“廷尉府來人要抽調南陽郡、南郡……五郡文書！”
聞看守秦國治下各地卷宗的行署官員稟報之言，正處理政務的王綰為之好奇。
廷尉府調閱諸郡卷宗，自然不是什么大事，那些卷宗并沒有太大秘密，按照卷宗歸檔要求。
涉及秦國核心隱秘的一般都儲藏在咸陽宮內，國府這里的卷宗相對一般，各大行署都可以借閱。
前提，備案！
若是不備案，直接前往借閱，那是不可能的。
“是！”
廷尉府的人已經在等待了。
只要相邦在文書上簽字，便是可以持令調閱卷宗了，以往都是很簡單的，基本上沒有遇到什么阻礙。
“只有那五郡的卷宗，沒有其他地方的？”
王綰接過廷尉府的文書，閱覽一眼，是李斯的字跡，秦廷之內，論書法之美，李斯絕對排的上。
故而，也可清晰辨認。
一邊隨意問著，一邊落下批示。
自然不會拒絕。
卻是……這個時候，廷尉府調閱五郡卷宗？
王綰有些狐疑，五郡之中，南陽郡最為富庶，其次便是蜀郡等四郡，李斯這個時候調閱五郡文書。
莫不是……心有所感，執筆的動作微微一滯。
想了想，還是落筆下去，落下印記。
“去吧。”
“卷宗備案，三日內送回，若有缺少或者損壞，按照秦法處理。”
將批示好的文書遞過去，同時囑咐著。
“是，大人！”
那人接過文書，為之一禮，便是離去。
“傳我令，將自武真侯總管督轄四郡以后的所有同咸陽往來文書調出。”
目視那人離去，王綰召過貼身長史官。
“武真侯總管督轄四郡以后的文書？”
“大人，武真侯位高權重，他所傳至咸陽的有些文書存檔在咸陽宮，并不在國府，國府這里并不多。”
那長史官遲疑道。
根據文書卷宗的儲存規則，一般事情越位重要、職位越高之人、爵位越高之人……的文書儲存時間會更久，也更加的隱秘。
武真侯乃是侯爵之位。
根據自己所知，國府這里同武真侯相連的文書，只有部分罷了，還是很小的一部分。
咸陽宮那里的文書才是比較多，而且基本上都是隱秘至極的重要文書。
“無妨，既然國府這里的文書不多，那就將武真侯在國府內的留存文書全部取出，置于書房，我待會閱覽。”
王綰擺擺手。
這個決定也是臨時而為，廷尉府李斯這般舉動，應該也是那般，他倒是動作挺快，自己也想要看看。
萬世功業！
若有可能，自當立下。
無論如何，自己是不會放棄的。
何況從大王對于山東諸地的安排來看，也沒有特別的傾向，縱然偏向于李斯些，也沒有偏聽偏信。
“喏！”
即如此，事情就相當簡單了。
長史官語落，快步離去。
“嗯。”
“李斯之才，一直顯耀。”
“他所言……同相邦所言，相差不多。”
“秦國眼下的事情繁多，可無論如何繁多，總該有一個先后輕重的。”
“考功司于軍中軍將功勞、中樞重臣功勞、田畝庶人功勞，這是蒙毅你在負責？”
酉時初。
周清仍舊在咸陽宮興樂宮偏殿，如蒙毅所言，的確在宴飲，卻非盛大的宴飲，不過尚食坊送來的十多道菜色罷了，再添加一些酒水。
就成了。
再說了，如今的偏殿內，書架林立，空間不顯，也不可能擺下盛大宴席。
蒙毅歸來之前，周清同王兄一直在商討一些隱秘之事。
蒙毅歸來之后，則是落下那些文書之上。
針對那些文書，給予一一的過目，給予一一的評價，大體之上，李斯先上來的十卷詳述都不錯。
就是周清也沒有將其大改，就是將其簡單的推進完善一些。
比如《治國圖治十論》中，有著關于典章諸事的進一步論述，論述其中的細節，商討更為具體的君號、國號、嶄新的廟堂朝政禮儀之法。
還有一些相關的服飾規定等。
還有一天下的具體細節，有些已經在山東諸地實施了，卻沒有歸一整合，這一次該將它們全部推進了。
不過，那些詳細論述，在國府傳來的道道文書中，也有講道。
