安定郡內已經開始規劃和建筑堡壘，裴該也不便朝令夕改，但在反復忖度之后，還是同時用了陶侃的中策，遷徙一部分西戎到涇水流域來，以替代原本的盧水胡。
主要也因為南安、金城、西河三郡內的戎部太多，先不論枹罕彭羌和吐谷渾，僅僅隴西莫折、無弋，南安赤亭等處羌部，還有少數幾家氐人、雜胡，一二十萬人，就全都擁擠在東起平襄、西到首陽、北達狄道、南抵襄武，這不到十萬平方里的地域內，再加晉民，人口密度幾乎為秦州之冠。對于一座大城市來，這或許算不了什么，對于農耕民族來說，也略嫌稀疏，但作為必須逐水草而居的游牧民族——雖然上述氐、羌有很多已經轉為農耕了——那就太過狹窄啦。
西戎既密，就必然會對外擴張或起內部紛爭，這是靠政策解決不了的問題。倘若他們對外擴張，必侵晉土、擾晉民，即便他們內部紛爭，也可能跟養蠱似的，最終廝殺出一個大部族聯盟來。
故此裴該就遣游遐前往游說，又召姚弋仲前來，推心置腹地懇談，讓姚羌作表率，東遷到安定郡內實邊。就這樣花了大半年的功夫，才陸陸續續遷來六七個部族、十萬之眾，以協助前軍守備安定。
同時也在這些氐、羌中募兵——當然啦，仍然必須先送至長安附近編練，并且洗腦——以充實各部。此乃后話，暫且不提。
至于馮翊的防御，就用了陶侃的上策。陶侃在馮翊郡內西御胡漢，北防劉曜，自然會反復派出探子，去勘察前往高奴的山川地勢，為此繪制了一幅詳細的地圖。不過說是詳細，既沒有等高線，又不似沙盤那么一目了然，他按查地圖解說了半天，裴該才能大致摸到門徑。
陶侃建議，兩道向北，其東道便是沿著上洛水河谷而行。河谷中有些險狹地域，只要先當道搭起拒馬，再在附近丘陵上建幾座哨塔，便可堵截來犯之敵了。第一座壘設置在境內——雖說這年月的邊境線沒那么分明——在粟邑以北八十里外，大概后世的黃陵縣附近。當然啦，裴該記不清后世的地名了，他給這座堡壘現起了一個名字，叫做“殺曜”。
西道起自北地郡境外的漆垣故城——漢代時屬上郡——當殺曜堡西南方八十里，有小路可通東道，用以保障北地郡。等兩壘俱成后，可以再從殺曜堡繼續分道向北方推進，東道仍沿上洛水河谷，到故漢甘泉縣附近，每隔兩日途程、七八十里，再筑二堡。西道在東道西三十到六十里，曲折環繞，共筑四壘，繞出高奴之后。
等到這些堡壘全都完工，就大致可以挺進到劉曜鼻子底下去了，并且形成半包圍之勢。且看你劉曜敢不敢來打！
而在裴該心中，尚有另外一重謀劃，即利用五到十年的時間，無論是關中晉民繁殖，還是從它處遷晉民入關，都可以陸續充實于堡壘間的地段——或許也加上少量西戎——如此則不僅僅將邊境線北推，擠壓胡族的生存空間，還有可能恢復兩漢時代的實際疆域。
漢代在馮翊以北還有上郡、西河，乃至朔方、五原、云中等，直抵河套地區，只有真正控扼河套，才有可能阻止大的北方游牧行國的產生。裴該的志向，并不僅僅恢復西晉舊疆而已，他心心念念的，乃是恢復漢疆，甚至于提前建成盛唐一統之勢。
二人正在埋頭商議筑堡之事，突然間有后軍哨探來報，說胡漢兵馬正陸續向采桑津集結，看似有渡河來襲之意。裴該聞報，微微一愕，隨即笑道：“終于來了。”
陶侃瞥他一眼，緩緩地說：“劉粲來得甚遲啊……”
胡漢所據河東、平陽、河內等郡，乃是黃河以北的膏腴之地，土地開發較早，加上又陸續從河南、關中擄去了不少的人口，就理論上來說，已然取代河南成為全中國最富裕的所在。若僅以紙面上的生產力來論，胡漢政權仍居天下首位，擁有兗、豫和司隸河南地區的祖逖排名第二，裴該的雍、秦二州，與石勒的冀、并二州，大致并列第三。
