大宋治平四年正月，公元一零六七年，趙頊繼位登基。
樞密院使甘道堅升任同中書門下平章事，此時甘奇，二十八歲。
曾公亮任門下侍郎兼吏部尚書，封英國公。這仍然是宰相，主要是負責門下省與官員選拔調度之事。
歐陽修、趙概進尚書左丞，參知政事之職位，這是副宰相。
富弼封武寧軍節度使，進鄭國公。失實權，得國公，依舊上朝列班。
陳升之為戶部侍郎，呂公弼為刑部侍郎……
司馬光任御史中丞，未有變動，清流言官之首。
韓絳進樞密院副使。能用的人，就得繼續用著。
政事堂里，甘奇坐首，依舊還是那么不協調的感覺，宰相曾公亮坐在他之下，歐陽修也坐在他下面，滿屋的白發，獨獨甘奇一人年紀輕輕。
這是甘奇第一次主持政事堂議事，他自己都有些不習慣，看了看左右，清了清喉嚨，開口說道：“陛下臨朝，欲意進取，還望諸公同心協力！”
甘奇說完這句話，又左右看了看，竟然沒有人附和回答，頗為尷尬。
好在曾公亮不會讓甘奇尷尬太久，便答道：“陛下有仁宗之風范，必為明君，陛下有進取之心，身為臣子，必然要勠力同心，如此上下一心，社稷蒸蒸日上，不枉一世人臣。”
甘奇能感覺到，在座許多人似乎還沒有真正把他這位首相太當回事，倒也并非這些相公們有什么壞心思，大概就是下意識如此，真說起來，也是甘奇太年輕，資歷太淺，哪怕所有人都知道甘奇立過何等功勛，也不免少了幾分尊重。
比如歐陽修，這是歐陽修第二次當甘奇下屬了，昔日甘奇升任樞密院使的時候，歐陽修就是樞密院副使，那時候也頗為尷尬。世事無常，歐陽修出道的時候，甘奇還沒有生出來，歐陽修身居高位的時候，甘奇連舉人功名都還沒有考到。
昔日歐陽修還拉攏過甘奇，有收甘奇為弟子的意思。十年過去了，而今甘奇反倒成了歐陽修的上司。
所以哪怕歐陽修并未有看不起甘奇的意思，此時內心里也少了幾分尊重的感覺。
顯然，歐陽修不是個例，滿屋子的老頭，皆是如此。
這種氣氛，甘奇自己都能感受得到。
不過也無妨，萬事都要有一個過程。
甘奇再開口：“陛下有鼎故革新之意，所以咱們得先商量商量，該從哪些地方著手。”
“鼎故革新？革新什么？”歐陽修問了一語。
甘奇看著歐陽修答道：“軍政民政，皆要革新。”
“祖宗之法要變了？”歐陽修又問。
甘奇點頭：“要變，必須要變，治軍之法要變，理財之法要變，賦稅之法要變，管人之法也要變。”
“這……”歐陽修看了看其他人，不置可否，心中卻在想新首相與新皇帝，心氣是高，但是不免有些不務實，這么變，那不還得亂套了？
“我這里寫了一份改革計劃綱要，到時候教人抄錄，諸位人手一份，先回去看，待得朝會之時詳細來議，諸位看完，有什么意見，到時候一并提出來。”甘奇準備了一份詳細的綱要，從軍事改革，到賦稅改革，財務制度，度支方式，官員考核制度，甚至還有新衙門組建的事務。
甘奇話語說得客氣，但是內心之中一點都不客氣，這些事情必須干，誰也攔不住。這些老相公們不把他當回事無妨，甘奇要一言堂，一切都要按照他的想法來執行。
甘奇還要組建自己的班底，班底人選很多，王安石、蘇軾、蘇轍、蔡確、李定等等，這些人也要一一調入汴梁，只待一步步來實施。
甘奇掌權，也相當狠厲，而今樞密院使空缺，甘奇甚至自己直接掌控著樞密院，在政事堂開完會，他立馬就要去樞密院接著開會，樞密院也要有人事變動，韓絳已經是樞密副使了，甘奇還準備把馮京也調到樞密院去任副使，如此就把樞密院牢牢掌控在手。
軍政一把抓。
為了避免有人說三道四，這仗還得繼續打，只要在打仗，軍政一把抓就不會有問題。
最近遼國已經與乃蠻人打完仗了，卻遲遲不與大宋開戰，這事情有些蹊蹺。若說遼人忍氣吞聲了？怕了？甘奇不相信，十有八九是在籌備一場國運之戰，以戰略而言，等著遼人準備好再開戰，這不是一個好選擇。所以得主動尋遼人開戰，這事情得有人去做。
一幫編修正在謄抄甘奇的改革計劃綱要，甘奇也不多等，直接散會去了樞密院。
卻是那些相公們已然在政事堂議論紛紛，甘奇這動作實在太大。
