無論是秦國，亦或者是山東六國，均是如此，沒有賦稅作為支撐，國府便不能夠做任何事情，舉國上下便不能夠做任何事情。
想要對外戰爭，需要錢糧！
想要在國內大修工程，需要錢糧！
想要發放俸祿，同樣需要錢糧！
而那些錢糧的來源便是賦稅，如果是往年，秦王政倒還不擔憂，但今年確實與往年不同，去歲夏種的時候，正逢干旱綿延，糧食的生長幾乎可以忽略不計了。
而田地內的薄收，也影響了今年的收成，無疑也影響著今年的賦稅，從大田令文書所言，今歲賦稅有三大難點，均為難以克制的難點。
其一，荒年薄收，尤其是關中腹地的民眾，根本無法完成賦稅。
其二，秦法不救災，上次，因為涇水河渠之事，征發民力于其上，抵消徭役，然則，天下跨年大旱，整個秦川與河西高原的北地、上郡幾十個縣都是幾乎顆粒無收。
庶民百多萬已經大上涇水河渠，賦役頂稅也在事實上成為不可能，除非在變更秦法，只是，對于秦王政來說，一直奉行遵守法制，決然不會如此。
其三，三晉之地也是奉大旱跨年，諸國都早在去歲下令免除今歲賦稅，而后，整個關東六國的目光便是落在秦國身上。
距離征收賦稅的日子還有兩三個月，看似很長，但對于王書的下達和執行，如今的抉擇已經有些晚了，如果秦法依舊，那無疑落入關東六國的鄙夷之中。
若要同山東六國一樣，無疑要破除秦法，這是秦王政不可能為之的。
然而，若是不免除賦稅，無疑會令如今剛收攏的民心流失，有違邦國大勢。更甚者，距離文信侯呂不韋《呂氏春秋》之書傳遍秦國上下不遠。
若要免除賦稅，無疑表明，當今秦王贊同文信候的寬緩刑罰，贊同文信候的施政理念，若為之，先前加持在文信候身上的所有罪名可就值得商榷了，一個不好，那些惹事的門客又要出來了。
“昌平君、王綰，你二人以為該如何處之？”
去歲剛解決一個進退兩難之事，如今又來了一個，免除賦稅不可行，不免除的話，同樣有不小的弊端，略微思忖，秦王政將手中文書放下，視線落在昌平君熊啟和身側的王綰身上。
“賦稅該免，又不能免，如此難矣！”
“秦國倉廩，原本殷實。涇水河渠開工，關中大倉源源輸糧，庫存業已大減，撐持一年，尚可。明年若不大熟，軍糧官糧，都難以繼續維持！”
于此事，昌平君也思考良久，終究還沒有一個兩全之法，世間之事，兩全之法最為難尋，自己和大田令等人也商討過，如今，還沒有沒有理清頭緒。
身著淡紅色的錦衣長袍，悠然起身，拱手對著上首的秦王政一禮，言語緩緩，頗有嘆息，接連不能夠為大王分憂，慚愧也。
“我王，如昌平君所言，今歲賦稅史載難以定論。去歲夏收以后，旱情不斷，搶種之粟、稷、黍、菽，出苗不到一尺，便十有旱死。”
“好在，數月之前，涇水河渠之上，以大師為首，水車而出，調動水流，關中情況略有緩解，雖如此，但對于整個秦國來說，還是有些不夠，縱有存糧，也只夠庶民存活。”
“臣也與大田令商討過，唯一之法為免賦免稅，但此舉又與秦法沖突，故而，一直蹉跎至今，未能夠形成真正的策略。”
隨著昌平君起身，一旁的王綰也是為之而起，拱手向上首一禮，賦稅之事，軍政要事，一舉一動，都要合乎情理，若隨意為之，只怕于國有損。
這也是直到現在仍舊沒有一個好的應對之策之故。
“大師令工匠造的水車，如今渭水兩岸也有，的確是妙，如果涇水河渠修成，再輔以水車，當可將益水遍布整個關中之地。”
“昌平君剛才所言，關中大倉只能夠支撐一年了？”
于那使用便捷無比的水車，秦王政也見過，人力踏動，水流便緩緩而出，如果水車日夜不息，那么，水流便會順著水渠蔓延，流入庶民所需要的田地。
水車的妙用，秦王政早已下達王書，令各郡縣官署造就，以此緩解旱情。隨之，又聞昌平君與王綰之語，眉頭不由得又是一挑。
“近一百八十萬民力在河渠之上，消耗盡在大倉之中，此等之事，古來不曾有。”
