入盧龍塞。與關內各部大人，分道揚鑣。劉備終于趕在立冬前，返回封國。
一年一季的稻作，如期而至。稻作機關器，磨刀霍霍。各城農人，翹首以盼。
為不影響稻作，歸國大軍，先陳兵國境，再命麾下各部，兵分數路，偃旗息鼓，返歸駐地。劉備則早在入盧龍塞后，便在史渙等繡衣吏的護佑下，于“林蘭津”換乘游麟號，沿濡水出海。橫渡渤海上灣，再入巨馬水路，沿薊國黃金水道，泊入南港。
恰逢夜深人靜。于是輕車簡從，駛入王城不提。
待翌日城頭升起王旗，國人方知國君已歸。各自心安。常言道：“家不可一日無主，國不可一日無君。”大漢朝家國天下。薊王即是家主，又是國君。乃薊國定海神針，主心之骨。正因如此，劉備才日夜兼程，趕在稻作前歸國。
以震懾宵小。
一路行來，尤其是縱覽安北郡。安置扶余四加的夕陽、昌城、驪城、絫縣等地，竟也圩田有成。舉千里鏡遠眺，只見沿海灘涂，為多辟為鹽田；濱海鹽漬，遍種苜蓿；廣大陂澤，則用來筑堤圩田。
正因人手充足，故安北守閻柔，沿水網路脈，將下轄數縣，縱橫分割。南北互通，東西相向，四面破土開工。通渠、圩田、攔水、筑堤，大張旗鼓，齊頭并進。薊國要錢有錢，要糧有糧。閑來無事，賣把子力氣，又有何妨。日薪二百大錢，還包吃住。扶余四加，壯丁、健婦，群起響應。好比天上掉胡餅。
新手亦無妨。薊國營造，早立規范。各項規程，依次使來，足可確保安全、高效。
不出三日便可上手，不出三月得心應手，不出三年滾瓜爛熟。胡麻濺滿臉。
二十萬高句麗，四十萬扶余四加，南下填補東部國境。實乃神來之筆。
封建時代，編戶人口等同于生產力。按照上計署精算。自耕農比佃戶田的畝產，足足高出三成。多出近二石的稻谷。所以說，“編戶人口”才最大程度的等同于生產力。
自東向西，從南到北。整個薊國，欣欣向榮。遼海郡，又如何能例外。沓津、金州港，憑借遼東半島之便，源源不斷吸引青徐民眾，渡海來投。尤其得知薊王竟足量墊付渡資，舉家北遷辟禍者，比比皆是。
山越強宗驍帥，更是舉族北上，以辟江東猛虎。
聽聞朝廷已拜孫堅為“破虜將軍”，擇日領兵入漢中，替連戰連敗的蕩寇將軍周慎，平米賊之亂。
江東山越，當可稍稍松一口氣。
又聞憑招降黑山群賊之功，曹操新領兗州牧。坐擁一州之地。麾數萬兵士，正嚴加訓練。待磨去匪氣，當可一用。南陽局勢動蕩。新帝已敕令四郡亡胡，出五千突騎，渡河馳援。以震懾宵小，安撫陪都百姓。
洛陽，南宮門外御道。
百官下朝，列隊登車。
“太常留步。”忽聽背后有人呼喚，劉焉這便駐足。見一熟人疾步趕來，遂含笑行禮：“原是董侍中。”
董扶，字茂安，廣漢綿竹人。時與任安、周舒齊名，乃名儒楊厚弟子。年前得大將軍何進舉薦，征拜侍中，甚見器重。
“可否與太常同車？”董扶目露深意。
“固所愿也，不敢請爾。”劉焉笑道。
二人登車并坐，投上西門而去。
“聞陛下欲放太常出為外官，不知然否。”途中董扶問道。
“茂安善解讖緯，通曉占卜。何不掐指一算？”劉焉反問。
“如此當八九不離十。”董扶又道：“敢問太常，欲出往何地？”
“豫州如何？”劉焉笑答。
“豫州乃天子腳下，鄰近京畿。‘知命者不立乎巖墻之下’。何必引火燒身。”董扶搖頭道。
“如此，徐州如何？”劉焉又問。
“徐州乃四戰之地。中原大亂，狼煙一起，腹背受敵。太常何必去趟這趟渾水。”董扶又搖頭。
“如你所說，中原大亂，莫不如遠避江海。交州如何？”劉焉終于道破心機。日前，陛下面授機宜，問劉焉欲牧守何地。劉焉答曰，愿去交州。
“交州乃大漢極南。蠻荒之地，群盜蜂起。常有山越興兵作亂，非穩妥之選。”董扶再搖頭。
“嘶—”劉焉不由輕抽一口涼氣。穩住心神，這便問道：“依茂安之見，當往何處？”
“何不去益州。”董扶脫口而出。
“益州？”劉焉一愣，隨即搖頭道：“不可。漢中米賊勢大，饒是蕩寇將軍周慎，亦不能敵。巴郡妖巫張修，時有南下益州之心。如今勝負未分，若此時入蜀，乃自投死地也。”
“無妨。”董扶高深莫測：“朝廷已拜江東猛虎孫堅為‘破虜將軍’，馳援漢中戰事。料想，米賊必為其所破。今日危難，明日當迎刃而解。”
見四下無人，董扶私謂劉焉曰：“京師將亂，益州分野有天子氣。”
“嘶——”劉焉猛吸一口涼氣。此乃大逆不道，誅心之言。然又如一朵火苗，點燃腔中熊熊烈焰。
“昔日高祖，數敗于項羽。滅秦首功，卻被封往漢中。勵精圖治，暗度陳倉。終一戰而滅西楚，立煌煌天漢。二百年后，前漢氣數將盡，又有光武中興，再續二百年。時至今日，今漢亦國祚難續。天下皆傳，能三興炎漢者，乃‘宗王’也。”董扶字字誅心。
“天下皆以為是薊王劉備。”劉焉勉強言道。雖心中不服，然亦無從辯駁。
“所謂‘天機不可泄露’。若薊王當真‘天命所歸’，又豈能令天下人皆識破此天機？”董扶再勸：“若真如此，還要天機何用？”
“言之有理！”劉焉雙眼一亮。道理很簡單。有道是“天機莫測”。路人皆知的秘密，顯然不是秘密。同理。天下人皆知的天機，必不是天機。
“蜀中物華天寶，人杰地靈，號稱天府之國。又有群山拱衛，雄關阻隔。只需學高祖，休養生息，待天下有變，再兵出陳倉，重整河山。”董扶滔滔不絕，忽言盡于此。
“茂安，字字珠璣，如雷貫耳。今日大夢初醒，當言聽計從。還望茂安不吝賜教。”劉焉目中竟是野火燎原。
“明公在上，請受董扶一拜。”
“得董扶，何愁大事不成乎！”