在山里呆了十多天，眼看著六隊郡兵都安頓下來了，羅成才騎馬回到了縣城。本來快過年了，郡兵也應當放假回家。
可羅成與隊頭們商量許久，覺得剛搬過去，這轉眼又解散回家，那山里的六站可能就要廢了。
而臨近過年，想臨時征召一批郡兵輪換，更不現實。
騎馬回城的路上，羅成一直在思考著一個問題。
那就是現在他雖然統領五百郡兵和一千鄉兵，可始終有個問題卡著他，那就是郡兵和鄉兵的輪流征召當值制度。
郡兵鄉勇不比府兵。
府兵是三年一點選，只要選中為府兵，那么就終身為府兵，要當到六十歲老了才算退出府兵。成為府兵，官府授給田地，府兵們平時種地，閑時受訓，每年還要上番入京宿衛當值，遇戰事則點兵出戰。
府兵雖然也隸屬民籍，但他們居住在軍府附近，稱為地團。
不管是去軍府訓練，還是上京宿衛，都是輪番，按距京遠近分為幾番，一年去當一兩個月值。
平時他們的田地收了糧食也不用交租納賦，收入比較穩定，條件較好。
但郡兵鄉勇不同，郡兵鄉勇根本算不得正規軍，只能算是一種民兵。
民兵嘛，就是輪流服役，來當鄉勇那是一種差役。按郡兵鄉勇的規模來征召，再根據郡縣里的丁男數量來輪，有可能幾年輪一次，或一年輪一次，若是丁多，那么幾年輪一次，一次可能也就輪一兩月。
這種輪流當差，對百姓來說當然是好事，幾年或一年去當個把月差，也影響不大。但對羅成來說，要是隔個把月隊伍就輪一遍，那他的郡兵營還談何戰斗力？
到了縣城，羅成直接去找張儀臣和杜如晦商議這事。
一路上，已經能感受到一點年末的氣氛，不少百姓在準備年貨。
辛苦一年，日子好也罷壞也罷，這年總要過的。
“你想延長郡兵鄉勇們的當值時間？”
杜如晦聽完羅成的想法，皺起眉頭來。
“可百姓豈會愿意？”杜如晦反問。
本來幾年輪次差，當個把月，已經多少也影響到些生活了，畢竟郡兵鄉勇又沒錢糧可拿，遇到剿匪若得勝立功還能得點賞錢，若是平時，那就純是耽誤一兩月時間。
“我覺得可以把輪番的規矩變一下，假如說我們章丘一年六番，也就是說縣中壯丁若輪到服役，一年要當兩月差。我們可以更改一下，改成六年一番。就是本來一年要輪一次，一次當兩月，現在我們改成六年輪一次，一次當一年。”
一年輪一次，一次兩月，跟六年輪一次，一次一年，聽起來似乎差不多，總的來說六年里都要當十二個月的差，只是前者是六年里分開來當，每次只當兩月，而后一種是六年里的差事都湊一起來服役，一次服滿一年。
“沒有這種先例啊。”
杜如晦說到。
他一下子聽出了羅成話里的意思，一次當兩月跟一次當一年，對羅成的郡兵營來說關系重大。
“我覺得這只是一種變通。”
杜如晦也跟羅成算起賬來，“按我們縣戶籍名冊，把所有丁男數量統計一下。比如說我章丘縣大概有戶一萬一千余戶，那么有丁男兩萬四千余人。則我縣郡兵營五百人，若一月輪一番，則一年需六千人輪完，全縣男丁輪完一遍，要四年。”
縣里兩萬四千男丁來輪郡兵營的差役，一月一番，就是要四年輪一次。四年里，只要當一個月就行了。
而若按羅成說的，一次當一年，那么全縣男丁輪完一遍，要四十八年之久。
這明顯就不現實了，四十八年，時間太久了。
羅成還真沒這樣算過。
“那么可否這樣呢，縣里郡兵營雇人服役，然后輪到當差的百姓花錢代役，你看行嗎？”
羅成很快想到一個解決的辦法，百姓就算四年輪一次，一次只當一個月，但當差也還是會影響生活的。
如果允許百姓出錢就可以代役，那么比如說你不當值的時候自然不要你出錢，輪到你當這個月，你就出這個月的代役錢，然后縣里拿這些交上來的代役錢，雇傭一批人長期當差，豈不一舉兩得。
朝廷沒有這種納資代役的先例，但是有納絹代庸的規定。大隋推行均田制，實行租庸調的稅賦法，有田就有租、有家則有調，有身則有庸。
庸就是一種正役，丁男每年需要為朝廷免費服二十天的勞役，這是正役。但若是朝廷不需要百姓服役，這一年沒服滿二十天正役，那就需要繳絹代庸，規定是每丁按每天納絹三尺中布三尺七寸五分的標準來繳。
反正你別想占朝廷便宜。
不過也只有庸可以納絹布來代，其它的雜役差役之類的沒有這種先例。
“如何納資代役呢？”
“按折庸的方法來嗎？”杜如晦問，折庸是一天納絹三尺，這樣算一個月的差役，就要納九十尺絹，一匹絹是四十尺，這相當于兩匹多點。
納一次錢，四年不用再輪當差，聽起來還不錯的樣子，但歸根到底還要看得出多少錢。
兩匹絹值多少錢？
絹在隋朝屬于第一貨幣，但絹跟錢一般不直接掛鉤，掛鉤的是糧食。糧食有豐年有歉年，因此糧價起伏不定，絹價也起伏不定。
絹價好的年頭，能換到十石左右的粟米，而若是災荒之年，一匹絹才能換一斗米。
米價賤時一斗才幾文錢，而貴的時候一斗得幾十文。
因此可以說絹價好的時候，大概是一匹三四百文，而價低的時候，也就值一百來文。
現在是年末，秋收過去不算久，還沒到青黃不接的時候，章丘今年的糧食還算豐收，因此糧價不高，這導致絹價也不算高，之前是匹絹大概百多文左右，現在到年底了，差不多能到一百五左右的樣子。
一尺絹折約三文多不到四文的樣子，九十尺絹按現在的價折錢就是三百三十八文。
交三百三十八文錢，保你四年內都不用再輪值當郡兵營的差，聽起來好像不錯啊。
“三百多文錢，只怕大多數百姓寧愿服役而不愿意交這個錢。”杜如晦道，三百多文錢，對不少普通的百姓來說，這都是一筆不小的錢了。