身在益州的龐統，終于是接到了天子的書信，他在地方上流轉多次，從河北之地，來到了如今的西南，擔任州牧，益州也要按著廟堂的詔令，分為巴與蜀兩個州，龐統目前還在處理這些事情，他并不是很贊同對地方的如此劃分，可是他又不在廟堂之內，他的話語，根本傳不到天子的耳邊。
坐在書房內，龐統瀟灑的吃了一口美酒，當然，西南也有西南的好處，這里離廟堂甚遠，沒有人來干涉自己的事情，他在這里過的相當的愜意，這一州的政務，根本不足以讓他勞神，他向廟堂舉薦了一些優秀的年輕人，隨后，益州便開始朝著一個更好的發展方向前進。
龐統每一日都是在益州各地來回的巡查，說是巡查，其實也就是玩樂，不過，他的玩樂并不是要地方款待，他會前往這里的百姓，商賈們的家里，與他們住上幾天，詢問他們的情況這類，從一開始，龐統便沒能擠得進廟堂之核心，只因他的想法過于驚世駭俗。
他一直認為，想要抑制土地兼并，用強硬的手段是不能完成的，還不如讓那些專注與耕地的豪強改變自己的追求，讓他們去開設大型的手工業場，扶持他們建立大規模的經濟種植園，讓百姓們從他們手里領取俸祿，為他們做工，或者為他們務農，只要廟堂能定下一個合適的低價，土地問題就不復存在了。
因為豪強們不會再癡迷于更多的土地，他們會發現，其實還有別的辦法能讓他們獲得更大的收益，而百姓們也是如此，耕地的數量總是有限的，就是天子與賢臣們再有能力，也不可能憑空變出土地來，而大漢如今的戶籍正在爆發性的上漲，如此持續下去，總會有土地不夠用的時候，那一天，就會是大漢由盛轉衰的時候了。
在廟堂的時候，龐統的思想或許還不夠成熟，可是當他被派到了地方之后，他就開始逐漸的思索自己的想法該如何切實的在地方上施行，尤其是在認識了仲長統之后，他的思想似乎有很大的一個空缺被填上，他非常的開心，仲長統也是如此，兩人很快就成為了無話不談的摯友。
而他又將周瑜介紹給了仲長統，三人常常通過書信交流，各有收獲。
龐統在趕到益州的時候，他的思想已經逐漸的成熟，擁有了一套自己的說法，他要徹底改變土地兼并的循環，他要將大漢這數千萬的耕農進行轉變，而他們變成手工業者，變成作工，將他們從農戶變為工商戶，通過扶持豪強，進行大規模的工商建設，使得大漢能擺脫土地的桎梏。
他很反對大漢對外的那些戰爭，在龐統看來，這些地區都是大漢最好的市場，大漢將生產的物品送到這里，控制他們的物資經濟命脈，讓他們為大漢耕作，提供糧食，這才是最好的征伐，至于那武力的征伐，他是不屑一顧的，武力征伐那是莽夫才干的事情。
光靠武力是不能讓大漢強盛起來的，而來到益州之后，他卻更是開心，因為益州一直以來都是一個商賈眾多，商業繁榮之地，他并沒有像每一任州牧上位之后那樣，去打壓此地的商賈，反而是開始扶持當地的商賈，開始施行自己心里的那一套策略。
益州的商賈們都驚呆了，這還是初個對益州商賈們不懷有敵意的官吏了，天下竟真的有如此官吏？商賈們紛紛贊嘆著，龐統的這些行為也是觸怒了當地的一些士子，不過，在龐統友好的與益州各世家大族，豪強們交流之后，所有那些反對龐統的言語都消散不見。
益州的商貿活動格外的活躍，甚至一躍成為了僅次揚州的大漢商業要地，龐統每一日都會觀察這種政策下的社會情況，他打起了精神，倒不是怕會出現什么動亂，龐統對自己有著絕對的信心，他擔心的還是自己會錯過這些政策的一些影響，就這樣整日“游山玩水”，他卻忽然接到了一個意外的調令。
看著手里的天子詔令，龐統還是有些困惑，皺著眉頭，一時間竟看不透天子的想法，要說三令的人選，一直都是從廟堂內提拔的，何況侍中令這個位置，一直以來都是天子的絕對心腹來擔任的，自己與天子又不是那么的親近，天子怎么就忽然想到要用我了呢？
