其實項康最關心的并不是自己的稱王問題，而是少帥軍控制地里堆積如山的內部問題。
托了劉老三的福，武力逼迫秦廷投降后，才僅僅過去八天時間，少帥軍就面臨和關外的諸侯聯軍全面火并的危險，不得不把所有人力和物力優先用于軍事戰備，項康本人也被迫離開指揮中樞咸陽城，帶著少帥軍主力趕到函谷關應對諸侯聯軍的威脅，根本就來不及收攏秦地民心，建立新的關中政權，更別說是恢復經濟民生，清理前朝積弊，發展科技教育，把項康的后世知識運用到這個時代的生產建設之中。
如此導致的后果當然是各種內政事務被嚴重耽擱，離開咸陽后的一個多月時間里，項康楞是沒能處理一件具體的內政事務，經濟、人事、刑法、水利、農耕、糧草調配和物資供給等等一切后方事務，全都只能是委托給當初被項康強行綁上反秦戰車的周曾，征召新兵、組建新軍、管理地方和防范叛亂等等治安戰備的工作，也只能是交給曾經的秦軍縣尉晁直，稍有不慎，隨時都有后方起火的危險。
也還好，周曾和晁直都沒讓項康失望，留守咸陽期間，擅長民政的周曾雖然沒有什么耀眼政績，但起碼把內政事務處理得井井有條，始終沒有出什么大的紕漏。晁直也努力做好了自己本職工作，在很短時間內就緊急為項康征召了兩萬新兵，開赴黃河前線，幫著周叔擋住了來勢洶洶的趙軍偏師申陽所部，沒給申陽乘虛殺入關中腹地的機會，期間一些仍然忠于秦廷的咸陽降官試圖乘亂起事，也被晁直在第一時間武力鎮壓，把危險扼殺在了萌芽中，和周曾一起為項康立下了穩住后方的大功。
但項康并沒有因此就覺得滿意，才剛確認了諸侯聯軍自行解散，離開函谷關返回咸陽的途中，項康就已經迫不及待的籌備起了少帥軍控制地的發展改革計劃，把本來就富庶繁華的關中平原當做自己的后方建設，為再下一步一統天下奠定經濟、物資和人力基礎。
時間倉促，堂哥項羽搞的天下分封也明擺著是想包圍消耗少帥軍，封地被少帥軍控制的關外諸侯已經在摩拳擦掌的向少帥軍地盤殺來，項康當然不可能大規模改革政治制度，只能是暫時繼續延續秦廷留下來的三公九卿制度，等時機成熟了再改革為更加先進的三省六部制度，所以項康也沒在政治制度上過于費心，把主要精力用于最為重要的發展農耕科技和軍事科技這兩個方面。
如何發展農耕和軍事科技，早在淮泗的時候，項康其實就已經有過不少籌劃，也不止一次的深入生產建設的第一線，了解這個時代的農耕情況，研究如何以最快的時間和最少的人力物力改良目前還很落后的耕種技術，只不過當時項康差不多天天都在忙碌軍事，項梁隨時可能伸手奪權，無險可守的淮泗一帶也并不適合成為可靠的穩定后方，項康才始終沒有付諸實施，僅僅是把自己的一些想法藏在心里，準備著用于將來。
現在項康也終于可以大展身手了，帶著少帥軍主力才剛回師到了寧秦，項康就已經決定好了如何發展農耕擴大糧食生產，一是準備把鐵鋤頭給搞出來，二是實施代田法，減少土地的擱荒時間，三是改良耕犁，替代這個時代還十分落后的原始犁具，還有更加原始的耒耜耕種技術。
搞鐵鋤頭最簡單，這個時代本來就有石鋤頭，只不過因為青銅性脆，無法鑄造成鋤頭，冶鐵技術又十分落后，所以直到現在都還沒有鐵鋤頭出現，以前在淮泗的時候，項康本來就已經搞出地條鋼的冶煉技術，只要把地條鋼拿來打造鋤頭就行，根本就不用項康動手，隨便找一些熟練的鐵匠就能辦到。但是用鐵鋤頭替代了源自石器時代的石鋤頭后，農耕生產和土木工程的效率肯定可以上一個大臺階。