玄清大師先前所言之策，所妙，但對于秦國的消耗也是巨大的，一百八十萬民力可不是十八萬，每一天的消耗都超過當年長平之戰的歲月。
“明歲若不豐收，大倉可有幾多存糧供給軍中？”
于昌平君所擔憂之事，秦王政神情也是瞬間凝重起來，于大師之策是沒有任何問題的，主要就是旱災還要持續多久，秦國只要撐過去，一切都不是問題。
如果真到了大倉消耗一空，無論如何，也得率先保證軍隊有糧食，不然，秦國可就真的危險了，一時間，秦王政也是豁然間從上首站立而起。
“若無水車給予緩解旱情，存糧頂多供給十萬大軍，如今，卻是可以供給十八萬大軍至二十五萬大軍，勉強可以保證對于山東六國的威懾和北方匈奴的震懾！”
昌平君神色越發的不好看，秦國常備軍自從長平之戰以后，一直穩定在四十萬左右，如果旱情不能夠緩解，到明年的時候，將會有一半的軍士不能夠吃飽。
那……可是一個相當嚴重的問題。
“大師一物，令秦士多十萬飽食，堪為大功也。”
“今歲距離明年尚遠，暫不提軍糧存糧，倘若明年還是旱災之年，王室禁苑連同秦川全部山林，能否保得關中秦人采摘狩獵度過荒年？”
于秦國來說，面臨此等之事，必須做最壞的打算，只要軍士還有能力威懾六國，那就盡量穩定國內局勢，只有國內安穩，軍士才會有更強之力。
“去歲大旱，關中秦人全力抗旱搶種，入冬又大上河渠，秦國民眾沒有進山討食，只有山東入秦饑民進山，關中山林倒是沒有多大折損，野菜野果還算豐茂。”
“然則，秦法不救災，災年歷來不開王室禁苑……”
昌平君熊啟緩聲言之，大倉不足，那就只有另尋他法來滿足秦人的消耗，無論如何，也要將眼前的難關渡過去。
“昌平君只需要言語，若是開放禁苑，可否保關中度荒？”
不過，還未等昌平君說完，秦王政便是打斷其言。
“若是開放王室禁苑，大體可度荒年。”
數息之后，昌平君給了秦王政一個滿意的回應。
“如此，秦國還能夠堅持兩年，縱然上天繼續干旱，老秦人也無懼。”
秦王政面上多了一絲歡喜，雙手猛然一合，清脆的聲音回旋在空曠的興樂宮廳殿之內。
“我王，臣以為，目下秦國之財力物力存糧，尚有周旋余地。所以左右為難者，法令相左之故也。”
“王綰斗膽，敢請我王召廷尉、國正監等執法六署會議，于法令斟酌權變之策。法令但順，經濟各署救災救荒，方能放開手腳。”
既然大王已經做了這等打算，接下來的事情也能夠酌情為之，似乎就算因此而變更秦法也不是不可以，王綰拱手一禮，對著上首秦王政隨之說道。
“可！”
秦王政點頭回應之。
一個時辰之后，廷尉、國正監等官署在興樂宮商討完畢，令出而下，以廷尉贏騰為首，反對此等危難關頭，變更秦法。
秦國之根基便是在秦法，秦法若是改，秦國很有可能生亂，國正監為之認同，只可惜，廳殿內的大田令、王綰等眉頭輕皺。
想不到廷尉對于眼前情況還是那般的堅持，秦法不可改，那就意味著賦稅之事還是要收的，如此，接下來的麻煩該怎么處理？
“諸位可有良策？”
靜靜的端坐在上首，聽著廳殿內諸人的談論，于己身心中，同樣堅持秦法不可改，但王綰等人所言不無道理，秦法不改，賦稅照舊，秦人民心如何？
這一幕何其相似數月前的山東六國民力處置爭論！
只是，那件事因為有著大師的在場，最后一語定乾坤，解決麻煩，而今又是一個相似的難題擺在他們面前，難住群臣，各執一隅。
語落，整個興樂宮內瞬間歸于寂靜，策略雖有，然，卻不能夠兩首兼顧之。
豁然之間，整個偌大的興樂宮為之寂然，秦王政深深的呼吸一口氣，抉擇此等之事，他并不怪群臣，實在是百年來，秦國未有如此之事。
如果是百年前，秦國未曾變法之時，想來事情很容易解決，不就是免除賦稅嗎？正合穆公以來的王道霸業之道！
但此道卻不合秦國法治之道！
“趙高，你即刻啟程前往涇水河渠，問策大師。”
“上一次，大師一語化解諸位難題，這一次，寡人仍舊相信，大師不會令寡人失望！”
