第六百五十六章建議
“讓可耕土地更多，讓更多流民得地，讓他們從國家負擔，轉化成能夠自食其力的人，光解決了這個問題，相公的功績，便可重逾泰山。”
“增加單位土地的投入，倡導精耕細作，讓小地塊精耕的單產，遠遠超過大面積粗放耕種的單產，光把這一項做好，就能讓廣大自耕農下等戶，移開壓在頭頂上的巨石。”
“執政的關要，是在讓更多的人成為生產者，成為納稅者，成為能為國家做出貢獻的人。”
“要引導官員擴大治下的資源，而不是在有限的資源上一味搜刮，壓榨，否則總有油盡燈枯的那一天。”
“新法已經施行到第五年，朝廷已經有了一定的積累，該緩一緩了。”
“相公，所有法律，在剛誕生的時候，都是新法，都是應時局而生的。”
“可它們為什么成了舊法，惡法，最后讓相公鄙棄，認為這些法律，因循守舊，害國害民呢？”
“因為它忘了調整。”
“青苗，免役，保甲，市易，已經出現了一些問題，那為什么不能出臺增補條令，予以修改？”
“《大學》有云：茍日新，日日新，又日新。相公當年推行新法時也說過，世無萬世不移之法。”
“既然相公抵制舊法的時候，能夠清晰明白地看到這個問題，為什么到了自己主持的時候，就變成了新的舊黨呢？”
“如果相公要具體建議，我的建議如下：”
“首先要改的，是考核官員政績的方式。青苗法，不再以青苗貸發放和收息為標準，而是也當地無業戶，無產戶，因青苗而的減少的數量為標準，以治所內人均可支配糧食的保有量為標準。”
“免役法，嚴格比照近十年來興役所費平均數為準，按戶等計算出戶均攤派，計算出各等戶戶均納錢標準，如果超過此線，不但沒有政績，還要嚴厲追責其虐民之罪。”
“在此基礎上，才說得上重量考評，也就是說，地方收入的增加，必須是來自轄地內百姓生活質量的提高，來自下等戶的真正減少，上等戶的真正增加。”
“為了防止官員欺上瞞下，巧名盤剝，中書應當聯合學士院，太學，擴大邸報發行規模。”
“將朝廷里的重大決策，稅收標準，役務規定，下放到各處學校，也可以用詩詞，經注，故事新聞，充實內容，增加可讀性，下沉到鄉學一級，讓老百姓明白真正的制度是什么樣。”
“保甲法，校檢以縣為單位集中，四方保丁，可免長途奔勞之苦，州級校閱，州主官下到縣里主動巡查，不再上番。”
“實有優能者，送上級核驗，層層選拔，充實軍中。如有濫舉著，負連帶責任。”
“保甲平日里主要負責一鄉治保，屬于民間自治組織，不得出縣執法。”
“如有盜匪，叛亂，地方官員方可召集，平日里不得騷擾。”
“不得巧設名目，將保丁用于夫役，衙前。”
“市易法，分行坐兩稅。大宗商貨，朝廷印發稅票印花，繳稅后發給，可持之行走州縣。”
“有稅票者，沿途地方不得留。入市之后，繳納行稅，坐市稅官再次印花，即可任意銷售。”
“市易務可以作為經營主體參與其中，不過其管理之權就必須剝離出來，還給轉運司。”
“如果相公還想要留市易務進行市集管理，那就不能再讓其有經營行為。”
“賒貸業務，可以交給皇宋銀行，貿易業務，則交給市集行會。”
“這樣市易司會成為一個新衙門，其責任就是負責市場的監督管理和條例執法的諸多差務；負責各類商戶行會的經營活動管理，對其登記注冊并予以監督；規范和維護各類市場的經營秩序；打擊行會囤積居奇，哄抬物價等不法行為。”
