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第823章 母以子貴·后戚得寵

更新時間:2019-05-17  作者:木子藍色
大秦開元元年。

皇帝羅成在范陽下詔,改范陽府為順天府,改洛陽為應天府。

以長安為奉天府,以江寧為承天府,以齊郡為興龍府,以遼陽為升龍府,六都設府,別于常郡。

順天為北京,應天為中京、長安為西京、江寧為南京、遼陽為東京、齊郡為興京。

六京設府尹,皇帝不在京時府尹稱留守。以皇子遙領六都府尹,另擇能臣為少尹攝事。

安東道拆分為遼寧道與安東道,江南道分置江南東道和江南西道、黔中道,嶺南道也分置為嶺南東道和嶺南西道。

十二月。

一個暖陽高照的日子,一個男孩在紫禁宮城誕生。

皇帝抱著剛接生的孩子,在孩子母親長孫氏面前為他取名瑞安,這是皇帝的第四個兒子。孩子出生第二天,其母長孫氏被冊封為九嬪之昭儀。

皇四子羅瑞安被冊封為遼王,其三個兄長,皇庶長子羅長卿被封為楚王、皇嫡長子羅嘉文被封為皇太子、皇三子羅哲威被封為吳王,如今第四子封遼王。

母以子貴,長孫氏得封昭儀,而長孫的兄長長孫無忌也因此得以晉封為趙郡公,并被皇帝授封為河南道承宣布政右使,調往河南。

長孫無忌入宮謝恩陛辭。

“你這幾年雖一直在軍中行走,但朕觀你更擅長政事庶務處置。如今河南剛剛拿下,還未穩固,正是需要你這樣懂庶務知民事的文臣,特提拔你去河南,希望你不負朕之厚望,把河南治理好。”

換上了紫袍玉帶的長孫無忌滿臉激動之色,溢于表面。

“臣定不負使命。”

“別這么激動,淡定點,這次只授你為布政右使,也是考慮到你畢竟年輕,所以朝廷另授了衛文升為布政左使,但畢竟衛文升年紀大了,因此讓你來當右使,協助他理事。”

布政使這個官職,是皇帝所新設的道一級官員。

道這一區劃,是漢代的州級演變而來,只是漢朝時的州刺史,其實一開始只是監察之官,到隋朝時,司隸臺下也設了州。在大業末,正是由羅成上奏,推行了實道政策,在郡縣之上,增加了道這一級區劃,改二級區劃為三級。

道一級有了實際主事的安撫使和觀察使,并在邊疆設立節度使和都督。

這個政策到如今也有幾年時間,雖然統一了地方上的事權,避免了地方郡過多,中央難以管轄過來的問題,可也出現了道一級官員權力過大的情況,尤其是節度使,統領軍政還擁有財賦大權。

哪怕暫時還沒出現什么問題,可羅成畢竟當初也是靠著節度使的大權才能割據稱雄一方,所以現在雖然天下還未統一,可羅成卻已經著手調整道這一重要區劃。

他沒有如竇建德、李淵等人一樣,只是簡單的把區劃恢復到開皇年間的州縣二級道。

道依然是實道,但卻把一些大道分置出來,使道的數量增加,同時又將道級的主官調整,原來是節度使、安撫使和觀察使這三使。

而現在羅成將其更改為三司六使,道一級設有三使司,為承宣布政使司、提刑按察使司、都督指揮使司。

每司設左右兩名長官,并且三司衙門互不統屬,各領一塊職責。

承宣布政使司大抵相當于之前的安撫使衙門,是負責一道民事行政事務的,承宣布政一詞則源于朝廷有德澤、禁令、承流宣播、以下于有司之意。

左布政使為正三品,右布政使為從三品,以左為尊,右為佐貳,但右也不單純是下屬官,他也是按照四等官制來,有決策、執行、審核、復查。在布政使司,有決策權的自然是左布政使,而右布政使則為執行官。

布政使司在管理上是由朝廷民部管理。

設道,為了加強地方上的管理,避免朝廷管理二百余郡的復雜。而設道后,又分權而治,則是避免道一級過于強大,威脅中央。

提刑按察使司也有左右按察使,掌一道刑名按察之事,兼具司法和監察職能,是之前觀察使轉變而來。品級也是左使正三,右使副三。

而這次道級官員變動最大的還是都督指揮使一職,之前邊疆和中原要地,設有節度使和都督兼太守,那是總領軍事、行政、財稅等大權的,而現在皇帝再次調整,罷撤節度使和都督一職,各道統一設立都督指揮使一職,并分設左右。

新調整后的這個都督指揮使,只負責一道內的軍政,統率所轄內的軍府衛所。

但同時,朝廷中樞又新設了樞密院,相當于總參謀部,負責統領軍令、調動和升降高級軍官的任務。而六部中的兵部,則負責后勤、裝備事務以及中低級軍官的銓選。

十二衛四府則統領各地兵馬。

實際上是軍政軍令的分離。

各道的軍府衛所兵馬,屬十二衛,但聽從樞密院調令,后勤裝備、中低級軍官銓選則歸于兵部管理。

就是在道內,左右都督指揮使雖統兵,但錢糧得依靠布政使衙門,裝備得依靠兵部,指揮調令得聽從樞密院。

其獨立性受到很大影響,尤其是錢糧不能自給,官員授任不得自專,都讓這些道級的大將,再不如過去節度使,連都督也不如了。畢竟魏晉以來的都督,那都是軍政皆管,錢糧稅賦都抓在手里的。

羅存孝在陜縣大敗李建成后,基本上已經穩定了河南,雖然在此戰前,讓李淵搶奪了弘農、淅陽二郡,讓蕭銑搶占了襄陽幾郡。

不過羅成暫時也不想去理會他們。

他反而干脆以伏牛山為界,把山以西的弘農、淅陽、上洛、南陽這四郡,皆從河南道中劃出。

河南道只剩下了一府十一郡之地。

原山東道節度使羅存孝被改授為河南道左都督指揮使,裴仁基為右都督兵馬使。

衛文升為左布政使,長孫無忌為右布政使。

房玄齡的父親房彥謙被授左按察使、鄭善果被授為右按察使。

羅壽被授為府天府少尹。

這是一次巨大的調整,皇帝選擇在出征太原前頒下詔令,讓許多人都意料不及。

“無忌啊,朕希望你去了河南后,能夠盡快的把那邊帶動起來,朕給你特權,專折密奏。”

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