也就是這等關頭，才可能夠看到廷尉府、國府隱約并駕齊驅的影子，當然也是大王的默認。
而且也都是雙方職責所在，并無越位。
手持另外一卷文書，周清笑語看向蒙毅。
蒙毅身為近臣，承擔的職責也是不小，起碼從剛才王兄所語，考功司考核秦國東出以來萬千功績。
蒙毅從去歲就開始負責了，一直到現在快要功成。
絕對是一個相當大而又繁瑣的事情。
考功司不僅僅要將軍中兵士、軍將的功勞落下，還有文臣的功勞，還有庶民的功勞，還有山東諸國投誠之人的功勞。
種類繁多，復雜無比。
最后的功績匯總之后，才會定下真正的爵位、職位，那是接下來秦國必不可少的事情之一。
“是蒙毅在負責。”
“已經整理好了。”
“現在正在一一分類謄錄，再有五日，便可完畢。”
蒙毅一禮，那些事情雖繁多，可自己已經整理了近一年了，再加上人手足夠，沒有太大的麻煩。
“對于功績落在身上，人人都是喜歡的。”
“而這件事……卻非那般容易了。”
“相邦都有言語，至攻滅燕趙之后，長久駐扎在燕地的老秦人頗有些思鄉之念，數年來，多有欲要歸于關中者。”
“老秦人一天下之后，卻無一天下之心吶。”
周清指著文書上的另一件事，看向旁側不遠處的王兄。
此刻王兄手中也有一卷文書，正在細細看著。
“山東諸國是老秦人攻滅的，諸地也是老秦人所占據的，老秦人是有功的。”
“若是思鄉返回，豈不是將那些地方放棄，放棄所占之地？”
“無論如何，大秦的根基就是老秦人，山東諸國的殘余之人可以亂，寡人不為擔心，老秦人不能亂。”
“廷尉府、國府提出來的應對之策，武真侯以為如何？”
老秦人！
那才是自己的根基。
雖說現在大秦一天下，可不得不承認王弟所言，秦國現在只是將山東諸國的土地納入掌控。
并未將那些土地完全的納入秦國之中。
甚至于老秦人都覺得東出一天下的戰爭打完了，現在總該可以回家了吧？
待功績落下，便是有功顯耀之人，置一片土地，娶妻生子，豈不快哉！
果然如此！
老秦人紛紛歸于關中，亦或者解甲歸田，那么，秦國的根基便是有損，百多年來，秦國之所以獨強獨霸走到今天。
依靠的就是老秦人。
老秦人無論如何都不能有事。
比如給予籠絡。
同樣，整治諸夏眼前必須依靠老秦人，除非待長久以后，諸夏歸一，諸夏間老秦人的痕跡淡化。
“攻滅六國，諸夏歸一，多年征戰，根據相邦這份文書，軍中當十萬左右的老秦人歸田。”
“十萬老秦將士歸田，對于秦軍戰力，是一個極大的損耗。”
“而且諸夏歸一，接下來肉眼可見，戰事減少，將士歸家、思家之心定然濃烈，那對于百戰鐵血的秦國軍伍來說，不是好事。”
“相邦之策，令那些老秦人就地安置，給予爵位、官職，配合中央學宮派出的吏員，整治所在之地。”
“以配合接下來的秦國法令，尤其是護國學宮走出的那些軍將，若有可能，就地安置。”
“玄清以為，可行！”
“不僅如此，玄清以為，還可以將山東諸地之人進行遷移安置，以徭役、戍邊之名，將其分散安置，使之不為亂。”
“還可以令老秦人極力通婚所在之地，選拔合適之人為鄉老，配合統轄，只要鄉里不亂，那么，縣域不為亂象。”
“縣域不為亂象，那就很難有亂事出。”
國府相邦提出來的策略不少，周清覺得都可以。
主要目的便是依靠老秦人維持秦國一天下的局面，起碼接下來的一二十年是這個局面。
至于以后的局面，則看成果了。
就看秦國對于諸夏的整治如何了。
“用時……方覺老秦人之少啊。”
秦王政笑語嘆道。
“至于李斯、相邦所言的安定諸夏諸地之心，寡人以為武真侯所言更為精妙。”
“春秋以來數百年，天下思安者甚多，那些人就是秦國必須拉攏的人。”