其實政府的組織框架，從隋唐開始真正確立了三省六部制度之后，古今中外，萬變不離其宗，都是一回事。
國務院，部委，司法體系，監察體系，軍事體系。大宋朝的這套行政體系是沒有問題的，就是使用方式的區別。
甘奇的變革，比歷史上王安石的變法要深入得多，也要繁瑣得多，這些相公們一時半會還不一定消化得了。
只待明日朝會，甘奇給他們好好上一課。
甘奇去完樞密院，還有其他的事情要忙，種愕，熙河蘭煌經略招討安撫使的官職得落實。落實之后，還要撥款，支撐種愕執行甘奇的河套計劃。
狄詠調到燕云，任萬勝軍指揮使。史洪磊任威武軍指揮使。威武軍該往燕云來了，狄詠也該想辦法與遼人開戰了。
不過這錢糧物資，也是一個問題，如今甘奇當家了，柴米油鹽就是個大麻煩。
但是這朝廷，是真沒錢。甘奇得想辦法變出錢來，宰相不是那么好當的。
狄青加封樞密使，退休。
人事升遷，有些甘奇可以自己搞定，有些得好好寫個奏折報皇帝那里朱批。
還要舉薦王安石參知政事，這是重中之重，附帶昔日王安石寫的《上仁宗陛下書》給皇帝趙頊，以此來證明王安石能堪當重任。
然后就得把蘇軾等人調入京城了，安排官職也是麻煩的事情，甘奇身邊的人不多，所以蘇軾也得干活，蘇軾可以知諫院，蘇轍可以到尚書下走動，尚書省可以簡單類比為國務院，左司郎中，五品上。
李定右司郎中，蔡確員外郎，孔子祥去御史臺，侍御史……
這些事情，都要一一落實，這些調遷，倒是不必往皇帝那里報了，但是得與曾公亮商量，得曾公亮幫著做。
權柄在手，甘奇不能浪費一絲一毫。
正式當首相的第一日，甘奇夜半才到家，已然疲憊不堪，倒頭就是呼呼大睡。
第二日大早，入宮朝會。
朝堂之上，所有人的目光都看向了甘奇，每一個人的笏板上都寫得滿滿當當。
真正的考驗才剛剛開始。
皇帝端坐在上，他也看了甘奇的改革計劃綱要，他也有無數的疑問。
甘奇今日是要舌戰群儒了，只等眾人一一發問。
第一個發問的是富弼，如今朝廷，就屬富弼資格最老，哪怕已然只是一個國公了，但也是位列最前，就站在甘奇旁邊。
甘奇知道文彥博的許多事情，富弼才是真正的幕后黑手。但是這種事情，知道是知道，卻也不能那富弼怎么樣，三朝賢相，不是一句話一個懷疑就能解決問題的。真要解決富弼，那得拿得出天下人信服的理由來。
就像昔日英宗趙曙帶著富弼與文彥博要解決甘奇，缺的就是一個眾人信服的借口。
如今換到甘奇要解決富弼，情況是一回事。
所以甘奇只能看著這個礙眼的老頭依舊站在朝堂最前。
富弼昨日并沒有到政事堂去參與議事，但他還是拿到了甘奇的改革綱要，昨天研究了一夜，今天自然要來質詢，開口便是：“甘相公說要裁撤禁廂人馬，可知其中問題所在？”
“富相請說。”甘奇等著。
“如今本就是大戰之時，若是裁撤人馬，豈不是自斷臂膀？”富弼問著。
“富相公，裁撤人馬，乃是精兵之道，兵不貴多而貴精，而今禁廂之中，多是老弱病殘，與其徒耗錢糧，不如裁撤了去，可解冗費以養精兵。而且這裁撤也分先后，非邊境之地先裁，低于十五者，高于五十者，皆裁撤了去。如此一年至少可節省兩千萬貫之多。”沒錢打仗，就得想辦法，裁軍是最直接有效的。
這大宋朝到得如今，光是禁軍就養了七八十萬，廂軍無算，各地還有團練衙門，雖然團練已然是個虛名，但是也有官員差吏等著發工資，這玩意要來作甚？要說保境安民，內地州府的軍隊完全不堪用，再過幾十年，什么宋江王慶田虎方臘等盜匪之輩，一個個占地為王，內地州府養的上百萬大軍，都是虛設，其中還不知有多少空餉，這些不裁撤了，那真的就是浪費錢糧。
富弼聽得甘奇之語，哈哈大笑：“都裁撤了，那內地州府，豈不是成了一座座空城？”
“留部分青壯守城足矣，若是不足，可再招募一些就是。”
富弼是真的要與甘奇過不去，他問了一個致命的點：“那這些裁撤下來的人怎么辦？軍隊之中，本多是災民流民，無家無地，入得禁廂才得以生存。若是把幾十萬人都裁撤了，這些人無以營生，你可知道會是個什么后果？”
