蘇油說道:“畜牧之道，本就不是學士所長。這還是范先生漸漸在二林部摸索出來的。”
“農政說完，便是工。農業和畜牧的基礎上升級，就是深加工。”
“糧食加工成面粉，添加各種營分，制作成多種制式軍糧，遠比直接運送糧食高效方便，口味更好，還利于吸收，利于存儲;”
“牲畜除了肉，骨頭、腸子、皮毛、角筋，都可以利用，以往浪費太多，如今都可以集中收儲，化為可用之物。這些都是工的范疇。”
“還有一樁好處，就是化種地之民為種物之民，比如生產火柴，陶瓷，農具等，除了讓陜西所用豐足，還能解決部分無地農人轉化為工坊伙計，解決他們的生計問題。”
司馬光點頭:“明潤經濟之能，朝堂上無人不服。民的問題大致如此，既然有了產品，當然需要商人從中互通有無，調配轉運。是吧？”
蘇油點頭稱是。
司馬光問道:“這蕃人的問題，又當如何？”
蘇油說道:“英宗皇帝說過:邊蕃有為皇宋效力者，一視同仁，視功升賞而已。”
“蘇油經常和他們打交道，蕃人雖然粗直不文，但是也有樂善安定之心。”
“客人雖遠來千里，縱語言不通，夜入氈棚，他們也能竭力招待。”
“部族間雖是世仇，然頭人見面商談，一樣可以放心對方置辦的飲食，是為風俗，不用擔心下毒加害。”
“是故其人也粗知禮儀，可以教化，結合民政，完全可以為我用。”
“如今西軍之中，騎軍多為蕃軍，果勇敢戰，多得封刺史者。”
“學士，先生，我的意思是，給他們公平和公正。給頭人添置蕃語漢語皆熟的幕佐書記，幫助他們處理與漢人交往的事務，比如牲畜交易，毛骨收購，培養我們漢人在蕃部的管理人才，引導他們效仿漢地畜牧之法，逐漸掌握他們的經濟，政治，為瓦解部落制度，化為齊民編戶做好準備。”
“同時推廣漢地風俗，習慣，飲食，文字，禮儀，用具甚至衣帶，冠裳。讓他們以漢俗為榮，鼓勵蕃漢合婚，一步步化蕃為漢。”
“其中敢勇之人，編入蕃軍，使之成為騎軍，其后因功論賞，授予華服美器，寶鈔爵祿，最終成為忠于大宋的骨干。”
司馬光說道:“就是你安撫西南夷的那一套是吧？”
蘇油說道:“其實比安撫西南夷條件更好，西北蕃落，各部不相統屬，相互征戰不休，而且有西夏逼迫。如果我們能讓他們過上比投靠西夏，自己抱團更安全更豐足的日子，我們就有了吸引他們的基礎。”
“如今王韶在青唐，利用羊毛產業，使之收益大增，因此皆樂為我所用……”
司馬光問道:“這加工之法，他們就不能學去？”
蘇油笑得吭哧吭哧的:“他們的確在努力學習漢地處理羊毛的機械，不過先不說機械制造水平的代差問題，光里邊用到的化學制劑，那是天師局的秘方。”
“當然我們還是有銷售啦，不過因為商業渠道問題，算下來還不如直接賣羊毛給我們劃算……”
司馬光和邵雍真是徹底服氣了，還有這娃沒考慮到的問題嗎？
放過這節，司馬光說道:“如此一來，熟蕃就算被羊毛捆死在我們這邊了是吧？”
蘇油說道:“是，一只羊在西夏那邊就是一只羊，在我們這邊卻多了一年兩季的羊毛，價值比賣給西夏人憑空高出四成。憑這四成利益，我們就可以對他們提出一些小小的要求。”
邵雍問道:“比如？”
蘇油說道:“比如在皇宋銀行渭州分行開立賬戶方便貿易呀……比如在他們領地為宋人商隊提供保護呀……比如四通商號在蕃部設立交通站，方便統計調度其所需貨品呀……比如開學校教習漢語以便溝通交流啊……”
司馬光目光閃爍:“這就是你能在熟蕃幫助下潛過天都山，突襲石門寨的原因？”
蘇油將手一攤:“對，或者他們并不愛大宋，也并不恨西夏同族。但這絲毫不妨礙他們對夏人拔刀相向，因為——他們只是在捍衛自己的利益。”
在儒家思想里邊，天子施行德化，澤被四方，引得諸夷來投，方為是君王的正道。
但是即便如古板如司馬光，也知道這是不可能的。
蘇油的做法，既與之相似，又與之不同，這娃完全可以用那套說辭為外衣，把自己包裝得冠冕堂皇。
可是他偏偏不，非要在二人面前說得如此功利和赤裸。
甚至血腥。
司馬光搖了搖頭，感覺有些認知上的困難，作為歷史學家，他不能不想到一件事情——難道，這才是三代之世的真相？
趕緊將這個念頭甩開，對蘇油說道:“我們還是談談軍事吧。”
蘇油問道:“不知學士和先生，有沒有聽聞保甲之法？”
說起這個司馬光就來氣:“于民爭利不說，如今還要騷擾地方，行商鞅之惡，當真是不畏大人之言!”
