對田地下手，是李牧一直以來都在琢磨的事情。為此，他還查閱了不少的古籍。對有記載一來的田地制度，有了一個全面的了解。
中國最早的田地制度，是“井田制”。井田制的開創者，是神話中治水的大禹。
遠古時代，氣候濕熱，百川橫溢，大大小小的河流山溪相互沖擊流淌，在山原大地上攪成遍地汪洋。舜帝命令大禹擔負起治水的使命，以當時秦人部落首領大費為禹的輔佐。大禹歷經十三年，不負眾望，洪水被制服了。洪水消退后，沖擊出大片平原土地，一望無際，平平展展。
爭奪肥美的土地和水源滋生了爭斗，人們廝殺拼打，亂的不可收拾。面對混亂，大禹發明了井田制。
所謂“井田”，是在廣袤平坦的肥沃平原上，將土地劃分成無數個“井”字形的大方塊，每八家一“井”，中間一塊是公田，由八家合力耕種，收獲物上繳國家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人們每天清晨前來打水，順便就在井邊交換剩余的物品。八家田地的周圍，是灌溉的水渠和道路。十井一里，十里一社，這個度量衡，放在幾千年后的時代，仍有所沿用。
人們在平展展的田野里組成了互不侵犯的相望里社。那時人口不多，大大小小的沖積平原劃出的方方正正的井田，足夠當時的人口居住耕耘了。
但隨著人口的發展，“井田制”變得不再適用。隨著原始社會的消亡，進入到了封建社會。君權占據了頂峰，土地就成了君主手中的一項重要資源和爭奪目標。為了得到土地，各國廝殺不止。為了贏得戰爭，各諸侯國的君主，發起了土地私有制的轉變，即：獎勵軍功。
而后秦朝一統天下，情況又發生了變化。
當初把土地用作獎勵軍功，是為了贏得戰爭。現在戰爭結束了，秦一統天下。土地全都是秦的了，土地的爭奪也就告一段落。對于君主來說，土地也不是最重要的資源了，那么，什么變成最重要的資源了呢？
答案是人口，因為土地，得人來種。尤其是秦統一天下之后，發現因為戰亂而死了很多男丁，導致無數良田沒有人耕種，進而意識到，人丁才是最重要的生產力。
自秦之后的幾個朝代，無一不對人丁進行了越發嚴格的管控。他們把田地稅賦上面的壓力，分擔到了人的身上，開始征收”人頭稅”，從稅地，變成了稅人。這樣的好處在于，對百姓控制的力度加大，但同時也導致了弊端。有土地的人，越發的擁有財力和權勢，他們可以依仗這部分的資源，聚攏沒有土地的流民，進而形成了門閥。而沒有土地的流民，則很難再出頭，成為形式意義上的奴隸。所以陳勝吳廣在造反的時候，才會喊出一句，王侯將相寧有種乎？
漢朝滅亡，也根源于此。土地私有后，各大門閥對于土地的控制力超過了國家，導致國家空虛，豪強并起，進入混亂的時代。但混亂的時代，也有一個好處就是。它一定程度打破了舊有的藩籬，讓底層的百姓，有了上升的通道。
在漢朝滅亡之后，中國幾乎沒有過長時間的統一。三國兩晉南北朝，三百多年之間，歷經了十余個朝代。國祚沒有超過百年者，這個時期的國家，雖然意識到了土地私有制帶來的弊端，但由于君主的權力，極大地受到了門閥的牽制，因此田地制度的改革，一直沒能成行。這也是門閥勢力最為耀眼的時代，也是五姓七望形成的時代，最為懷念的時代。這個時期的門閥，某種意義上來講，已經擁有了“廢立”的能力。其根本的原因，還是他們手中掌握的土地。
而到了隋朝再度一統天下，隋文帝立刻著手做的兩件事，便是改革土地制度和抑制門閥勢力。他想出的辦法，是綜合了南北朝時期的政策，而形成的“三位一體”式辦法。
均田制，租庸調制，府兵制。
首先是均田制。田地國有，丁男二十歲以上，授田百畝，其中二十畝為永業田，八十畝為口分田。死後還田。這樣的舉措是為了避免瞞報人口現象的發生，如果百姓想得到田地，就要申報，否則沒有。這樣可以確保戶籍制度得到完善，國家會依據授田紀錄而向人民征收租庸調，不論貧富，一律繳納定額的租庸調。這樣百姓的壓力也不會很大，再就是，戶籍制度的完善，也會有助于府兵和徭役的完成，因此稱之為“三位一體”。