這是重點，招災民流民入伍，就是怕他們揭竿而起嘯聚山林，這是大宋的維穩之策。所以大宋的禁軍，才從開國年間的二十萬左右發展到如今的七八十萬，這還不算廂軍的數目，大宋朝的賦稅，每年大部分都用來養這些人了。
“富相不必擔憂，我有一策，可保穩妥。”
“是嗎？甘相公豪富，莫不是要自己出錢養著他們？”富弼還真不信甘奇有什么能保穩妥的辦法，把幾十萬沒有飯吃的人放到社會里，不生亂才怪。
高臺上的皇帝也問了一語：“甘相真有穩妥之策？”
甘奇自信點頭：“河套之處，黃河環繞，水系發達，乃膏腴之地也，正缺人手開邊拓荒，把這些人送到河套之地，把牧場改為良田，養千萬人不在話下。”
“甘相公不是說笑吧？河套之地，黨項之地也，黨項人豈能容得幾十萬宋人在那里開田？”
“富相公，誰的地，刀兵說了算，而今熙河蘭煌經略府正在不斷把黨項人往西邊趕殺，黨項人都城都遷到了戈壁，再也無力東來。河套不占，更待何時？新得之地，免費發放給裁撤之人，這些人又豈能不愿？如此便是天作之合。就在昨天，種愕來信，得興慶府東二百里地，這二百里內已然無一黨項。如此下去，不用兩天，河套盡在掌握。有地在鐵門關外，就缺人了。”
甘奇一語，震驚滿場。朝堂的相公們都看過甘奇與黨項人訂立的盟約，盟約上可不是這么寫的，哪里知道甘奇竟然這般狠厲。
皇帝趙頊聞言大喜：“好，若真是如此，禁廂可裁，如此一舉幾得，甘相此事辦得極好。”
富弼卻道：“如此豈不是背離了盟約？非君子所為也！”
甘奇斜眼看了一下富弼，笑而不語。
富弼此時也回頭看了看滿場眾人，他倒是希望有人能跟著他的話說，但是失望了，國家利益當前，背盟什么的，那是小孩子把戲，拿到朝堂政客面前來說，豈不是可笑？
甘奇不理會富弼，只問：“既然大家沒有什么意見，那此事就這么辦了。”
富弼又回頭去看，還真沒有人有意見，唯有搖搖頭，又道：“這攤丁入畝之法，看起來簡單，真要做起來，怕是……”
“有何難？賦稅之事，種類繁多，龐雜無比。百姓所交的各項賦稅，哪一樣不是從田地里來的？與其弄得那么龐雜，不如直接都歸納在一起，只收田賦，豈不是最佳之法？誰家多少地，誰家就交多少地的賦稅。如此，簡單方便，還最為公正，也會少了那些活不下去落草為寇之人。也是一舉幾得之法。”甘奇要把所有的農業稅收皆歸納到田地里去，也不要什么人頭稅了，就按照田畝來繳稅，誰家有田誰家繳稅，再立法設定一個地主向佃農抽租的底線。
這樣的好處有很多，一來保證社會的公正，二來可以解放一部分生產力，讓生產力可以流動。三來，還真可以緩解大宋朝幾乎每年都有的造反之事。
但是這也有一個問題，那就是有產階級會負擔更多的賦稅，有產階級是誰？自然就是士大夫階級，就是朝堂上站著的這些人。
甘奇說的都有道理，連趙頊都聽得連連點頭。
只是滿場官員，一個個面色不好看了。一個能列班朝堂的官員，已然就是這個社會最頂端的人了，不說這些人自己，就說這些人身后的家族以及拉得上關系的親戚，那都是有產階級，都是大地主。甘奇這個改革，觸動了所有人的利益。
甘奇問有何難，富弼看了看皇帝，說不出口真正的難處，只能說：“甘相公，此事怕是難成！”
“為何？”甘奇反問，揣著明白裝糊涂。
皇帝趙頊也問：“富相公，此乃化繁為簡之法，為何難成啊？”
富弼又回頭去看，看得眾人面色難看，卻就是沒有一個人出來說話，他搖了搖頭，懶得再言。反倒有些樂觀其成，甘奇這么亂來，這是要自絕于人民，到時候天怒人怨的，有甘奇苦頭吃。
如此一想之后，富弼答了一語：“回稟陛下，不難。”
“那就好，那就按甘相公的意思辦，此事若改成了，利國利民。”趙頊似乎還沒有會意到其中的關鍵，倒也無妨，甘奇還是會與他再說的。
事情接著往下議，皇帝趙頊拿著一大疊紙在翻，翻得片刻，問道：“甘相，你這度支之法，朕還不甚明了，想來有許多人與朕一樣一知半解，你也說說。”
甘奇點頭，開始娓娓道來。不外乎預算決算，這里就要涉及新衙門的建立了，關鍵的審計衙門……