保甲制度，其實一直施行到后世解放前，不能說沒有它存在的意義。
王安石將五戶設為一保，二十五戶為一大保，二百五十戶為一都保的編制，推行于各路鄉村。
規定主戶保丁輪流在各地巡檢司上番，“十日一更，疾故者次番代之”，“每五十人輪大保長二，都、副保正一統領之”。
上番之日，“每人日支口食米三升，鹽菜錢一十文。”
而都、副保正可另外得錢七千文，大保長三千文。
在上番期間，“保正、長、保丁毆罵所轄巡檢，依本屬刺史、縣令法。保丁毆罵保長、保正，加凡斗二等”，明確建立嚴格的上下屬關系。
除了獎勵，還有懲罰措施，保丁“私逃亡，杖六十，計逃日補填。酉點不到，不赴教閱，許小杖科決，不得過七十。”
同時，裁汰縣一級巡檢司和縣尉司下大量的軍士和弓手，其實就是讓民兵代替警察，節約大量的開支。
王安石實行保甲法的目的主要是三個。
第一是“除盜”。
諸戶連坐，事情就變得和自己有關，人多就嘴雜，不敢在欺隱官府，這樣就減少了犯罪的預防和及時處理。
第二是“與募兵相參”。
建立類似預備役制度，國家平日里不給這些人軍費，讓他們自己養自己，到打戰時，這些人就是第一批征召入伍的部隊。
所以第三條，“省養兵財費。”就很明確了。
但是和青苗法一樣，改革派將事情想象得過于美好，而反對派又分析不清楚其中的利弊，為反對而反對，拿不出實實在在的改良意見。
上番，教閱，給保丁們帶來的，非常深重的苦難，不僅嚴重影響家庭的農業生產，還受盡保正、保長、巡檢、巡檢部屬的指使，提舉保甲司的指使、勾當公事等等的欺凌和勒索。
有些保丁自毀肢體，以求免于教閱，逃亡的事件更是層出不窮。
“保甲一司，上下官吏，無毫發愛百姓意，故百姓視其官司，不啻虎狼，積憤銜怨，人人所同。”
遂起而反抗，“執指使，逐巡檢，攻提舉司勾當官。”
到最后“諸路盜賊蜂起，皆保甲為之，本欲御寇，乃自為寇。”
事勢的發展，恰好走向了統治者意愿的反面。
后世無數專家學者給這法洗白，從變法派的奏章書信里邊摘錄他們的話，說明這個法是怎樣怎樣的好，怎樣的強軍彌盜，但是只需要看到一點，就知道這法到底是好還是壞。
有宋一代，直到保甲法徹底敗壞，這些預備兵，或者在地方治安上有些用處，但是沒有一個將領，敢把他們帶去戰場。
怎么說都行，跟什么都可以過不去，但是跟自己的性命過不去就不行。
帶他們出去，就是連自己的人頭一起送給敵人。
保甲法的效果，可想而知。