東北方的戰事，如火如荼，可是這并沒有妨礙到廟堂內的各項政策，正如諸葛亮所說的，空虛的國庫能夠通過對外轉移經濟壓力，能夠承擔一系列的開支，大漢的各項技術在此刻都是發展到了頂峰，對外輸出這樣低廉而又精致的商品，直接就擊潰了如貴霜等國的本土貨物。
而貴霜的高種姓貴族又是不愿意從商的，他們只要那些奢侈，能代表自己品味的商品，至于本土出產的那些，則是不被他們放在眼里，而當大漢商賈大量的通過大漢的紙幣進行貿易的時候，的確是能夠大規模的進行經濟掠奪，通過必需貨物甚至能夠控制住一些邦國之脈門。
坐在尚書臺內，諸葛亮便是在查看地方所上奏的關于塞外之輿圖，在大漢的賀，新，寧三州之外，乃是一個天寒地凍的世界，同樣的，根據來往的商賈，乃至常常出外巡邏的士卒探查，在這些地區，也有很多土地肥沃，適合耕作的區域，只是荒蕪了許久而已。
在對于東北方的戰事上，諸葛亮態度很堅決，他非常的贊同，全力的支持天子的征伐，群臣心里還是有些意見的，雖說他們也都看不起塞外諸邦，認為自從鮮卑大敗之后，大漢在塞外就不會遇到什么敵人，可是對于戰事，他們都是厭惡痛恨的，尤其是這樣無端的挑起戰亂。
因為興起戰事，對國庫，對周圍的百姓，壓迫便是不小，至于那些不毛之地，拿來又有什么用呢？
在尚書臺內，諸葛亮看著輿圖，一旁則是坐著仲長統，兩個人的關系并不算太親密，仲長統心里也有些納悶，這位諸葛令公早些時日將自己叫過來，這已經過去了兩個多時辰，他還是一言不發，就盯著那些輿圖，他究竟是想要做什么啊？
仲長統皺著眉頭，哪怕在三令面前，他也不拘束，一盞又一盞的喝著茶水，偶爾還會哼著曲子，悠閑愜意，又過去了片刻，諸葛亮這才抬起頭來，認真的說道：“公理啊，你來看看，寧州北方的這幾個郡縣，能征發多少的人力？”
仲長統湊了過來，順著諸葛亮的指尖看了過去，不假思索的說道：“上高郡青壯能征發一萬人，若是再多，只怕就要嚴重耽誤農忙，至于絡郡與中平郡，稍微好一些，按著令公的想法，這些地區是能征發四萬人的...”，諸葛亮哦了一聲，便繼續看了下去。
在這個時候，仲長統大概是想明白諸葛令公想要做什么了，他也認真的附身看著，忽然問道：“諸葛令公是想要在寧州與塞外邊境修建城墻？”
面對仲長統的詢問，諸葛亮搖了搖頭，沒有回答，思索了片刻，方才叫來了一位官吏，吩咐道：“派兩個人，一個去工府，將馬公請到這里來，另外一個去請少府的劉公！”，官吏答應了，匆匆忙忙的離開了，仲長統疑惑的皺著眉頭，他究竟是想要做什么呢？
不久之后，劉巴與馬均前后趕到，劉巴看起來面色不太好，這段時日內，他實在太過與勞累，好在海外府與西州源源不斷的將財富輸入大漢的國庫，劉巴整日都是在忙著協調各地的市場，這是一個前人未曾到達過的領域，作為初次探索者，勞累是必然的，做什么事都是小心翼翼，生怕出現了大問題。
至于馬均，看起來依舊壯實，衣有些破舊，臉色愈發的黝黑，兩人拜見了諸葛亮，便各自坐了下來，諸葛亮看到三人到齊，這才認真的說道：“南北軍出征塞外，各位也是知道的，而塞外之地，大有所為，我準備發動河北之民，與塞外廣建城池，再為大漢增添一州，不知諸君意下如何？”
“什么？？”，劉巴再次跳了出來，正要開口大罵，諸葛亮急忙說道：“劉君可放心，各地承擔各地的支出，不會危及國庫的...河北之地富裕，幾十年來也未曾有過大規模的徭役，這么一次，還是能夠支撐得住的...”
