范寧倒不擔心日本把生鐵轉給遼國，他擔心是日本得到生鐵后，武力大增，會威脅到鯤州的安全，開玩笑，就算朝廷允許生鐵賣給日本，他也絕不會答應。
范寧的答復在藤原師實的意料之中，他心里明白對方不會答應，只是心懷僥幸才提出來，他心中嘆口氣，又道：“希望第三個要求范使君能答應。”
范寧微微一笑，“我剛才說了，只要不違反大宋律法，我一定會滿足你們的合理要求。”
“第三個要求應該對大家都有利，能否請大宋派經驗豐富的官員幫我們探測銀礦，另外能否傳授日本煉銀之術，我們煉銀太粗，浪費太大了。”
這個要求倒不錯，有利于最大程度榨干日本的儲銀，范寧知道日本最著名的石見銀山已經開采，但真正的礦脈日本卻沒有發現，要到明朝才發展，還有佐渡金山、富士金山、甲斐金山，這些金礦銀礦應該早一點發掘出來，有利于大宋改善財政。
要知道朝廷給自己開出的條件是每年一千萬兩銀子的進項，若不充分利用日本的金銀銅礦，怎么完得成朝廷的任務。
范寧想到這，便欣然道：“這個要求完全有利雙方，我可以答應，鯤州就有一支專門尋找金銀礦的隊伍，我可以安排他們來貴國尋礦，另外，煉銀法也可以毫無保留地傳授給日本，但有一個條件，我希望日本國在南面也出售一座島嶼給大宋，用作船隊中轉補給。”
日本目前對島嶼還遠不重視，加之北面已經出售了佐渡島給宋朝作為中轉補給地，南面出售一兩座島嶼也沒什么不可以。
藤原教通便道：“只要面積不太大，低于方圓十里，那就可以出售。”
范寧微微笑道：“在伊豆半島外海有一座小島，方圓也就五里，正好適合作為鯤州船隊中轉，另外，在西海道大隅國南部外海也有座島嶼，當地人叫做種子島，方圓十里左右，非常適合大宋商船中途補給，這兩座島希望能賣給大宋。”
藤原教通和藤原師實低聲商議片刻，藤原教通道：“這兩個島嶼屬于伊豆國和大隅國，如果他們同意出售，那日本朝廷不反對。”
范寧心中大喜，有了這兩座島，大宋水軍在日本國南部就有了駐扎之地。
經過三天的談判，大宋和日本國之間終于達成了官方貿易協定，雙方同意在攝津國東城郡港口開辟第二座貿易港，對接泉州港，實施官方貿易，范寧提升程清為正八品經略府參事，為海外經略府駐日本貿易代表，而藤原教通則任命藤原長盛為日本國駐泉州貿易代表。
以此同時，宋朝官員用三天時間招募了兩萬五千名日本勞工和兩千名日本少女乘坐三百艘海船遠赴琉球府，開啟了宋朝大規模開發琉球府的序幕。
由于琉球府條件較為艱苦，海外經略府適當提高了勞工待遇，食宿衣服全包這個條件不變，主要是月薪從鯤州的一兩銀子漲為一兩半，而兩千少女的月薪則漲為八百文錢，她們主要從事做飯、洗衣、縫補等后勤工作。
當然，經略府的官員都知道，這是鯤州經驗的翻版，這些日本少女最終都會嫁給駐守大小琉球島的士兵和當地百姓，最后留下來成為大宋海外居民，這也是為了鼓勵士兵留下安家的一種有力措施。
這其實早已經不是秘密，九年前第一批赴鯤州的五百名日本少女都曾先后回家探親，給家人帶去不少銀錢布匹，她們早已嫁為人婦，在官府落下戶籍，成為令日本百姓羨慕萬分的宋朝人，后來的第二批和第三批共三千名日本少女也最終落戶鯤州，她們不僅是嫁給駐軍士兵，還嫁給當地普遍百姓。
這也成為很多偏遠地區日本少女擺脫貧困生活的一種最好途徑，所以兩千個少女名額，在一天內便募集滿了。
經過半個月的海上航行，三百艘海船抵達了琉球縣。
