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第934章 青苗法

更新時間:2019-06-15  作者:木子藍色
開元四年的春天,似乎格外的寒冷。

洛陽城大雪紛飛,連下三天不止,城中許多房屋倒塌。

新任的洛陽府尹長孫無忌一面下令城中青壯全面出動,幫忙除雪救人,一面安置受災民眾。同時,還向金吾衛請求幫助。

皇帝派出負責京城治安的金吾衛幫忙救災,還調了北衙禁軍和內軍出動。

因得到及時的救援和安置,城中百姓受災者雖眾,房屋倒塌不少,但壓死和凍餓死的卻只有十幾人,不得不說這幾乎是個奇跡。

在朝會上,皇帝對于這位新上任的洛陽府尹大為贊賞。

下朝之后,皇帝在億歲殿中召見了洛陽府尹長孫無忌以及禮部司郎中高士廉。

聽取了長孫無忌匯報的最新情況后,羅成很滿意,雪終于慢慢停止了,災情也控制住了。府庫拔出了大量的薪炭以賑濟百姓,許多房屋受損的百姓也被轉移安置到安全的地方,大家總算挺過去了。

“城中有禁軍府兵相助,情況倒不錯,只是洛陽城外二十余縣,可也有得到及時的救助?”

身為洛陽府尹,正三品的大員,年輕的長孫無忌不僅要負責城內,還要負責城外的二十余縣,他是一百多萬人口的長官,手心手背都是肉。

“回陛下,各縣上報的情況,都很不錯,洛陽府此次全面出動了府兵、郡兵和鄉團、民兵們全力救災,大家齊心協力眾志成城,表現都極為不錯。”

羅成滿意的點頭。

災情年年有,關鍵還是在于朝廷和地方官府的組織救援能力,而這次洛陽府表現這么出色,最關鍵之處倒不全是長孫無忌的功勞,而是朝廷先前早有預案,因此當災情發生后,各級官府按照預案,按班就班的執行就行。

長孫無忌的表現就好在他的執行能力很強,有好的預案,再有好的執行,于是一切都很好。

“雪雖然快停了,但依然不能掉心輕心,都說下雪不冷化雪凍,得做好防寒抗凍的工作,尤其是對于那些孤寡殘疾,更要照顧好,你們洛陽府里的官員們,應當下去各縣蹲點包干負責,縣里也要派官吏下鄉蹲點包干,鄉里也要派吏員駐村。要形成層層包干,有專人負責,務必不使這場雪再凍死一人,再餓死一人。”

蹲點包干這種做法,可是后世天朝的強力手段之一,羅成覺得很實力。

“對于百姓被毀壞的房屋,官府也應當登記,可由朝廷適當的求助補貼一部份,然后再上報朝廷,朝廷會下拔一筆專門的錢款,用做給百姓們的無息貸款,以修補重建房屋,不能讓百姓在這個寒冷的春天里,居無定所。”

羅成是個生活成長在后世的人,因此他有一個很強的體驗,就是后世天朝的安穩。穩定是優先于一切的,也是一切發展的基礎。

讓百姓有地方住,有飯吃,就是安穩的前提。

給災民發放無息貸款,同時打擊發災難財放高利貸的行為,便是羅成力主的。過去隋朝,因為稅制的不合理,于是地方官員甚至沒有俸祿,全靠職田收入。官府沒有辦公經費,全靠公廨田和公廨錢。

朝廷給一塊地再給一筆錢,然后官府把這筆錢交給民間的豪強子弟,讓他們去放貸,收取高利用做辦公費用,其月息達百分之八,年息幾乎就是翻倍,不得不說這是非常高的,對朝廷也造成了不好的影響。

所以現在羅成早取締了這種公廨錢,并禁止民間高利貸。

遇到這樣的災情,他甚至特拔錢糧,給災民發免費貸款。

甚至眼下剛開春,可朝廷已經在討論通過皇帝的一項青苗法了。所謂的青苗法,其實就是百姓可以在春天向朝廷申請借貸一筆錢,用做購買種子或租借耕牛等等生產所需,然后到了夏收之后,再還本償息,利息很低。

青苗法其實在歷史上出現于唐末,北宋變法時加以改良,本是良法但后來因各種原因而歪掉了。

北宋時的青苗法,是把國家常平倉里儲藏的糧食拿出來,折成錢然后放貸給鄉下農民或城郭居民,然后收取利息。

這樣做,一來可以打擊抑制民間高利貸,二來可以緩解百姓所需。

青苗法的利息為兩分,也就是年息百分之二十。

相比起隋公廨錢年息百分之九十六,明顯要輕的多,比民間借貸也低的多。

但北宋的青苗法因許多反變法派為反而反,于是故意亂搞,還有一些不到位的地方,使得這項益法最終成了害民之法。

羅成正在討論中的青苗法,則是半年貸,利息百分之十。春天貸的夏收后還,夏天貸的秋收后還。

青苗法本錢也是來自于國家的常平倉儲備糧,朝廷拿出一半的錢糧來,用做本錢放青苗貸,支持百姓,然后收回錢本息之后,再用這筆錢,從那些產糧區糴買糧食。

產糧區的糧價肯定會相對便宜一點,這樣糴糧入倉,既能保證朝廷的儲備糧,同時這個糧食價格差,還能讓朝廷也收益一筆。

羅成給青苗法設置了一條紅線,那就是嚴禁官府強制百姓借貸,更不許把這筆錢糧外包出去放貸,而且常平倉的糧谷只許最多以一半來放貸。利息也是固定死的,禁止官吏私自加息,哪怕到期償還不了,也不許繼續復利加息。

并且,青苗貸不給九等戶中的上三戶,除非是遇災年之時,情況特殊。

貸期半年,不得提前征收,以免出現表面一分息,實際因為提前收息,而使得真實利息為兩三分的情況。

同時,還貸時,可以以錢以物,最終目的還是為方便百姓,尤其是支持普通百姓,免得他們困于債務。

而遇到如現在這樣的災情,羅成則是要朝廷出臺一項救災法規,讓各地官府以義倉、社倉之錢糧,救援百姓,放糧賑災以及免息借貸。

“還有一事,洛陽二十余縣,有一百多萬人口。據朕所知,均田令推行的并不算太順利?”

“回陛下,洛陽之地,向來地狹民眾,且此地處中原腹心,因此權貴豪門紛紛置地買田,兼并嚴重,朝廷雖以無主之地、官府公田分授百姓,但百姓得授田地依然要遠低于其它郡縣田畝數,平均下來,一丁授田僅二十畝左右。”

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