作為西漢初年最杰出的理論家，賈誼為漢武帝時代的改革指明了方向，但他本人卻仕途坎坷，英年早逝，原因何在？
原因很多，卻有一點是共識：明于大勢，昧于人心。或者簡單地說，太年輕，書生氣。他只看到了宏觀層面的帝國危機，看不到微觀層面的人心向背，觸到了周勃等老臣的利益。
來到這個時代，孫策一直提醒自己不要太理想化，不要太追求完美，但事實證明，思維慣性不是那么容易克服的。他對稱帝的不熱心，他對戰事進程的刻意把控，都源于他避免受挫的心理預期。
即使他也明白，完美是不存在，挫折遲早會來。
登基稱帝的事在去年年底就開始討論，眼看著又過了一年，還沒有定論，他不急，別人急，以至于一向不主動議政的袁衡都開口提醒。不管是她個人的意見，還是別人借她之口，又或是兼而有之，都足以說明文武眾臣已經迫不及待的希望他再進一步，不想再等了。
違眾者不祥。他一心要做個引導者，而不是滿足于一言九鼎的獨裁者。就算是獨裁者，如果無視手下的利益，最后也會成為孤家寡人，獨而不裁。
他不想落到那種地步。
孫策很快就召集張纮、虞翻、朱儁、蔡邕、黃琬等人議事，主要議題有兩個：定都何處，朝廷架構如何設置。雖然他沒有提登基，可是張纮等人都清楚，孫策這是正式考慮登基稱帝的問題了。
朝廷架構的事好辦，一直在準備，絕大部分人選都已經確定了，只等公布。都城定在何處，卻有不少的分歧。
去年剛剛開始討論這個問題時，關中、河東、河內還沒入手，誰也沒想到會這么快，洛陽并非最佳選擇，默認的都城首選還是建業。一年過去，形勢發展太快，關中、河內、河東入手，并州眼看著也要平定，洛陽便成了都城的首選。不管是地形還是心理慣性，洛陽都比建業更合適。
虞翻不同意，理由也很充足，自董卓亂政以來，洛陽受損嚴重，已經成為廢墟，修復起來絕非一日之功，就算把所有的事都停下來，集中財力、物力、人力，至少也要一年時間，甚至更久。城池、宮殿修復了，還需要周邊有足夠的戶口，往少了說，也要三五十萬戶，這么多人遷居，也是一個大工程，在洛陽周邊還沒恢復正常生產的情況下，哪來的糧食供應？
總而言之，洛陽作為登基時的都城有困難，不如建業。
建業作為吳國國都，已經建設了五六年，基礎設施完備，足以滿足登基大典。文武官員的家屬也在建業，不需要奔波遷徙，完全可以在建業登基，然后從容修復洛陽，三年也好，五年也罷，影響都不大。這樣的例子很多，當初漢高祖是在定陶舉行登基大典，后來遷都洛陽，又遷都關中。光武帝在冀州真定的鄗城登基，后來才遷都洛陽。相比于定陶和鄗城，建業的條件顯然好得多。
虞翻說著，鋪開了兩幅地圖：一幅是洛陽，到處標注著殘破、廢墟等字眼，一幅是建業，街道縱橫，市肆林立。
孫策明白虞翻的心意，這應該是整個江東系的期望。哪怕只是登基用一下，有了國都這個名頭，對建業，對江東都有莫大的好處。
蔡邕盯著建業地圖看了一會，有些奇怪，指著幾處規模甚大的宮殿說道：“虞相，這是什么時候建的，年初離開建業時似乎還沒有呢。”
“今年建的。”虞翻露出幾分狡黠。“不過材料、規劃都是去年完成的，為了趕上大王登基，匠師們熱情高漲，加班加點，五月份就完成了主體工程，上個月裝修完成，隨時可以入住。”他又指了指另一個莊園。“蔡祭酒，這里就是翰林院的新址，左依紫金山，右繞秦淮水，可是好地方啊。”
蔡邕瞥了虞翻一眼，撫著花白的胡須笑了。“你這是賄賂我嗎？”
虞翻一本正經地說道：“祭酒言重了，翰林院乃是我大吳文脈所在，既不能脫離民眾，又不能太吵鬧，我千挑萬選，才選了這么一個好方。祭酒要是不喜歡，那我只好另擇新址，這里就讓給別人。說實在的，有山有水，鬧中取靜，既可入山閑居，又可入市購物，非常適合養老，我相信會有人喜歡的。”
黃琬也湊了過來，連連點頭。蔡邕瞪了他一眼，眨眨眼睛。黃琬會意，把涌到嘴邊的話又咽了回去，晃著腦袋縮了回去。