范寧趕赴鯤州和日本一個半月，琉球縣的官員也做好迎接勞工的準備，從泉州發來的三千頂大帳和其他物資已先一步送至琉球縣，琉球府在城南和鯉魚銀礦搭建了兩座軍營，兩萬五千勞工主要從事采礦、伐木和筑路，而城內百姓則負責種糧。
他們首先要用一年的時間將琉球縣徹底盤活，是它成為一座能夠自我造血，充滿經濟活力的大縣，然后以琉球為根基，開始向中部和南部擴張，爭取用五年的時間將琉球府建成第二個鯤州。
琉球海港格外忙碌，數百名從鯤州過來的士兵正熟練地組織三萬勞工，他們經驗豐富，能有效地組織管理勞工，這也是范寧考慮到琉球府士兵經驗不足，短時間會產生一些不必要的矛盾，所以他便調五百老兵駐防琉球府，專門負責管理勞工。
勞工抵達目的地，先休息三天，一是讓勞工從坐船的虛弱中恢復，其次是適應環境，再其次讓勞工彼此熟悉，好在工作中互相照顧，這一點很重要，在毒蟲滋生琉球府，如果不互相照顧，互相幫襯，他們會過得很艱難，道理也很簡單，一個人打死一條蛇不容易，但一群人干掉一條蛇卻輕而易舉。
勞工集中后，分配了大營，分發了衣服鞋襪，便由士兵們帶著他們去了兩座大營。
范寧現在更關心掃除土著敵人的情況，他剛進縣城，都指揮使周密便趕了回來，向范寧匯報這一個半月的剿匪情況。
“我們拔除兩個部落巢穴比較容易，用十天時間，兩個巢穴都徹底剿滅了，但就在返回琉球縣城的半路，我們遭到土人的伏擊，死傷了數十名弟兄。”
“莫非還有第四座土著巢穴”范寧問道。
“也不是，是因為這兩個巢穴各有幾支獵隊出去打獵，躲過了我們的襲擊，他們大概有四百余人，對我們異常仇恨，化整為零，在森林內不斷偷襲伏擊我們，后來的一個多月，我們就是在圍剿這些零星的土著人。”
“剿滅效果如何了”
“剛開始不是很順利，他們熟悉地形，身體靈活，來去如飛，給我們帶來很大的困擾，后來南部漁番土人加入我們后，我們便逐漸掌握了這些土著人的行動規律，開始卓有效果，擊殺了大量土人，到目前為止，剩下的敵人已不足五十人。”
范寧負手走了兩步，又問道：“漁番土人為何要幫助我們”
“回稟使君，一方面是我們遵從使君的命令，沒有傷害他們，他們感覺到了宋軍的善意，另一方面也是他們之間本身就仇恨很深，所以愿意加入我們，另外，漁番的兩個大酋長也來了，要拜見使君。”
范寧點點頭，欣然道：“他們人在哪里”
“已在縣城內等候！”
很快，范寧在縣衙見到了這兩名大酋長，看起來他們的相貌以及膚色和泉州本地人區別不大，和被消滅的小黑人差異明顯，這也是他們長期和泉州以及福州漁民通婚的結果，甚至有不少土著人就是百年前從沿海遷徙到琉球島的漁民后代。
漁番是宋軍給他們起的名字，意思是打漁為生的土番，而泉州漁民則將他們稱為高山番和東番，東番人實際上是客家人的一個偏支，原本生活在琉球島西部平原地區，兩百多年前，從呂宋過來的土著不斷增多，奪走了他們的領地，他們不得不逃到南部，以打漁為生。
這兩名大酋長是一對同父異母兄弟，一個叫阿朗，一個打生，年紀都在四十歲左右，他們的祖父是泉州漁民，穿一身青布麻衣，和沿海漁民沒有什么區別，也能說一口流利的泉州土話，也就是客家語。
周密給兩名大酋長介紹了范寧，兩人上前跪了下來，激動地說著什么，周密給范寧翻譯道：“他們說，使君率天軍剿滅了盤踞琉球的小黑魔，拯救了東番人，東番人愿意效忠大宋皇帝，成為大宋子民！”
范寧欣然點頭，連忙扶他們起來，請二人進大堂坐下。