百里之地，資源有限。劉備已命人細細勘察。金銀銅鐵錫，礦產一概沒有。只有河沙、礫石和鵝卵。皆隨巨馬水而來，散落在淺灘河岸，取之不盡。此次筑堤所用礫石、河沙，還有護坡所用鵝卵，皆就近取材，花費甚低。
再加上西林的木材。材料齊備，臨鄉，確是大建的風水寶地！
唯一讓劉備欣慰的是，據說河工經常能在礫石中找到色彩艷麗的石塊。是不是寶石不知道。
立冬前，樓桑、酈城，水稻開始收割。
以前稻香十里。如今稻香數十里。再過數年，劉備有信心令封邑稻香百里。
樓桑畝產六石，還有富余。酈城稍差，也有五石之巨。酈城百姓，喜不自勝。一戶五十畝，得糧三百石。一石三百錢，得錢九萬！淮泗老農說，今年地力未能盡顯，待來年或有八石畝產。
劉備見他言之鑿鑿，便暫且記下。
馴田之說，或有道理。
酈城建城之初，便是農邑。城中用青石鋪設有大小曬場。街巷間亦可曬谷。新樓旁邊曬新谷。新附之民笑開顏。戶戶先造倉樓望樓，許多人不解。待新糧入倉，方知少君侯深意。一年得糧三百石，不造高倉，如何盛下。不造望樓，何以心安！
督亢兩千戶山蠻今年多行馴田。所得之糧便不用交田賦。縱然只有酈城三千余戶，樓桑兩千余戶百姓繳納田租，三十稅一，少君侯亦得新谷五萬石！
家中十二萬五千石的倉樓，有余糧二萬五千石。剩下十萬石的余量，兩年便可裝完！
這還沒完！
三十稅一的田租，成人每年一百二十錢的算賦，未成人每年二十三錢的口賦，每戶每年二百錢的戶賦。
此四項相加，少君侯今年約有：五萬石的田租，五百又四萬錢的算賦，三十五萬錢的口賦，一百四十萬錢的戶賦。
今谷一石三百錢。換算之后，少君侯年入約：兩千一百七十九萬錢。
除去向朝廷繳納‘人歲六十三錢’的獻費，等開支，劉備仍能盈余一千七百三十八萬錢。
給皇帝的獻費，就繳了四百四十一萬！
實在是……富可敵國。
按照所轄城邑的歸類。樓桑為商邑。酈城為農邑。西林為馬邑。臨鄉城則是都邑。督亢將為倉邑。
所謂倉邑，又叫倉城。多建在依山傍水之要沖，乃邊關儲量重地。
督亢為丘陵，正適合建糧倉。
且房屋皆是沿督亢溝渠堤岸開始，從山腳往上，層層修建。山頭之地尚未規劃。
劉備找來蘇伯，實地勘測后，定下方案。
督亢倉，依山而建，大致呈矩形。東西長三十六丈（82.8米），南北寬十八丈余（42.1米），倉墻高三丈（6.9米），為夯土版筑，外包長磚。
類似劉備家的倉樓，可造四排。每排兩座，共計八樓。可盛糧一百萬石！
倉樓亦通高八丈（18.4米），分四層，方形樓閣式。門窗、通氣孔、出糧口、防鼠結構、防潮結構，一應俱全。
下層為倉房，有五座相連的糧倉排列而成，均成筒狀，下設通風孔，為通風防濕，倉底高于地面，倉門以臺階相連。二、三、四層均有平座。一、二層為一體，用于儲存糧食。
二層、三層、四層與劉備家稍有不同：八座倉樓之間，皆用堅木鋪滿，形成一個碩大的整體大平座。如此一來，在二、三、四層之上，糧倉便成了立柱，大平座上可通車馬，兵士往來自如。且有覆道與城墻相連。只需四面圍墻，隔成走道、屋舍，二層便可為守軍營舍。同樣圍建回廊，辟箭窗。架斜梯、天梯通行上下。
三層為倉官官舍，四層為倉庫要塞，設床弩諸器守城。
圓柱形糧倉，即是糧倉，又是支柱。且自成一體，與外隔絕。即便平座坍塌大火，糧食也無妨。
秦漢倉、庫有別。“庫，兵車藏也”，“庫謂車馬兵甲之處也”。庫即武庫。“倉，谷藏也”。倉便是糧倉。
倉儲制度，夏朝便有。至春秋戰國，其規模、制度漸趨發達。當時各國都有完備的糧倉系統。它們即是糧食芻藁等物資的儲藏機構，又兼具生產功能。是保證國家機器運轉的重要部門。秦統一以后，更形成了數量眾多、體系細密、管理嚴格的糧倉制度。兩漢大體沿襲秦制，按照行政建制從朝堂到地方，建立起多層次、廣分布的糧倉體系。
朝廷直屬糧倉叫太倉。還有位于甘泉之甘泉倉、華縣之華倉，細柳倉、嘉倉等。
除此之外，內廷許多部門另有各自所屬糧倉。如大司農之籍田倉、詹事之詹事倉、長信宮之長信倉、水衡都尉在上林苑之農倉、考工之考工倉，太學之長滿倉等。
郡、縣兩級，均有常設之倉。見于史料的有，河內、渤海、酒泉等郡倉。昭帝時一度在邊郡設立的常平倉，也可看做郡級糧倉。縣屬之倉，亦有桓倉、共倉、海曲倉、諸倉、桐倉等。
除此之外，還有邊郡守軍的糧倉。因受都尉管轄，所以叫都尉倉。又因設在駐所城內，故稱為‘城倉’。
漢朝郡國并行。除去朝廷和各級官府的糧倉。諸侯國都有類似于王朝的糧倉。比如：齊太倉。文帝時齊太倉長淳于意為著名醫生，號“倉崐公”。著錄有“齊太倉印”封泥。又如：吳太倉。漢書·枚崐乘傳：“轉粟西鄉，陸行不絕，水行滿河，不如海陵之倉”。“海陵，崐縣名也。有吳太倉”。
漢書·百官公卿表：“（大司農）屬官有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令、丞”。
倉令，秩六百石。倉長，也稱倉宰，秩三百石。令、長、丞之下為嗇夫。還有令史、掾、佐、曹史等，均為低級員吏。與置驛、市樓相同。
雖皆是斗食小吏并不入品秩。人數卻不少。
“太倉員吏九十九人”。“吞遠隧倉一所，吏卅七人，卒八十六人，候長、候史……”書上種種，便是明證。
糧倉的重要性，不言自明。
充實的倉儲，不僅能平抑糧價、保護自耕農免受地主豪強高利盤剝，乃至兼并土地，成為佃戶甚至流民。還可向轄下民眾、家臣部將定期發放米糧。如高年賜米、薪俸食祿、救助孤寡貧困等。特別是災荒年份，開倉濟民可大大緩和民情，平抑動亂。迅速恢復民生。
既有先例，又當大用。
何樂而不為？