手中這詔令，正是要龐統入廟堂，擔任侍中令的詔令，府邸內的奴仆們都開心壞了，前來拜見的人也頓時多了很多，不過，龐統這次卻沒有開門迎接，令眾人準備車馬上路，自己卻還是在想著天子的用意，直到馬車超差雒縣緩緩行駛而去，益州商賈們灑淚歡送的時候，龐統還是在馬車內思索著。
天子的一切做法都是有深意的，郭嘉曾如此告訴他，龐統相信郭嘉，故而，他也覺得事情沒有那么簡單，想了許久，最有可能的，就是天子要用自己來制衡廟堂的平衡，也就是讓自己來應付逐漸龐大的諸葛一脈，廟堂之內，如今再也沒有人能蓋的過這位尚書令的風頭。
他的名望極高，在貴霜之戰里又深得將領們的愛戴，而他的家族也是龐大，兄長諸葛瑾，弟弟諸葛均，乃至家族子弟，如諸葛恪，諸葛瞻，都是在廟堂內任職，包括他的那些親密好友，還有他的弟子，算起來，廟堂的勢力已經不平衡了，諸葛一黨高高在上。
可是，如果天子是真的想要壓制諸葛亮，難道不該是讓周瑜來擔任這個位置么？龐統忍不住的又想到，論聲望，或許只有周瑜能夠與諸葛亮平分秋色，周瑜在海外開辟的好大一個局面，又管理著揚州之水軍，論勢力也只是遜色于諸葛亮而已。
為何不是他呢？
就在如此思索之中，這路程也快了很多，龐統幾乎都沒有怎么察覺到時間的流逝，直到奴仆告知他，已經到達司隸地區的時候，他才幡然驚醒，原來已經趕到了司隸，而這個時候，已經是延康二十五年的炎夏，龐統此時方才觀察起司隸的情況來。
每一次趕到司隸，他都總是能看到一個不同與往常的局面，這一次也不例外，司隸地區的發展非常的迅速，非常的繁榮，不過，在這繁榮之下，也能看到一些不安分的因素，例如，那些聚集在村頭的游俠浪子們，他們的數量是越來越多了。
耕地的增加遠遠比不上戶籍的增加，這就導致出現了大量的游俠，很多余丁被迫的游蕩，沒有什么正經的出路，這樣下去，遲早會是大漢的一個巨大隱患，龐統心里如此想著，而當馬車靠近了雒縣的時候，馬車忽然停了下來，馬夫笑著說道：“龐令公，前方有人在迎道，大抵是來迎接您的。”
“哦？”，龐統一愣，連忙讓馬夫前往問話，果然，馬夫回來之后顫抖著說道：“前方是太子，諸葛令公與劉令公親自來迎接您呢！”，龐統大驚，急忙下了馬車，前方乃是人山人海，數不清的官吏都在恭恭敬敬的等待著他的到來，這讓龐統有些惶恐，這排場有些太大了.
“拜見龐令公！”，為首的乃是一個年輕人，年輕人看起來格外的魁梧健壯，看著他的服飾，乃至身后的繡衣使者，龐統便認出了他的身份，此人正是太子劉衢，此刻，太子劉衢也是恭恭敬敬的朝著龐統大拜，龐統急忙避讓，笑著回禮道：“不敢受太子之拜也！”
諸葛亮微笑著，與他拜見，隨后又見了劉懿，這才拜見了眾官吏，隊伍浩浩蕩蕩的朝著雒縣趕去，太子走在一旁，心里不知是如何想的，可臉上還是頗為尊敬龐統的，至于諸葛亮，也是沒有將龐統視為政敵，他并不是那樣的人，反而是有說有笑的與龐統聊著益州的諸事。
唯獨劉懿，一言不發，這酷熱的天氣，對于他這種身材魁梧的人來說，實在是算不得太友好，他熱的是汗流浹背，艱難的喘著氣，完全顧不上這位信任的侍中令，當然，龐統也是理解他的，并沒有怪罪他，這一路上，龐統都是看著一張張親切的臉龐，走進雒縣的，就是不知，這些親切的臉龐之下，卻又是什么樣的心思。
眾人將他送到了雒縣的驛站，諸葛亮還邀請他前往自己府內休歇，不過，龐統還是拒絕了，剛剛趕到雒縣，不做好準備去拜見天子，反而去其他大臣的府邸上，似乎是有些不妥，送走了眾人之后，龐統又安心的休歇了一日，到次日，宮中的黃門方才趕來，邀請他前往厚德殿。
龐統剛剛準備要出門，就看到了一人火急火燎的沖進了自家的府邸，那人正是仲長統，仲長統也不顧一旁的黃門，大叫道：“好你個龐士元啊，昨日我等了你一夜，當了個什么侍中令，就開始看不起你的老友了？？我明日就在廟堂上彈劾你！！”
看著這熟悉的老友，龐統眼里猛地閃過一道精光!
他終于明白天子的用意了。