它乾城。
雪過初晴。頭戴安全帽，身著工作衣的工匠們，正加緊掃除塔吊上的積雪，繼續督造重樓。
它乾城原先就建有足夠三千戶別部鮮卑所需的宅院。在原有基礎上改建，自然事半功倍。進度很快。再說，落戶它乾的別部鮮卑，多是孑然一身。便是贖娶了外域女奴，也不過夫妻二人。想要開枝散葉，最快也是明年的事。
偌大的宅院，只有夫妻二人。實在是有夠空曠。有一棟重樓居住足矣。余下樓宇可徐徐再建不遲。
劉備現在著力改造的，乃是班定遠在城中各處圈建的糧倉、大馬廄、草料場、牢營、兵營、武庫，諸如此類。
先足夠已在途中的十萬奴隸定居，再分批建造足夠一萬戶所需的宅院。
它乾城東西長三里半，南北寬二里。除去厚厚的城墻、軍事設施，還有各種長史府的附屬建筑等。只夠容納約四千戶。
想要足夠容納一萬戶居民。必須擴建。
劉備已命人看過，南北皆要擴建。按照工匠們的設想，擴建后的它乾城，東西長五里，南北寬五里，可容納一萬六千戶。二十余萬口。
問題是，是否要將十萬余口，皆囤在它乾。
按照雞蛋不能放在一個籃子里的經典理論。最好分別屯駐在伊吾、高昌、柳中、烏壘、渠犁、楨中、它乾，七城。
高昌壁的不斷擴建，得益于歷代戊己校尉的屯守。從一個三五百人駐守的軍事壁壘，日益繁榮興盛。經三百余年的發展，到東晉咸和年間時，已改置為郡治。足見一斑。
便是時下，規模亦相當可觀。只需稍加打理，便可得一座橫豎三里的堅城。
出金關后，便是宜禾都尉屯守的伊吾“昆侖障”。時下城內面積也相當可觀。諸如烏壘、渠犁、楨中，規模更大。
烏壘城，本屬輪臺國，乃國中第二大城。太初三年（前102年）李廣利二征大宛，途經此處。因輪臺閉城鎖國，拒不接濟漢軍，便一怒之下滅國焚城。從此輪臺國不復存在。直到輪臺被攻滅三十年后的宣帝本始二年(前72年)。漢庭才允許當日屠城后所剩輪臺余民，重新在都護府周邊，建立“烏壘國”。只是此時的烏壘，人口已縮減至一千余人。完全沒有威脅。
太初四年，為加強對西域的統治，漢庭在輪臺、渠犁，分設使者校尉，率兵屯田。
神爵三年（前59年），漢朝在烏壘城設西域護衛府，鄭吉為首任都護。
“使者校尉”直隸朝廷，代表漢庭處理西域事務，兼司屯田。而屯田校尉則上隸于敦煌郡，亦主管屯田。后為西域最高軍政長官的西域都護的全稱。即：都護西域使者校尉。
《漢書·西域傳》：“都護治烏壘城，去陽關二千七百三十八里，與渠梨田官相近，土地肥饒，于西域為中，故都護治焉。”
西漢時，都護治所烏壘城，與渠犁田官相近，“屯田都尉”屬都護。前漢時都護轄西域三十六國，后增至五十國。都護開幕府（請注意！）。屬官有副校尉，秩比二千石；丞一人；司馬、侯、千人各兩人。
都護職在：“統領大宛及其以東城郭諸國，兼督察烏孫、康居等行國，頒行朝廷號令；諸國有亂，得發兵征討。”
換句話說。前漢時，西域的行政劃分，與州平級，設都護。到今漢，西域已降級成郡一級。設長史，隸屬于涼州刺史部。
就劉備個人來說，一旦如愿成為西域都護。他便擁有開幕府的權利！
幕府和家臣，部分功能有所重疊。然而比起三百里臨鄉，五千里西域，更為廣闊。足夠劉備馳騁。
為全面布控整個西域。劉備也需分別屯田。
另一個更主要的原因是。綠洲脆弱的生態環境，亦不適宜過度開墾。將十萬余眾全部囤積在龜茲綠洲上。對綠洲的生態壓力太過巨大。
于是劉備綜合考慮，決定暫緩增筑城池。
而是傳令各城守備，整修城郭，修繕宅院，迎接域外移民屯住。
西域地廣人稀。一些小國，只有數千乃至數萬人口。以后世的眼光來看。實在是太過暴殄天物。按照劉備的設想。西域當有百萬之眾。方可為堅固外藩，為京畿三輔之屏障。
國學館和質庫的建立。以及各國持續不斷的漢化，還有二十萬域外新鮮血液的注入，足夠攪動西域城邦的原有格局。
從政治體制上說。大漢郡國并行，列侯次減的體制。也非常有利于整合西域諸國。只需把西域五十國，當成諸侯國對待。西域人的身份認同難題，則可迎刃而解。
只需持續漢化。尤其是南北道的幾個大國。一旦完成漢化，請求內附為諸侯國。余下小國必然水到渠成。
就目前趨勢來看。龜茲國首當其沖。假以時日，便可為第一個西域諸侯國。然后是莎車、疏勒、車師……
劉備只能說。前后兩漢，煌煌四百年，打下的基礎實在是太好。若不是東漢國祚斷絕，漢化戛然而止。西域可早兩千年融入天朝懷抱。待西域盡成漢土，再想蔥領以西。是不是有些得隴望蜀？
洛陽，殖貨里。輔漢將軍府。
黃門令左豐正望著堂前幾株怒放的寒梅，神態自若的品著杯中香茗。
“少令。”
“主簿。”
作為君侯門下兩位流香主簿，賈詡和李儒，今已天下之名。麒麟善識人，每有所出，必有所中。兩位主簿，皆匡世之才。接人待物，自有風儀。且主公劉備又信任放權，一個遠赴西域，一個近在洛陽，皆才智得舒，如魚得水。
“多方打點，上下疏通，終不負君侯所托。”左豐開門見山。
“詡代主公深謝。”賈詡這便行禮。
“主簿又何須見外。我與君侯乃生死之交。區區小事，舉手之勞，何須掛齒。”左豐笑著伸手扶起。
賈詡這便從身后取出一漆木匣，推到左豐身前：“此物名：貴霜七寶匣。乃主公在西域所得，其中七寶各值千金。七寶湊在一起，更是價值連城。主公千里迢迢，快馬送來。囑咐詡，定要面呈少令。”
“這……”左豐眼中盡是無限歡喜，這便面西遙拜：“奴婢，愧領了。”
賈詡亦同拜。
左豐將七寶匣收入袖中，忽又想到一事：“主簿可知劉御史之事？”
賈詡微微一愣：“詡不知也。”8)