孫策在一旁聽著，暗自發笑。這些人斗起心眼來真是熱鬧，虞翻大概早就估計到了這一天，是以加班加點，造就既成事實，又為有資格發言的幾個重臣安排了好地方，讓他們不能不有所顧忌。三老中，朱儁是江東人，當然不會反對在建業登基，蔡邕是陳留人，最希望在洛陽登基，黃琬是江夏人，在建業還是洛陽，對他沒什么區別。
果不其然，虞翻拋出這個好地方之后，蔡邕不說話了。朱儁支持虞翻的建議，希望在建業舉行登基大典，以后等洛陽修復了，再遷都不遲。
“張相，你的意見呢？”孫策轉而問首相張纮。
張纮說道：“大王，洛陽即使未經戰火，恐怕也不能立即作為都城。”他說著，將兩幅地圖并列。“洛陽城的宮殿太大了，幾乎占了整個城池的一半，這與大王新政之意不合。若要作為新朝之都，要重新規劃才行。這個工程太大，幾乎和新建一個城沒什么區別。”
孫策恍然，虞翻面露喜色，蔡邕、黃琬互相看了一眼，也不約而同的點了點頭。
建業城最大的特色什么？是打破了原有的里制，不再用里墻將百姓隔成一里一里，也沒有建市墻，將市井單獨隔開，而是沿著主要街道設立，尤其是秦淮兩岸，市肆林立，是建業城最繁華的地方。相比之下，王宮的范圍很小，主體限于石頭城上，面積不到不到建業城的十分之一。
之所以如此，是因為孫策重工商，抑王權。對在座的大臣來說，最重要的一點是后者，孫策守君臣之限，主動削減王室規模，將后宮之數限定在十二，這大大縮減了王室開支，也縮小了王宮的規模。
洛陽城則不然，南宮、北宮加起來占全城三分之一以上，后宮能容萬人。如果不重新規劃，沿用洛陽舊城，豈不是要走舊路？前賢以鮮血抗爭了幾十年的機會好容易成為現實，誰愿意再走回頭路。
張纮提出這個理由，立刻引發了所有人的共鳴，他們一致同意現有的洛陽城不適合做為都城，要進行大面積改造才行。于是，建業作為登基時的都城便作為定論。反正也就是幾年的時間，沒必要太糾結了。
孫策同意了登基稱帝，并州的談判便順利了。王柔等人也沒什么特殊要求，他們愿意交出土地，接受新政，只要能依冀州例，保證五年以后，他們的利益有增無減，他們就滿足了。
并州號稱八山一水一田，土地收入本來就不多，僅能糊口而止，孫策收走土地，還是為了避免世家囤積，保證口糧供應，世家交出土地，換取工商利益，對他們更有利。
談判由具體的人負責，孫策不參與，只是最后決斷。談判最初由蔣干負責，后來涉及到工商利益分割，虞翻便奉命介入。雙方都有誠意，很快就擬出了草案。
中間只發生了一點小沖突。
王柔首先盯上了茶。他知道草原上的胡族如今喜歡飲茶，利潤豐厚，冀州方向的茶生意控制在中山商人的手中，中山商人因此發了大財，他如果能夠在并州方向的茶生意中占據一定的份額，太原王家很快就能積累大量的財富。
甄像在孫策身邊，消息靈通，得知王柔想染指茶生意，立刻通報了甄堯和甄宓。當初剛開始在會稽種茶時，甄宓曾參與投資，中山商人在打開草原市場時也出了大力氣，并州人想分一杯羹，他們肯定不樂意。
甄宓告到了孫策面前，孫策也覺得頭疼，召來虞翻詢問。虞翻倒是早有定計，他建議對茶葉實施配額，限量供應。中山商人前期付出大，占的配額可以多一些，并州人剛剛稱臣，沒什么貢獻，配額不宜太多，以后根本實際情況每年調整，既能平息紛爭，又能將主動權控制在手里。
至于甄家，他們已經賺得盆滿缽滿，不能太過份了。冀州、幽州方向的茶生意大半歸了他們，總不能將并州方向也占了。一枝獨大并非好事，不利于整體控制，會稽、丹陽的種茶戶已經有意見了，說中山商人壓低收購價，影響了他們的收入。
孫策聽出了虞翻的意思。經過幾年的發展，尤其是開展海上捕魚的業務，甄家的財富暴增，已經引起不少人的嫉妒，他們自己也有些膨脹，什么都想插一手。這種風氣不能助長，否則會引起非議。
孫策決定征甄儼入朝，安撫甄宓。