日本侵略者占領下的華北地區，食鹽配給是由兩方面來完成的，不像華中地區還簡單一些，除了各地區的鹽商，還有一個叫做新民會的漢奸組織興風作浪荼毒老百姓。
民國二十六年十二月份的二十四日，在日本華北方面軍特務機關長喜多誠一引導下，成立了由日軍在幕后操縱的新民會。
這個勢力主要由淪陷區的華夏人組成，當然，從會長到基層頭目，全都是漢奸，“聘請”日本人擔任顧問，對外稱之為“民眾團體”。
偽新民會主設中央指導部，作為日常事務的處理機構，會長是偽華北政務委員會的委員長，每個省設指導部，通常是由偽高官來兼任部長的，省以下設各道辦事處及縣市指導部。
偽新民會在日偽占領的華北地區，勢力是非常龐大的，甚至就連各行各業、學校和團體等，也都建立了基層組織，簡直是無孔不入，其特點是分布廣和成員多，集民眾團體與行政機構于一體。
合作社，這指的是淪陷期間由新民會操縱成立的組織，最低層的單位甚至到了村這一級，這是日軍為了方便控制農村資源，特別是為了搶奪農村的糧食物資而指使新民會成立的機構。
民國三十年十二月二十四日，偽華北政務委員會公布《華北合作事業總會暫行條例》，正式成立華北合作事業總會，這是華北地區實施配給制度的開始，食鹽就是其中的一項。
之所以重點提到所謂新民會合作社，就是要點明白日偽方面在華北地區的食鹽配給供應體系，華北鹽業股份公司控制的長蘆鹽場，把食鹽分到各地的鹽商同業會。
但配給制度下，鹽商只是作為食鹽的中轉，在市區這樣的地方還有一定銷售權，農村方面是要由新民會合作社來承擔的。
縣區和農村的老百姓想吃鹽，先要由甲長統計然后到縣級的物資對策委員會領取食鹽購買憑證，再拿著這個憑證到食鹽同業小賣組合購買，這得需要當地的警察局出具人口數量符合證明。
而食鹽同業小賣組合也是要憑借轄區內的人口數量，包括村莊、戶數、年齡等等，做成申請表到物資對策委員會領取食鹽購買許可證，然后再去鹽商那里交款，領取購鹽憑條和路票，經過鹽警的核對才能領到食鹽。
最后一關是警察和憲兵隊的檢查，當然，警察是受到憲兵隊指揮的，買多少食鹽，能不能領到多少食鹽，這都是要由憲兵隊說了算，你買一百斤，憲兵隊就說給你一斤，你難道還敢和憲兵隊爭論？
里嗦的說了這么多，這三者的關系中，華北鹽業股份公司反倒是最弱的，憲兵隊卡住后面的兩道環節，財閥們也只能干瞪眼，有鹽也得賣出去才是錢，堆在鹽場里什么都不是！
“矢野將軍說的這個辦法，我認為是最符合實際的操作思路，其實我們都知道帝國財閥們的做事風格，自身巨大的利益訴求，促使他們冒著得罪軍方的風險，堅持不肯退讓，反正軍部也不能和財閥撕破臉。”
“我建議啊，一旦兩邊的意見不和，談判陷入僵局，我倒是建議華北派遣憲兵隊司令部果斷采取措施，拖得時間越長，事情越是會出現變數。”陳明翔笑著說道。
“其實長蘆鹽場的食鹽是否提供給華中地區，緩解目前面臨的鹽荒，這并不是最為重要的，我們之所以要這么做，是他們沒有領會到帝國會議明確提出的要求。”
“集中所有資源為圣戰服務，這是根本性的指導原則，任何與這個原則相違背的現象，都要得到遏制和改變！帝國現在面臨著兩線戰爭，一邊是山城政府，一邊是南太平洋的美軍，眼下正是齊心協力共渡難關的時候，容不得他們拖后腿。”鹽澤清宣說道。
兩邊經過簡短的談話，就確定了各自的任務，上層方面的溝通和協調，是兩個總領事館來負責，財閥的動向，由特務機關來負責，具體行動的落實，由憲兵隊來負責，食鹽銷售和運輸，自然是陳明翔的海源鹽業公司來負責，分工明確各司其職，共同享受食鹽行業的利益。
對于這群日軍高級將領來說，這點事還真不算個大事，沒見過商人能夠和軍隊抗衡的，財閥的影響力雖然很大，但是行為卻不招軍部和政府待見。
“明翔，我覺得很奇怪，這些日本軍人應該袒護日本財閥才是，怎么還幫著你奪取食鹽資源，難道日本到這個程度了？為了利益什么都能做的出來？”王真好奇的問道。
這是在日軍將領離開馬拉別墅趕往機場后，她才問出來的問題，也是一直都沒有想明白的事情。
原鹽是日本大肆掠奪的重要工業原料和日常物資，華北方面和華中方面的關系又不怎么好，憑什么要支持陳明翔從長蘆鹽場拿貨分銷到華中地區？
“為了錢？你把這些分子看的也太簡單了，真是見錢眼開的話，那倒是好辦了，這只是其中一個附帶的原因而已，并不是最主要的原因。”
“在我剛開始和華北方面接觸的時候，我從長蘆鹽場每月運來兩三千噸食鹽，的確是少數日軍將領以及憲兵隊和我的私下交易，性質比較單純。”
“沒有人不喜歡錢不喜歡財富，日本鬼子也是如此，利用職務的方便為自己獲取利益，這也是憲兵系統的常態，可是規模絕對沒有現在這么大。”
“牽涉到每月上萬噸食鹽的交易，占據整個長蘆鹽場十分之一的產量，那就不是單純的為個人謀私利了，而是日本軍方與財閥之間的博弈行為。”
“說得更直接一些，日本軍部要建立戰爭經濟體制，集中所有資源為自身服務，而財閥同樣出于自身利益考量，對此并不贊同。”
“為什么關東軍要在滿鐵之外再增設一個滿業，就是這樣的緣故，軍方是借助我的手，敲打日本財閥，要他們為戰爭提供更多的支持，特別是眼下日本戰爭資源匱乏，財閥的物資供應就更加重要了。”陳明翔笑著說道。