數月前，俞大猷率領水師打到了安南的首都升龍，把莫朝的國王莫登庸嚇了個半死，不過這位倒也干脆，立即獻出了本國的戶籍圖冊，向大明獻土請降。
當初嘉靖之所以命俞大猷率水師進入北部灣，本來只是想嚇唬一下莫登庸的，好讓他把王位還給黎氏后人，結果俞大猷竟然一股腦門打到了安南國的首都升龍，駭得莫登庸直接向大明獻土自保。
本來嘛，嘉靖幫安南黎氏出頭，不過是為了維護宗主國的面子罷了，但有時候面子怎及里子重要，所以當莫登庸提出要向大明獻土請降時，嘉靖立馬便笑納了，至于什么黎氏王族，什么仁儀禮信，都被他拋到九霄云外了。
正所謂大魚吃小魚，小魚吃蝦米，弱肉強食一直都是這個世界上不變的真理，不過嘉靖也注意了自己的吃相，接受了莫登庸的獻土后，不僅承諾封莫登庸為安南土司，對黎氏碩果僅存的后人也作了妥善的安排。
安南歸入大明版圖后，行政級別便從屬國降為安南都指揮使司，大明將派軍進隊進駐原首都升龍，而駐軍的最高長官就是都指揮使，嘉靖打算讓謝三槍來擔任。
然而，朝中卻有不少反對的聲音，理由是謝三槍的年紀和資歷都不夠，恐怕難以勝任。
這些反對者主要分兩類，一類確實是出于公心的，擔心謝三槍經驗不足，年少氣盛搞出亂子來，第二類則是懷有私心，譬如張璁等人，自然不希望看到徐晉的小舅子手握重兵“割據一方”了。
要知道安南地處南疆，正是天高皇帝遠，這里的最高軍事長官又是軍政法一把抓，權力之大，無疑于土皇帝，以后徐晉在朝中有這么一個強大的外援，要撼動他就更加難了，所以張璁黨極力反對，一些張黨言官甚至有意無意地提到了徐晉和謝三槍的關系，意在提醒嘉靖，此舉會造成徐晉的勢力膨脹，危及大明的江山社稷。
然而，張璁等人還是低估了嘉靖對徐晉的信任程度了，特別是發生了“俺答圍城”事件后，嘉靖對徐晉更是無條件的信任，從其把父王朱祐杬那幅《雨荷鳴蛙圖》還給徐晉，并且加蓋了自己的皇帝寶印就可見一斑。
所以朝中那些反對的聲音并沒有改變嘉靖的主意，而且，他之所以要派謝三槍擔任安南國的第一任都指揮使，正是為了踐行當初徐晉所定下的策略——征兵削弱韃靼。
沒錯，嘉靖要從韃靼征兵駐守安南，把韃靼的青壯年征調一大部份到安南，一方面，既可以有力鎮壓安南的地方土著，另一方面，又可以防止這些青壯留在韃靼鬧事，這樣便有利于韃靼地區的民族歸化政策實施，可謂是一舉兩得。
當然，雖然嘉靖的內心已經決定要這樣做了，但是他又不能圣心獨裁啊，總得顧及一下大臣們的意見，所以派謝三槍擔任安南都指揮使的決定還沒通過，仍然在討論之中。
此時嘉靖看到徐晉所畫的安南地圖，便禁不住詢問徐晉的意見了。
只見徐晉蹙起劍眉道：“皇上，臣以為讓三槍來擔任安南都指揮使不妥。”
嘉靖頓時臉色一黑道：“理由呢？”
“三槍雖然打仗勇猛，為人也機靈，但是年紀太輕了，治政經驗不足……”
嘉靖不以為然地打斷道：“有志不在年高，沒有經驗可以積累嘛，徐卿你年紀也不大，還不是統軍掛帥，位列國公……咦，朕明白了，你是怕朕猜忌你？豈有此理，你這是侮辱朕！”
嘉靖說著不由面露怒色，目光不善地瞪著徐晉！
徐晉不由苦笑道：“皇上且聽臣講完！”
嘉靖屁股往太師椅上重重一墩，憤憤不平地道：“你講，講不出一個所以然來，朕跟你沒完！”
徐晉暗汗，解釋道：“皇上稍安勿躁，三槍和依薩娜郡主很快就要完婚了，以他韃靼人女婿的身份確實很有號召力，從韃靼征兵的阻力會相對小很多……”
“可不就是了！”嘉靖冷哼道。
徐晉也有些惱火了，瞪眼道：“皇上能不能別打岔，讓臣一次講完！”
“咳，你講！”嘉靖尷尬地摸了摸鼻子。
徐晉續道：“以三槍的身份，雖然在韃靼征兵相對容易，可是三槍完全沒有治政的經驗，而且年少氣盛，安南當地又形勢復雜，地方野民不服王化，倘若讓三槍軍政法一把抓，絕對不用多久就會鬧出大亂子來。
想當初太宗收復安南，僅十余年又再分裂出去了，當地人不服王化，對大明沒有民族認同感，地方野民造反就跟家常便飯似的，要完全馴服這塊南蠻之地，光靠武力還是不行的，必須有大智慧才行，三槍這小子打起仗勇不可擋，但論治理地方，只能說七竅通了六竅！”
“怎么說？”嘉靖愕然問道。
“就是一竅不通！”
嘉靖翻了一記白眼，賭氣道：“那徐卿以為誰更合適擔任這個職位？大白話誰不會說，你倒是推薦個人呀！”
徐晉輕咳一聲道：“安南都指揮使這個職位沒人比三槍更合適了。”
嘉靖差點就要爆粗了，那你說剛才振振有詞地說那多都是屁話嗎？
徐晉擺手道：“皇上稍安勿躁，臣的意思是把安南直接升格為承宣布政使司，同時設立布政司、提刑按擦司和都指揮使司，三槍只管軍事，另外再派遣能吏擔任布政司和提刑安察使，把軍政法分開來。”
嘉靖這才恍然大悟，可馬上又皺起劍眉道：“安南乃南蠻之地，權力太過分散怕也是不行的……”
確實，治理邊遠和戰亂之地，權力越集中無疑越有效率，譬如東北的奴兒干都司、西南的烏思藏都司，都是地方最高軍事長官軍政法一把抓的。
徐晉聞言也沉默了，因為嘉靖的擔心不無道理，有時候效率才是最重要的，尤其是邊遠戰亂地區，動蕩不安，暴亂事件頻發，倘若實施三.權.分.立，等軍政法三把手協調好，估計黃花采都涼了，假如軍政法三把手不和，大家互相扯皮，那就更加糟糕。
嘉靖瞥了徐晉一眼道：“那不如把安南設為都統司吧，設都統使和左右副都統使各一名，主管地方軍法，再設宣撫使一名，主管地方治政。”
徐晉琢磨了片刻，這也是個折衷的辦法，點頭道：“應該可行，但具體職責還要細分，權力界限必須清晰，既能相互掣肘，又必須杜絕相互扯皮的情況。”
嘉靖笑道：“能者多勞，朕便把這個任務交給徐卿了，嗯，回到京城后，朕要看到滿意的章程，對了，這幅地圖還沒畫完吧，趕緊畫，朕要！”
徐晉的內心此刻有句麻麻批要講，萬惡的封建帝制啊，你就使勁壓榨吧！
嘉靖笑嘻嘻地抓住徐晉的手道：“徐卿啊，莫要有怨言，好好干，朕不會虧待你，回京后大大的有賞！”
嘔……
君臣二人目光一觸，馬上觸電般甩開對方的手，扭轉頭去干嘔。