在目前的情況下，這是一個非常不錯的辦法。但是其隱患也頗大，因為歷史已經證明。這個辦法施行到了中唐時期，就已經不奏效了。原因是，人口的增長，超過了土地的存量，導致百姓無地可分，卻仍然要按人頭交租庸調，必然會滋生矛盾。
還有一個根本的原因就是，地方上的門閥和大族，為了達到兼并土地的目的，以各種方法，或巧取豪奪，或招募流民入籍等等，剝削普通百姓。導致本來應該是普通百姓的田地，大量流入到了地方豪族手中。而朝廷對于地方管控的力度非常小，均田制因此而破壞。
均田制破壞，三位一體頓時瓦解。分不到田地，百姓自然不愿意申報人口，承擔賦稅，瞞報現象屢禁不止。戶籍制度崩壞，府兵和徭役也無法完成。這也是為何到了晚唐的時候，府兵制度瓦解，朝廷對于軍隊的管控失效，進入了“節度使”時代的根本原因。節度使在這個時期，已經成為了新的軍閥勢力，他們掌握土地，能給老百姓一口飯吃，自然就控制了軍隊。
眼下是初唐，人口由于隋末大亂，驟減了數千萬人。在戶籍的人口，只有三百多萬戶，一千二百余萬人。這點人口，以大唐目前的土地存量來說，那是怎么都夠用的。對土地的兼并，朝廷上下都不怎么在意，而且從利益最大化的角度，這個時期門閥兼并土地，對國家來說是有好處的，因為耕種的土地越多，糧食就越多。
但李牧既然是穿越而來，帶著后世歷史課本中學到的知識，知道了隱患和弊端，他就不能坐視不理。而且由于他的到來，內務府的形成，開啟了大唐的工業化進程。這就像一個蝴蝶煽動了翅膀，會導致很多不可控制的變化。只要他還想繼續做自己的事情，他就必須調控好各方面的制度，來配合他正在進行的事情。
所以，土地制度，必須改革。
改革這倆字，本身已經表明了難度。而在一個現在實行起來，沒有任何問題的制度上再改革，則是難上加難，因為你給不出一個合理的理由。這也是一直以來，困擾著李牧的事情。
這個時候，身為游戲設計師的經歷極大地幫助到了他。
作為一個游戲設計師，其實是兩頭堵的憋氣工作。作為一個游戲設計師，要面對兩類人。首先是玩家，作為玩家，自然是要求游戲好玩，而且最好少花錢，甚至是不要花錢，免費玩，這就相當于是百姓。但是開發游戲得花錢，運營游戲得花錢，服務器得花錢，宣發，維護，全都得花錢，所以說免費是不可能免費的，羊毛還得出在羊身上。這些，就相當于是朝廷，軍隊，對外戰爭等費用，不是皇帝昏庸不昏庸的事情，是必須的開支。
而作為游戲設計師呢，上頭還有老板爸爸。人家老板開公司是干嘛呀，難道是為了“游戲使你快樂”，當然不是。老板爸爸是要賺錢的，他是要盈利的。就算錢賺到了一定的程度變成了數字，他還得吹牛逼。跟各方的大佬比，就算把各方的大佬，都壓在了腳下，他成了“天可汗”，他還要跟前人比，跟后人比，名垂青史，萬古牛逼。
這就是李牧現在的老板爸爸，李世民同志的目標。他作為公司第二順位繼承人，把第一順位繼承人給干掉了，他必須得證明自己的牛逼才行。
這種夾板氣，李牧是受過的呀。在《大唐群俠傳》內測的時候，他負責的數據平衡組。經常是上午被玩家罵，孫子！老子都首充了六塊，怎么不暴橙裝！下午被老板罵，孫子，充六塊你都給他暴綠裝，飯碗不想要了！
結果就是到了晚上加班，一方面修改首充的爆率，一方面搞一些GM號在服務器里刷屏，哇哈哈，這游戲爆率真高啊，我充了六塊錢就得了一件橙裝……
也是很艱難啊。
這樣的經歷，賦予了李牧這個前數據平衡大師別樣的思維。題目雖然難，但是解題辦法還是有的，而且現有的土地存量這么大，輾轉騰挪的空間也大，這就像是游戲內測，就算有一點微詞，到時候也可以重置服務器來挽回，都還好說。
李牧沒有從李世民開始入手，因為最近李世民可以說是非常不講理了。今天他也是心血來潮，決定挑幾個“幸運玩家”，先發幾個“邀請碼”，試一下水，看看反應如何！