代田法是項康在電視科普節目中學到的農耕技術，也是農耕技術的一個簡單而又巨大的進步，在這個時代，因為農耕技術太過落后，農民是直接把土地翻起就播種，糧食產量少，消耗地力又大，為了恢復土地肥力，耕種一次后通常要休耕一年才能恢復耕種，一些比較貧瘠的土地甚至要休耕兩年。
代田法卻不同，是把土地翻耕成垅和溝兩種形狀，垅溝并列，第一年把種子播種進溝中，獲得足夠的水分生長健壯，待夏天時把垅土削平，用垅土加固農作物根部，既可抗旱，又可抗風，減少農作物倒伏。收獲后的第二年，犁垅為溝，壘溝為垅，繼續將種子播種在溝中，如此反復，便可以讓同一塊土地得到輪流休息，既不耽擱農耕生產，又可以恢復土地肥力，操作得好的話，一畝地兩年的糧食產出，能夠相當于這個時代兩畝地兩年的糧食產出。
耕犁也必須得改革，這個時代的耕牛太少，只有貴族富人的家里才有耕牛，耕具還十分笨重原始，耕地效率極其低下，絕大部分的普通人家更是只能用更加原始的耒耜翻地耕種，耕種效率更加低下，惟有把后世出現的犁具提前發明出來，關中八百里沃土才能更加源源不絕的為項康提供殺人放火用的軍糧物資。
原本來說，穿越前是城里人的項康即便知道應該改良犁具也無從下手，可事有湊巧，在穿越前，項康經常和狐朋狗友去鬼混的一家農家樂里，偏偏放了各種各樣的農具做裝飾招攬顧客，其中不但放著唐朝才發明的曲轅犁，還放著不需要耕牛的人力犁和腳踏犁，還用文字說明了用途和名稱，給不學無術的項康留下了深刻印象，也正好解決了項康目前面臨的難題。
項康的記憶力不算差，努力回憶之下，在寧秦城外休息過夜的當天晚上，項康就硬是憑借著自己的記憶力，在三塊絹帛上分別畫下了曲轅犁、人力犁和腳踏犁的具體形狀，并標注了自己估摸的大概尺寸，剩下的只需要照著圖畫弄出實物，再通過不斷實驗改良變動，弄出這三種先進犁具肯定問題不大。
人心不足蛇吞象，三張犁具的草圖大功告成后，項康扔下了毛筆，揉著酸痛的手腕看到了撒滿一地的畫廢絹帛時，突然又心中一動，暗道：“要不要紙也給弄出來？既給我省一大筆錢，以后也不用拿樹葉擦屁股了啊？”
這個念頭讓項康頗為猶豫，因為項康的歷史再稀爛也知道實用紙張是什么人給發明出來的，搶了蔡公公的功勞，萬一落得蔡公公那樣的下場可就慘了？結果也就在項康有些拿不定主意的時候，親兵隊長許季突然抬著一盤飯菜進到帳中，向項康說道：“右將軍，吃早飯了。”
“吃早飯？”項康有些不敢相信自己的耳朵，驚訝問道：“已經天亮了？”
“天亮了。”許季苦笑著說道：“右將軍，你也適當注意一下休息，怎么一個晚上都沒有睡覺？”
還是得許季提醒，項康才發現帳外天色已然明亮，自己也已經在不知不覺中一夜未睡，便也苦笑道：“是得注意，以后我如果再這樣，你們記得提醒我一下，千萬別把我給累垮了。”
許季被項康的話抖得一笑，也不說話，只是直接把早飯放在了項康的面前，結果還是湊巧，今天早上吃的恰好是蒸熟了的麥飯，項康也還沒拿起筷子就又想起了一件大事，忍不住脫口說道：“還必須得把石磨發明出來，磨出面粉隨軍攜帶，既可以節約做飯時間，又方便消化吸收，還可以弄一些包子饅頭烙餅餃子改善伙食，也不用只吃黃米飯團這一種干糧。”
其實這個時代也已經有石磨的雛形了，只不過和這時代的農耕工具一樣原始落后，笨重巨大，根本無法搬運，還只是用來磨漿水喝，從來沒有用于磨面，此前在淮泗時項康主要吃的是米飯，并沒有注意到這個問題，還是在殺進了關中和秦軍一樣吃麥飯時，項康才發現自己有必要把石磨和面粉給發明出來，這會又重新想起，再加上面粉制品容易攜帶保存和消化吸收。