“還有一部分人對于秦國懷有遲疑之意，覺得秦國是虎狼殘暴之國，那些人中，也有相當一部分是可以拉攏的。”
“至于那些敵秦之人，殺一批，關一批，懷柔一批便是極好，罪有輕重，自然無礙。”
“此事可以落在姚賈、頓弱二人身上。”
“如武真侯所言，無論秦國做的多么好，都少不了反對之人的，誠如此，只要讓絕大部分諸夏之人覺得秦國有能力治理諸夏，諸夏就會安穩。”
“至于一小部分人，則是需要不短的鎮壓，合縱連橫……也能夠衍化如此，寡人受益良多。”
秦王政心性快哉。
每一次同王弟歸來，論政諸般，都會有所得。
這也是自己喜歡和王弟暢飲談論的緣由，而且對于任何一件事，王弟都有相當多的解決之法。
無論是艱難的方法，還是容易的法子，無論是好處大的法子，還是弊端大的法子，都有很多。
任由自己取舍。
比如縱橫家的道理運用這般，秦王政以為很好。
細細思忖，卻為如此。
秦國為何強大！
那是因為八.九層以上的老秦人都擁戴秦國，都支持秦國，所以秦國得以強大，得以獨霸諸夏。
山東諸國為何孱弱？
那就是國內的力量，能夠為一國所用的太少太少。
誠如此，那些諸侯國何以是秦國的對手。
換言之，諸侯國變法亦是合縱連橫，希望可以讓國內更多的力量為自己所用，進而強大自己。
秦國成功了，所以強大了。
山東諸國沒有成功，所以失敗了。
眼下秦國一天下，一統諸夏，若要安穩長久的維持秦國對于諸夏的統治，單單依靠數百萬老秦人，絕對無法做到。
相對于整個諸夏之民，老秦人不過占據五一，乃至于六一！
就算一時憑借老秦人的威武霸道壓制那些動亂，可終究非長法，若要長治久安，自然要解決影響長治久安不穩的因素。
“卻為上法！”
蒙毅亦是敬佩。
此法施展起來，不算難，所能夠收到的好處極大。
拉攏諸夏大多數之人，打擊一部分微不足道之民，自然輕松。
“山東諸國殘余之人，之所以敢一次次的動亂，所為憑借的就是身邊一些庶民、奴隸。”
“沒有庶民之力，那些人根本不足為懼。”
“而欲要將那些庶民之力爭取過來，也是不難，卻是需要時間。”
周清再道。
諸夏山東諸國得一處處土地上，尤其是那些老世族的封地內，一位位世家大族的痕跡烙印很是根深蒂固。
短時間內，欲要使得那些人屈服。
很難。
只是……時間是一個好東西，萬事萬物在時間下，都得屈服。
“雖可清風拂面，亦少不了秦法板正。”
“三件大事，除卻蒙毅所負責的考功司之任，其余兩件都需要慢慢推進。”
“至于咸陽接下來的動作，寡人以為接下來可以開啟大朝會，將一件件國政要事緩緩推進。”
秦王政放下手中一卷文書，端過一杯涼茶，一飲而盡，此刻窗外的天色還是明亮，按理說酉時中段，應該清爽些。
然……偏殿之中，仍為酷熱。
無論是相邦王綰獻上的治國方略，還是李斯的十論，涉及之事成百上千，涉及之人數以萬計，涉及之地遍及諸夏。
滅齊以來，過去大半個月，朝野重臣也都快盡數歸來，是時候開啟大朝會，頒布一項項國政了。
許多政策，要在推進中不斷給予修繕，當年商君之法通行秦國，亦是在推出之后，根據秦國各地情況，給予修正。
眼下也是一樣。
“當得如此。”
周清自是沒有意見。
蒙毅更是沒有意見。
“大王！”
“公子扶蘇、公子胡亥正在殿外等候！”
三人話音剛落，偏殿之外，李仲的響亮之音升起。
“扶蘇？”
“這么快就從燕地歸來了。”
“胡亥也來了。”
“讓他們進來吧。”
秦王政點點頭，按照自己下發的文書，的確相召扶蘇歸于咸陽，以為參詳些許之事，今日歸來，不算慢。
倒是胡亥……進來表現還是不錯的，無論如何，也是自己的子嗣。