劉巴收住了即將脫口而出的臟話，清了清嗓子，方才坐了下來，諸葛亮笑著說道：“徭役對各地可能造成的經濟危害，還需要劉君幫忙...”，劉巴長嘆了一聲，點了點頭，馬均卻是有些不理解，他問道：“我聽聞，塞外都是些不毛之地，令公何必要大費周折的在此處修建城池呢？”
“秦未曾開擴北方之前，涼州，并州都是些不毛之地，就連交州，揚州，都曾是不毛之地，益州也是如此，而在大漢未曾開擴之前，西州被認為是不毛之地，賀州，新州也是如此，可是如今呢？他們都成為了大漢最為重要的地區，如今正是大漢的最好時機！”
“哦？愿聞其詳？”
“馬公或許知道，自從孝康年間開始，天氣便愈發的寒冷，尤其是在寧，賀等地區，常常有牲畜，乃至百姓凍死，這種情況，在塞外更是常見...塞外的氣候，已經是惡劣到了極點，眾人都是靠著互相蠶食，以此保命...”
聽到這話，馬均就更加納悶了，他困惑的問道：“這怎么能算的上是時機呢？”
“哈哈哈...若大漢如今乃是亂世，只怕塞外的這些情況，會導致大批賊酋南下為寇，定會爆發一場不亞于漢匈之戰的大戰，可是段將軍大破賊寇，又有三代天子對邊疆的開發，使得塞外敵人縱然餓死也不敢南下，若是在平日里，塞外各部落人口百萬，全民皆兵，來去如風，如何能夠征服麼？”
“在今日，大漢富裕，百姓無數，能夠能抵御寒冷，可是塞外之敵，卻是減員嚴重，馬匹大量的被凍殺，就連草木都已枯萎，他們再也不能來去如風，長途奔襲，這個時候，難道不是大漢最好的時機麼？南北軍只要能擊潰對方，再讓邊疆百姓與塞外大規模的修建城池，以馳道相連，廣闊的塞外之地，則都會變成我大漢之疆域。”
“可是，令公也說了，那個地方，如今連畜牧都做不好，即使修建了城池，拿了下來，又有什么用呢？”
“日月交替，四季變換，此處也不會永遠都是寒冬啊？”，這一次，卻是仲長統先開口了，他有些欣喜的看著諸葛亮面前的那個輿圖，咧嘴笑著，說道：“妙啊，令公選的真是好時機，如此一來，不僅是能為我大漢增添一州之地，甚至，還能斷絕來自塞外的威脅，等這些地區都成為了肥沃的耕地，大漢的畜牧區...”
諸葛亮很是欣賞這個年輕人，笑著點了點頭，這才看向了其余兩人，說道：“此事，還需要三位相助，馬公派人去幫著修建城池，制定大概，另外，城池所需要的材料之類，也需要馬公能幫著商定，至于仲長君，各地的戶籍人口你是最為清楚的，故而這征發之事，不能缺了你...”
“這是自然，令公放心！”，仲長統說著。
馬均卻是皺了皺眉頭，認真的說道：“我必須要親自過去看看，才能知道一個大概，不然，只是坐在府邸內，暢談千里之外的舉措，我是辦不到的...若是可以，我希望自己能前往邊郡看一看...”
“當然，我會派人護送馬公前往的，若是能馬公在邊境幫著修建城池，那就是我天大的榮幸了，各位也不必急切，這事不能急...”，諸葛亮說著，四人又商談了許久，這才各自離去，只有仲長統留了下來，等到兩人離開，仲長統方才問道：“令公是早就想行蠶食之策罷？”
“蠶食之策？”，諸葛亮一愣，笑了笑，“如此說也是可以，對于塞外，只能是步步蠶食，通過城池，馳道，堡壘，一點一點的奪取賊酋的生存之地，光是修建城墻，是無法阻攔他們的，只有不守反攻，大事方可成也！”
“令公大才！屬下佩服！”，仲長統感慨道：“廟堂之內，能有令公這般膽魄，這般目光的，怕是沒有幾個，只是，令公此策一出，百姓就要因徭役而痛罵令公，至于群庸，定也會發出秦亡與徭役之類的混賬話來...到時，令公準備怎么辦呢？”
諸葛亮平靜的笑了笑，方才說道：“你不必想著這些，放心去做便好，無論過錯，還是責罵，我一人扛著便是...不過，徭役對于百姓來說，終究不是什么好事，你得盡力啊，不能因徭役使得河北之地哀鴻遍野，那就會讓好事變成壞事了...所以說，廟堂眾人的建議，有些時候，也是有著一定道理的。”
“謹喏！”
仲長統離開了，諸葛亮令人拿起這些日子里自己所準備的諸多文書，趕往了厚德殿內，這些事情，他與天子曾談論過，天子深以為然，不過，具體的施行，還不知能不能得到天子的允許，畢竟這次若是真的要施行，那就是要動用百萬民眾，耗費的財力巨大，而目的又僅僅是為了開擴一片不毛之地。
天子所想的要比他更多，在應允的時候，就得拿出更大的魄力來，一不小心，這十幾年的勤勉，都要落空。