江南地區若非裴、祖北伐成功，大群南下移民紛紛北歸，或許有機會躍居第三的，如今卻只能與巴蜀并列第四。而即便裴該再加上遙遠的徐州，石勒再加上新得幽州半壁，論傳統耕地數和戶口數，亦皆難與平陽、洛陽相拮抗。
所以平陽政權不可能始終窩著不動，而只知防守黃河天險。去歲并州大蝗，波及平陽、河東，加上劉粲、劉曜盡皆新敗，被迫息兵養馬，暫且蟄伏，猶有可說。今年蝗災移去了冀州，平陽和關中一樣，都為平年，那就不可能毫無動靜了。
再者說了，劉曜南下侵擾，難道就沒有平陽方面的授意嗎？若無平陽之命，即便劉曜敢來，劉虎也未必肯動，這很明顯是對關中地區發起進攻——即便不是全面進攻——的征兆。
只是，倘若雙方配合密切，當彭夫護才入安定，劉虎方下馮翊之際，劉粲就悍然揮師西渡，則必然對陶侃的大司馬后軍造成強大壓力。陶侃對此已有防范，早便擬定多份預案送到了裴該案前，還計劃萬一戰事不利，便再次退歸大荔，利用牢固的城防抵御胡師，再請裴該將生力軍源源不斷送至前線——甚至于調秦州諸戎從征。
然而實際事態卻并沒有發展到那一步，劉粲整比劉曜慢半拍，一直要等彭夫護和劉虎全都被擊退，這才姍姍而來。這固然有通訊、交通不發達，相距遙遠的兩支軍隊很難密切配合之故，但其中，難道沒有更深層次的緣由嗎？終究劉粲也不是笨伯啊。
陶侃因此才說：“劉粲來得甚遲啊……”裴該則站起身來，背負雙手，透過窗欞遙望室外景色，緩緩地，貌似是自言自語地說道：“秋之將盡，寒冬降臨，即便百足之蟲，不死也僵。”
劉曜還在做相國、大單于的時候，剛愎自用，獨攬朝政，但當他終于得償所愿，晉位皇太子之后，姿態反倒相對放低起來，肯于傾聽諸多老臣的意見了。這主要是因為此前他主要的目標是擠垮劉乂，此事不可謀之于眾，老臣們也未必肯幫忙出主意；而當太子寶座終于到手，眼瞧著皇帝大位也非遙不可及，似乎再沒有什么人可以搖撼自己的權勢了，劉粲才終于把主要精力從攬權轉向了國事。
再加河南之敗，以及劉乂“清君側”，多少也給這個年輕人的雄心壯志兜頭澆了一瓢冷水，使其驕焰漸息。
因此面對嶄新的時局，劉粲便召太師劉景、太傅任顗、太保朱紀、大將軍劉驥、大司徒劉勵、司隸校尉喬智明等重臣商議對策，最終得出的方略是：
“東用石勒，西撫劉曜，北和鮮卑，南控大河，秣馬厲兵，再謀河南、關中。”
為此，不但加封石勒為趙公，還拜晉陽守將石虎為征北將軍，封上黨縣公，同時遣使北上，去嘗試與拓跋鮮卑結盟。郁律對此明面上的表態是：“我為晉之代王，終不背晉也。”私下卻暗示可在邊境互市——因為劉琨的敗逃，使得拓跋鮮卑很難再得到來自中原的物資供給，而他暫時又沒有必勝石虎的信心，那就只好跟胡漢商量著討要了。
由此可見，在局勢基本不變的前提下，拓跋郁律不大可能再大規模揮師南下，且若局勢向胡、羯方向全方位偏轉，郁律也有許盟甚至于向漢稱臣的可能。
北線既然暫時無憂，那就要嘗試對南方用兵了。劉粲本人是主張自河內渡河，直取洛陽，或者從河東南渡，爭取切斷河南與關中的聯系的，認為唯此才是掏心之策。他說：“若司馬鄴在長安，所在遙遠，或不易取，天幸今歸洛陽，與我止一水之隔。若能再破洛陽，或擒或逐司馬鄴，則南人之氣必墮，皇漢復興可期！”
