馬度很干脆的搖頭，“微臣沒有什么好主意。”
“沒有，就給朕想出來為止！”老朱又看向朱標，“太子呢？”
朱標也是愁眉苦臉，“孩兒雖然監管市舶司和內庫有些理財的經驗，可是跟朝廷稅賦財政比起來，實在是小巫見大巫，一時片刻也不知道從何處著手，請父皇容孩兒回去好好參詳。”
“朕就你們幾個貼心的人，想到什么就說什么，說錯了也不要緊。”老朱拿著一本黃冊隨手翻看，等他從第一頁翻到最后一頁，抬頭看見三人依舊沉默不語，才道：“還不如保兒呢，好歹他能胡扯一通。”
徐達拱拱手道：“微臣慚愧！”
“微臣無能！”
“孩兒不肖！”
“罷了，罷了，是朕掃興，權當朕沒問，回坤寧宮吧！”老朱放下手里的黃冊扭身就往門外走，三人訕訕的跟在后面，剛一出門走在前面的老朱突然轉身推了馬度一把。
馬度踉蹌的后退數步，老朱卻猛的把門合上，咔嚓一聲竟然把門鎖了。馬度撲到門邊上，驚慌的拍著門板，“皇上為何要把微臣鎖在這里！”
只聽見老朱在外面大聲的吼道：“你在這里接著想，什么時候想到主意了，朕自然會放你出去！”
“皇上微臣真的想不出來呀，要不讓微臣回家慢慢想！”
外面沒有老朱的回應，馬度把眼睛湊到門縫上，見老朱已經帶著徐達和朱標快步離開，眼看著就要上船了，心里才真的急了，“皇上留步，微臣想起來了！”
已經站上船頭的老朱回過頭來，黑臉上笑意盎然，滿是褶子，像極了一只沙皮犬……
“好東西都藏著掖著，不逼你一下就不拿出來，你這小氣吝嗇的德行像誰呀！”老朱打著蒲扇，嘿嘿的笑著得意又張狂，說到小氣吝嗇估計沒人比得過他。
馬度正色道：“微臣哪有掖著藏著，只是突然間福至心靈，就有了一個好主意，一定是皇上的拳拳愛民之心感動上蒼，借微臣之口說出來而已。”
徐達豎了個大拇指，“這馬屁拍的好，有我幾分的真髓！”
朱標把馬度按在凳子上，“舅舅坐下慢慢說，元生公公再給上幾碗酸梅湯來。”
看著三人一唱一和的模樣，馬度隱隱的又一種上當的感覺，說出去的話就如射出去箭收不回來了，接過元生遞來的酸梅湯，道：“微臣以為這空印之事最大的弊漏便是在制度章程上，戶部、布政使司、府、州、縣財賦看似一套，實則各自為政，你做你的賬，我做我的賬，最后只要合得上，便算是糊弄過去了！”
“沒錯，他們就是這么糊弄朕的！”老朱把大腿拍的咣咣做響，“接著說怎么解決！”
“微臣的建議是讓他們做財政預算，從中書省開始一直到下面的每一個衙門，衙門中的每一個部門都要做財政預算。”
老朱幾人果然一頭霧水，追問道：“何為財政預算哪？”
“顧名思義，預先把來年的財政收支提前計算出來。”馬度沉吟一下，“舉個例子，就拿杭州府來說，提前計算明年的開銷，在夏收和秋收之后便可一次性截留出來年的財政支出。便不會有那種錢不夠了，這個縣抽一點那個縣調一點情況，減少了損耗也減少了紛繁的賬目。至于剩下的稅賦皆由戶部掌管……”
“不可能！”老朱三人齊齊否決，“杭州倒也罷了離應天近，運來京師交給國庫也并不麻煩，可像是嶺南、云貴、甘陜、川蜀這些偏遠路又難行的該怎么運，一點糧食怕是全部都拋灑到路上了！”
之前說過，明初的財政是屬于弱干強支，倒不是老朱不愿意把收到的賦稅運到應天，實在是運不起。大明的稅賦不是銀子或者鈔票，糧食占了稅賦的絕大部分，除了銀錢還能收到很多奇奇怪怪的東西，比如木材、竹筐、香料這些都是常見的，收到雞鴨狗羊這樣的活物也不足為奇。
這些偏遠地方運到應天稅賦，只是很少的一部分一路之上還耗損了不少，要是真把財政預算之外的賦稅運到應天，一路上的損耗絕對能讓老朱心疼的抽抽。
就算不惜代價運到了應天也是麻煩，若是地方遭災受難官府沒有救濟能力，等應天不惜代價把賑濟的糧食運過去，老百姓已經扯旗造反了。
“皇上誤會微臣的意思了，微臣并不是說把糧食運到應天來，而是讓戶部派人過去。”
“咦！”老朱三人眼睛一亮，一副醍醐灌頂的模樣。
“這些錢糧賦稅仍舊在地方，但卻是戶部掌管，按照預算可以一次性的就近撥付給像按察使司、指揮使司這種沒有稅收的衙門。皇上若不放心，可以同時還可以讓地方衙門一同監管，時不時的派個巡視組……派個欽差微服出巡突襲檢查糧倉賬冊。皇上若是還不放心的話，別忘了還有各地正在籌建的錦衣衛千戶所。”
“好！好！好！”老朱把大腿拍得咣咣作響，“玄重，朕就知道你不會讓朕失望的。不就讓你出個主意嗎，何必苦著個臉！”
馬度揉揉大腿，“皇上您拍得是微臣的腿，八成已經青了！”
“哈哈哈……”老朱大笑道：“是朕下手重了，朕給你賠罪幫你揉揉，你接著說，接著說。”
“微臣沒什么好說的，以后各地的衙門之間少了財政往來，只對戶部負責賬目清晰可查自然也不必用什么空印了，另外還能減少地方衙門的貪瀆之事，反正就這么些預算，貪也貪不到哪兒去，各地衙門每年的開銷有章可循，也不怕他們瞞報多報。微臣也只是給皇上說個大概，具體細則還是要在實踐中摸索。嗯，再往上一點，力道再大些！”
“給你臉了！”老朱在馬度腿上狠抽了一巴掌，“明日上朝朕再與百官商議細則，如何在各地推行。”
“皇上，心急吃不了熱豆腐，畢竟這是新的財稅制度是有風險的，何不選一府縣試行，如果效果不錯就在布政司試行，畢竟各地的情況不同，因地制宜才好。。”
徐達也拍著大腿道：“這是個好主意，皇上日后若有新政都可以選一地試行！成了自然是好事，不成也無傷大雅。”
老朱兩手突然夾住馬度的腦袋左瞧右看，馬度驚慌道：“皇上您要做什么，該不是要把微臣的腦袋揪下來吧！”
老朱松開手道：“朕就是想瞧瞧，你的腦袋和我們的又什么不同，這樣的主意竟也想得出來。嗯，剛才你說有風險，到底有什么風險？”
馬度整了整頭發道：“戶部的權柄過大，不出事則罷，一旦出了事那便是驚天大案！”