也正因為如此，匆匆吃完了簡陋的早飯后，帶著軍隊繼續回師咸陽的路上，項康就迫不及待的在馬車里就畫起了石磨的模樣——托秦始皇的福，把平原上的馳道修得既寬敞又平坦，坐在馬車上雖不能畫什么精密的圖畫，可是畫簡陋的草圖卻問題不大。
石磨當然比犁更簡單，項康穿越前同樣在農家樂里見過多次，還知道磨齒要呈輻射形才能磨出均勻的面粉，乘著馬車又才剛剛華舒，項康就畫出了一幅差不多的石磨草圖，還捧著草圖笑得合不攏嘴，迫不及待的回味起了久違的包子饅頭，花卷油條，餃子餛飩，以及拉面切面刀削面，餡餅烙餅芝麻餅。
見項康笑的模樣既傻又賤，騎馬走在旁邊的張良不由萬分好奇，忍不住向項康問起傻笑原因，項康也不隱瞞，馬上就把石磨草圖對張良做了詳細介紹，也順便說了主要用途。張良聽了卻無比奇怪，說道：“右將軍，好生生的，你怎么會突然想用這種石磨把麥子磨成粉？直接吃麥飯麥粥不就行了，何必多此一舉？”
“子房先生，等你吃過用麥面做成的好東西，你就再不會回頭去吃麥飯麥粥了。”項康笑著說道：“等第一批麥面磨出來，我親手給你做一頓肉包子，保管你吃得連舌頭都想咽下去。”
“真有那么美味？”張良明顯不信，猶豫了一下后，張良還又說道：“右將軍，別怪外臣說話不動聽，《韓非子》的紂為象箸而箕子怖一篇，想必你也讀過。現在天下未定，關外諸侯依然還是在對關中虎視耽耽，你如果只想著貪圖美食享受，只怕……。”
“子房先生放心，你想說的話我明白。”項康忙打斷張良的說教，道：“我想弄出面粉，其實更多還是為我們的軍隊將士著想，用麥面做飯食不但速度更快，節約我們將士的做飯時間，還比米飯、豆羹和黍飯這些主食更充饑更耐餓，早上只要飽餐了一頓麥面做成的飯食，就是到了下午都不容易覺得餓，還容易攜帶和保存，減輕我們的后勤負擔，所以我才這么重視這個石磨。”
見項康說得認真，張良便也不再嘮嘮叨叨的給項康填堵，只是笑著點了點頭，表示自己相信項康，又極不舒服的扭動了幾下身體，苦笑說道：“還是不行，騎馬時間長了就難受得厲害，看來外臣這輩子都學不好騎術了，右將軍恕罪，外臣得上去坐一坐。”
項康知道張良的身體不好，也知道直接騎在馬背上滋味不好受，項康當然立即點頭，可是在張良離去的同時，項康的心里也隨之浮現出了一個問題，“要不要把高橋馬鞍和馬鐙發明出來？”
斜倚在馬車上盤算了許久，項康還是打消了立即發明高橋馬鞍和馬鐙的念頭，因為項康很清楚，如果把高橋馬鞍和馬鐙發明出來后，自軍的騎兵戰斗力倒是肯定立即可以提升一大截，騎兵戰橫掃關外諸侯肯定不在話下，可是這兩種馬具一旦流傳到北方的游牧民族中，卻很可能會給中原漢人帶來滅頂之災！
秦始皇統一不過十幾年時間就爆發了全天下的反秦起義，幾年的戰火荼毒下來，中原百姓早已是人口銳減，整體國力嚴重下降，就算項康相信自己能最終一統天下，也不敢保證自己得用多少時間才能做到這點，更不知道中原百姓還要在統一天下的大戰中死傷多少，知道自己如果貪圖一時之利，把改變騎兵戰模式的高橋馬鞍和馬鐙給提前發明了出來，傳播給了北方以匈奴為代表的游牧民族，游牧民族又乘著華夏國力衰弱的機會大舉南下，提前上演五胡亂華的悲劇絕對不是沒有這個可能！