但是其弟濟南王、大將軍劉驥卻提出反對意見，拱手說道：“阿兄，今國中糧秣不足，各部人心不齊，不可奢望一戰而敗南軍，只能徐徐侵削之。曩日之所以能破洛陽，為彼重臣不和，司馬越、茍晞相爭，且其時趙公與王彌尚在河南，則即便無寧平城之勝，我圍洛陽，司馬越等亦不克來救。今則不同，祖逖奄有兗、豫，削平割據，裴該鎮守關中，出關而旬日可抵洛陽城下。則若我攻洛陽時，裴該來救，甚或王敦也自荊州北上，其勢危殆……”
劉粲擺手搖頭，說：“卿等尚以裴該為晉之純臣么？我早便說過，彼歸晉主而留臺關中，是欲自王也。”
司隸校尉喬智明道：“其唯如此，方才可慮。倘若裴該擁晉主于長安，急受我攻，祖逖未必往救，而必請遷晉主，避之于洛。而今晉主還洛尚不足一歲，豈有還歸長安之理啊？則若洛陽懸危，裴該必不肯袖手旁觀。晉已下詔，使討司馬保，則司馬鄴敗，裴該不能在關中復立司馬保，司馬家余人，聲望也皆不足，彼又豈肯失此大義旗幟，而成為天下之共敵呢？”
劉粲垂首不語。
劉驥續道：“臣弟以為，與其攻洛陽，不如試取關中。如攻洛陽，須請趙公發兵兗州，作為策應，但聞冀州大蝗，趙公未必便肯發兵，則是我獨當南軍，勝算渺茫。若攻關中，則可使雍王南下，以擊其側……”
劉粲問道：“若祖逖往援，又如何？”
劉驥答道：“可命趙公佯渡河，以牽制祖逖。今晉主在洛陽，祖逖又豈肯虛其都而率主力西救啊？若攻洛陽，則如臣弟此前所言，裴該斷無不救之理了。”
太師劉景也說：“今國家精銳，皆在平陽，河東、河內則塢堡縱橫，多晉人世家，只是暫且羈縻而已。則若攻洛陽，必由河東、河內，路途遙遠，倘若彼等晉豪驟起異心，恐怕會斷我運道。而若攻關中，自平陽西向二百里即可渡河，途程既近且安……”
大司徒劉勵趁機插嘴，說：“今歲料是平年，然臣預先計點，秋后所得未必豐盈，恐怕難支大軍久征于外。是以臣贊同太師所言，與其遠向河南，不如近向關中。”
喬智明道：“晉主前有詔，討伐司馬保，則今歲秋后，裴該或將西征秦州……”劉粲微微頷首，喬智明得此鼓勵，就放心大膽地一口氣說下去：“若彼不征秦州，則司馬保將再斷隴道，我若西渡，即涼州張氏也不能往救，敵勢必蹙；若其往征秦州，我正好趁機攻取馮翊，馮翊下，一馬平川，可抵長安。”
劉粲沉吟道：“我本意攻洛陽，是欲召石勒率師來合，然而大將軍所言甚是，冀州大蝗，石勒或不肯來……”說著話，似有意似無意地從鼻孔里輕輕哼了一聲——“然若攻長安，難道劉曜以喪敗之師，便敢奉命夾擊么？”
喬智明笑道：“臣有一言，或有冒犯，殿下勿罪。”
劉粲道你放心大膽地說吧，我不怪罪。
喬智明便道：“殿下此前因勢所迫，封其雍王，則關中土地，本為雍王所有。今若殿下率師西渡，所得馮翊乃至長安，難道會拱手讓與雍王不成么？他若肯來相合，尚有可說，若不肯來，正好罷雍王之封。如此情勢，雍王也必然明白，是不肯按兵作壁上觀的。”
太保朱紀也建議：“臣意可詔樓煩公（劉虎）南下，與雍王相合，先擊馮翊，而我趁勢渡河西進……”
劉粲在經過仔細考慮過后，最終還是接受了劉驥等人的建議，于是才剛入秋就開始核算收獲，分派物資，調動兵馬，打算渡河西進了。就此才有了彭夫護的侵擾安定，和劉虎的南下馮翊。
然而雙方的配合極其糟糕，一直要等彭夫護和劉虎全都撤了，劉粲才姍姍來遲。為什么會發生這樣的事情呢？其實正如裴該所說：“百足之蟲，不死也僵。”
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