“此外，還要承擔監督商戶貨品質量，接受舉報投訴，保護買賣雙方合法權益。”
“還要查處不當競爭、賄賂官員、走私販私等等不法活動。”
“相公，我的意見，是傾向于市易司還是保留，畢竟如今商稅占皇宋賦稅的很大一部分，對商賈們的經營，必須加以有效管理。”
“不過市易司的事權必須進行調整，將行政執法，與經營貿易嚴格分開。”
“如果已經收上來的七百萬貫不好安排，可以利用調整市易司事權之機，在汴京外圍，修建幾個專業性的批發市場，比如牲畜市場，布匹市場，糧食糖酒市場，果子菜蔬市場，水產海鮮市場，藥材市場，生產資料市場。”
“而在市內，則修建一批萬貨集那樣的小市集。”
“然后招納商戶入駐，方便監督貿易，也讓市民得到便利。”
“陛下的封樁錢，就由這些市場的租金來充實。至于那些提湯瓶，賣炊餅的小商小販，生活不易，就由他們去吧。”
“總之一句話，無論商農，都要抓大放小，對大商賈，大土地擁有者，必須嚴格管理，對小農小商，則要大力扶持。”
“他們能繳納的賦稅，不過占了大宋所有賦稅的兩成，人口卻占了大宋的八成，耗用大宋胥吏人力的五成。”
“我覺得還不如將他們輕輕放掉，騰出人手來管好那能繳納八成賦稅的兩成人戶，會節約不少的管理成本。”
王安石有些猶豫：“那些市場，明潤如何知道，商賈們就愿意進駐，心甘情愿的繳納租金？”
蘇油笑得就跟賊一樣：“如果相公你不放心，那我就鼓動蜀中商賈，讓他們聯合兩浙大商家，先期進駐！助相公成事如何？”
青唐，河州外圍的山谷中，王韶和李憲正在行軍。
幾日前，李憲抓到一隊從蘭州逃奔過來的西夏人，叫李宏。
然后抓起來拷問，竟然是西夏人里邊的技術能手，善做弩，被稱為神臂弓！
李宏先將神臂弓獻于家梁，不過如今西夏已經秘密重啟了鐵鷂子大計，于是不得重用。
家梁甚至秘密建議梁乙埋，不如將李宏逼給宋人。
梁乙埋覺得有道理，西夏的弓弩大匠也不止李宏一個，于是借口李宏是叛黨，實施抓捕。
在西夏內部活動的李文釗叛黨探知消息后，認為李宏是他們急需的人才，將李宏和他的親人營救了出來，一路犧牲了不少同志，才將他們送到青唐。
結果青唐如今各路人馬群魔亂舞，李宏一行還沒到天都山，就被李憲逮了個正著。
李憲是神機班出來的人，過來陜西不能帶上自己的炮隊和槍械，早就一肚皮氣，得知李宏善弩，認為這娃除了腦袋能換賞錢外毫無價值，準備砍掉完事兒。
就在準備開刀的時候，王韶玩了一出狂奔百里，高呼刀下留人的好戲，將李宏營救了出來，送到秦鳳路的弓箭作坊，李宏感恩戴德，將神臂弓制法獻給了大宋。
神臂弓，其實就是一種厥張弩，和一代無滑輪的鶴脛弩相似，雖然是冷兵器時代，除駱駝弩炮之外的單兵遠程武器巔峰之作，然而與第二代鶴脛弩相比，還是存在代差的。
不過鶴脛弩弩臂所用的鋼料，全部出自嶲州南邊的渡口，目前大宋其它州縣的鋼鐵暫時還無法替代。
對于王韶來說，他也用不起鶴脛弩，李宏的到來，剛剛好。
他目前要對付的是青唐，而不是夏國。
西夏人也不笨，這手其實是蘇油計謀的翻版，有了連鶴脛弩都不怕的鎧甲，人家就開始給大宋輸送弓弩人才，希望將大宋的軍器研發之路帶的更偏。