真論起來，數年來，大師所為之事從來沒有讓自己失望，撇開國事，武道至強，鎮壓山東諸子百家，涉入國事，亦是微言大義，高屋建瓴。
視線再一次掃視下首群臣，一雙丹鳳之眸中掠過點點精光，隨即，看向身側的少府令趙高，語落令下，趙高沒有遲疑，躬身一禮，悄然離去。
待在大王身邊十多年，對于大王的性子自然知曉。
“這……，玄清大師乃世外高人，一向不涉俗事，大王之語，是確信大師有解難長策？”
秦廷重臣為之困難的難題，大王卻將其拋給遠在涇水河渠的大師身上，此語一出，整個秦廷之內的諸人神色微變，尤其是文官為首的昌平君熊啟。
大王之策無異于表達其對自己的些許不滿，身為相邦，不能夠調理陰陽，解決大事，反而要依靠道家天宗的世外高人。
“昌平君，國事難題，大師已經替寡人解決一個，而且大師之眼界、見識，遠非普通人可比。”
“道家《德經》有云：治大國，如烹小鮮！大師武道境界之高，萬法殊途同歸，以大師的境界，或許會看到我們沒有看到的地方。”
見昌平生神色略有難看，觀廳下群臣神色略有古怪，秦王政朗朗一笑，不知為何，自己就是堅信大師會有良策，會和上次一樣，有兩全之策。
若說憑空問之，倒是令諸人不服，但有了上次之事，廳殿內的群臣一時間也不好多說什么，彼此之間，相視一眼，均無奈。
算著時間，趙高此時前往涇水河渠，想來在子夜便可歸來。
去歲大旱以來，幾乎每件公文都是緊急事體。秦王政又習慣于隨時批閱，幾乎沒有片刻積壓，即或短期出巡，在王車上也照樣批閱文書。
年青的秦王親政近兩年，這種快捷利落之風迅速激蕩了秦國朝野，即便是最為遙遠的巴蜀兩郡，文書往返也絕不過月。
關中內史署直轄的二十多個縣，更是文書早發晚回。秦國官員人人惕厲敬事，不敢絲毫懈怠。王綰身為咸陽長史，更是做好表率。
日暮時分，尚食坊之人將食物送入興樂宮偏殿之中，秦王政匆忙吃了一罐肥羊燉和兩張鍋盔，便是繼續王書的批閱，王綰隨行之。
時間過的飛快，興樂宮內的報時之人已經言語四更過，秦王政仍舊在偏殿中，在偏殿一側書房行事的長史王綰知曉，之所以如此，是因為趙高還沒有回來。
原本按照往常的慣例，王綰在三更之時便可離去，然，今日事情特異，王綰預料秦王定然要等李斯回話，隨后必然有緊急事務，所以王綰也守在書房，一邊梳理文卷一邊留意書房內外動靜。
很快，五更時分便是到了，春日剛起，殿外的夜色仍舊茫茫漆黑，淡淡的微風吹拂，隱隱入殿中，帶著清新的微涼，其間夾雜淡淡的塵土氣息。
非旱災如此，山清水秀的秦川之地不會有如今遭遇，也算是百年來頭一遭了，王綰在書房內整理著文書，等待明日將其迅速下發。
“可是少府令趙高？”
忽而，便是一陣急切的馬蹄之音回旋在殿外空曠幽靜的廣場上，瞬間，王綰神色一動，連忙走出殿外，向著那已經快速下馬，行至己身方位的人影看去。
“見過長史，正是趙高！”
帶著淡淡沙啞的聲音涌出，趙高的身形飛快而至，帶著強烈的旋風，便是奔入偏殿之內，那里是秦王政所在區域。
見狀，王綰啞然一笑，這等形態在少府令趙高的身上可是少見。
既有如此之態，想來必有所得，面上帶著微笑，心中掠過深深感慨，難道白日里難住秦廷群臣的要事真的被玄清大師解決了？
“少府令，先去歇息吃食，這里有我！”
行入殿內，緩步而近秦王政身側不遠處，那里，渾身泥土灰塵覆蓋的趙高，正周身散發濃烈的熱氣，大汗淋漓不過如此，王綰觀此，連忙上前輕語。
不過，于王綰之語，趙高恍若未覺，仍舊靜靜的站立在秦王政身側，如同一尊巨石，堅韌不動，汗水任意流淌，浸染衣衫。
“趙高，你先下去歇著吧。”
秦王政則是正在看著手中一道不大的紙質文書，數息之后，雙眼微微瞇起，點點笑意擴散。片刻之后，抬起頭對著趙高吩咐道。
語落，趙高躬身一禮，喏聲而退。
“這是大師的意見，王綰，你覺如何？”
隨后，秦王政將手中紙質文書輕輕遞給王綰。