這些我想我已經明白了一些，但是我們如何引導他們來到安比盧奧，我們這邊相對的荒涼偏僻，人們對這里的了解可能僅限于中學的帝國地理學科教科書。”
杜林顯得非常輕松，“這不是問題，同時也是接下來我需要你們去做的一件事，拍電影！”
電影這個東西的魅力無法用語言形容，短短的一兩個小時內濃縮了某個時間段的精華，讓很多人欲罷不能。而且此時離西部片盛行的時代相去不遠，還是有很多人瘋狂的迷戀著西部的世界。
杜林計劃和六大制片公司聯造一個完整的，真正的西部世界觀，借由推動這些電影的熱映，然后把大批的游客吸引到安比盧奧州來。
老實說他很看好這邊的旅游資源，到處都是充滿了某種魅力的曠野，大自然這個詞只有身處這里才能夠體現的淋漓盡致。美不勝收的景色加上各具特色的旅游項目，這對追求新鮮刺激，也有消費能力的人來說簡直是最完美的一次體驗。
眾所周知，旅游事業能夠極大的帶動一個地區的各種經濟發展，所以杜林才有了一系列的行動和計劃。