所以考慮到這點，項康只能是在心里默默說道：“還是以后再說吧，等我統一了天下，恢復了國力，讓中原騎兵起碼能夠達到匈奴騎兵的三分之一，然后再把馬鞍和馬鐙發明出來，才有把握一勞永逸，徹底殺光那幫草原上的豺狼。再或者，把這件事交給我的兒孫去辦也行，總之現在不能為了芝麻丟西瓜，白白便宜了那幫草原蠻夷。”
打消了這個念頭后，項康又突然想起了項羽曾經在自己面前說過的一番話，遺憾自己送給他的斬馬刀不適合騎兵戰，他的騎兵沒有合手的武器。然后項康只稍一盤算，很快就又在馬車上畫了一柄帶著弧度和護手的馬刀，標注了自己估摸的大概尺寸，隨手和昨天晚上畫的農具圖放在一起，只等回去設法鑄造或者打造。
要想從根本上大幅度提升少帥軍的戰斗力，光有馬刀、鉤穰和斬馬刀當然還遠遠不夠，乘車西進間，項康仍然還在絞盡腦汁的盤算回憶還有什么先進武器可以提前開發出來，接著很自然的，四大發明之余的火藥自然躍出了項康的腦海。
“有沒有必要把火藥給提前弄出來呢？這玩意倒是比較好控制，配方工藝容易保密，而且就算走漏了，北方的游牧騎兵沒有原料，也很難仿造出來，可是把火藥弄出來有什么用？就這個時代的生產力和生產技術，我能造得出火槍大炮？”
“等等，應該還是有用，就算造不出火槍大炮，我把火藥裝在瓶子里做成原始手雷，在戰場上還是能取到不少作用，起碼可以把敵人嚇一個半死，擾亂敵人的戰陣肯定有效，另外還可以當燃燒彈用。還有，噴射火箭應該不難，弄出了噴射火箭，陣戰時同樣給敵人一個驚喜，而且提前把技術積累足夠了，過上幾百年提前出現火槍大炮也不是沒有可能。”
盤算到這里，項康又在縑帛上寫下了一硝二硫三木炭這幾個字，并標注說這個只是大概配方，具體的成分比例還可以通過反復實驗調整改變，還又標注了麻質引線必須揉進硝粉。
再接著，還是在縑帛上粗略畫出了魚鱗甲的草圖，還有畫了一個帶著護面的鐵制頭盔后，昨天晚上一夜沒睡的項康才倚在馬車上昏昏睡去，還在睡夢中不斷露出傻笑模樣，也不知道是夢見了三宮六院七十二妃，還是夢見了十個八個沒穿衣服的絕世美女，總之睡得十分香甜。
輕裝回師速度很快，才到了第二天的下午，少帥軍主力就在項康的率領下，回到了位于咸陽附近的鴻門大營，早已收到消息的周曾和晁直也帶著咸陽百官鴻門列隊迎接項康凱旋歸來，自發趕來迎接的關中百姓更是數不勝數，而當項康走下馬車的時候，咸陽百官和關中百姓除了一起伏地行禮之外，又異口同聲的整齊呼道：“恭喜大王凱旋而歸！恭喜大王凱旋而歸！”
“亞叔，你這是什么意思？”項康含笑向上來迎接的周曾問道：“還沒正式舉行登基大典，怎么就開始這么叫了？”
“右將軍，天地良心，真不是下官安排的。”周曾喊冤，說道：“是他們自己要這么叫的，下官沒有特意安排。”
言罷，周曾又笑呵呵的說道：“不過請右將軍恕罪，下官為了節約時間，已經讓人開始動手，在渭水河畔為你修筑黃土高壇，還有派人搶修項氏宗祠，方便右將軍你隨時登基稱王。”
項康無奈的笑笑，說道：“還是按規矩來吧，明天開始，我在軍營里齋戒五天，五天后，我先祭拜祖先，然后再登壇稱王。旗號準備好了沒有？記住，是‘漢’字！”
“謹遵漢王令旨！”周曾拱手領命，又帶頭向項康雙膝拜倒，高聲說道：“漢王萬歲！”
“漢王萬歲！”旁邊的少帥軍文武一起跪地，整齊高呼。
“漢王萬歲！”路旁百姓再度跪倒，整齊聲音如同山崩海嘯，“漢王萬歲！漢王萬歲！”
被巨聲包圍，項康毫無得色，還悄悄的嘆了口氣，暗道：“劉老三，別怪我搶你的國號，我也是被逼到這一步的。不過你放心，我建立的漢朝，一定只會比你的更強！”