金城府衙。
冉閔大馬金刀地坐在椅子上，看著手里的文書，下面左右兩側坐著秦牧、荀稷二位心腹的謀臣。
“你們看看，這是張重華給朕的詔書。他想向我大魏稱臣納貢，讓朕冊封他為涼王、涼州牧、西域大都護、西涼六夷大都督、征西大將軍。”
秦牧看過了詔書，便笑著道：“陛下，看來這位剛剛成為西涼之主的年輕人，其膽略不下于其父張駿呀！”
“哼，張重華倒是打的一手好算盤。稱臣納貢，朕不要這些虛的，虛的東西沒用，朕要的，是實實在在的城池土地和人口！”
“陛下打算怎么做？”
“秦牧，依你看，咱們能不能一戰滅涼？”
聞言，秦牧想了想，便道：“陛下，不是臣打擊你。此時并非滅涼的時機，時機尚未成熟！”
“為何？”
“其一，征辟西涼，勞師遠征，后勤負擔不起，而且補給線拉得太長的話，容易出問題。”
“其二，關中尚未完全平定。陛下應該心知肚明，關中的很多胡人都躲藏到山里游擊，負隅頑抗，與我魏軍為敵，若是不將這些胡虜都除掉，我軍很難一心一意地滅掉西涼。”
“其三，西涼不等同于關中。關中的秦國建立不過幾年，根基太淺，兵強馬壯只是一時之聲勢，就跟紙老虎一樣，一戳就破！但西涼不同，西涼有張氏幾代人數十年的基業，樹大根深，麾下不乏謀臣名將，精兵驍騎甚多。”
“再加上西涼地域遼闊，河州沒了還有涼州，涼州沒了還有西域，那些窮苦之所，不毛之地，饒是陛下坐擁數十萬強軍，只怕都難以覆滅！”
聽到秦牧的這番話，冉閔陷入了沉思。
西涼張氏割據涼州已經長達近半個世紀，從公元310年開始，張氏就已經成為一方不容小覷的割據勢力。經過張軌、張寔、張茂、張駿這四代人的經營，張重華所繼承的這個西涼，實在是強大得很的，甚至是號稱“控弦之士百萬”的代國都無法比擬！
在張軌時期，因國家初創，財政是前涼面臨的首要問題，包括賦稅、徭役和兵役等這無不一一加在老百姓頭上。
如果農民的土地問題解決不了，那么賦稅、徭役和兵役的征收將十分困難。
若采取強制征收，只能加大老百姓的貧困化程度，導致廣大農民破產流亡。更甚者會造成前涼社會經濟難以啟動和運行，民怨載道，動蕩不安。
鑒于此種形勢，張軌及其后繼者都從民生國計兩個方面考慮，繼續沿用晉朝確認的“以經濟政策為治國之本”的策略，把土地和賦稅問題作為治國興邦的根本問題加以解決。
自晉惠帝永寧元年中原陷入戰亂，到晉懷帝永嘉中匈奴和羯人起兵，黃河中下游的廣大老百姓橫遭屠殺、蹂躪。
在鋒鏑之余，大量百姓輾轉流離，遠離戰亂的河西成了中原流民矚目的地方之一。張軌到涼州后了解到這些情況后，便上表西晉政府，建議在姑臧城西北面劃出一大塊土地，設置僑郡縣，配土地給流民耕墾。
張軌在給西晉政府的奏表里這樣寫道：“請合秦雍流民移之，于姑臧西北置武興郡，統武興、大城、烏支、襄武、晏然、新鄣、平秋、司監等縣。”
張軌的這招一舉兩得，首先是解決了流民在土地占有和利用方面的沖突，其次還讓這些流民逐漸過度成西涼的賦稅和徭役的承擔者。
張重華即位后，進一步施惠于民。他的施政策略是“輕賦斂，除關稅，省園囿，以恤貧窮”。在這諸多策略中，“省園囿”的民生福利性程度最大。
西涼園囿之興，開始于張茂筑靈均臺，止于張駿筑謙光殿。
這期間，許多“崇飾臺榭”的工程，既廣占耕地，擴大了土地占有方面的矛盾，又費時費力，加重百姓徭役負擔。另外園囿之興還使得西涼歷代君主沉湎于酒色園林之娛，荒廢軍政要務。張重華將園囿開放，供民耕墾。
這項措施的實施，還省掉因土木興建對勞動力的征發，減輕了百姓的徭役負擔，使百姓能休養生息。
“除關稅”并不是完全廢除取消關稅制度。
自張駿經營西域取得成功后，中西貿易日見活躍，關稅和市稅已經成為西涼國的一項重要收入。
因此，張重華實施“除關稅”的舉措是為了維護西涼的一統政治和減輕胡漢商賈的負擔。
涼國在河西主要城市收市稅，雖然關稅取消，但由于通商的人多了，市稅收入也就大幅增多，并不影響國庫的收入。
“是啊。”旁邊的荀稷于是說道：“陛下，張重華繼位不過幾個月，便深得民心。他的‘輕賦斂，除關稅，省園囿，以恤貧窮’的政策迎合了西涼百姓的需求，陛下若是大興刀兵，戰火起于涼地，唯恐涼地的百姓會眾志成城，抗拒王師！”
冉閔的臉色一沉。
荀稷又接著說道：“陛下，正所謂得道多助，失道寡助。臣說這話并沒有貶損我大魏的意思，而是事實便是如此！張重華與張氏在西涼深得民心，根深蒂固，又得世家大族的擁護，就算陛下真的能攻下姑臧，只怕也守不了多久的。”
“沒想到西涼竟然遇此明君！唉，真是天不助我！”冉閔不禁搖頭嘆氣起來。
這時，秦牧忽而瞇著眼睛道：“陛下，其實你想滅掉涼國，一統北方并不急于一時。臣倒是有一個法子，讓西涼大亂，讓張氏失去數十年來在涼地的民心，以至于涼地之百姓望風披靡，喜迎王師。”
“哦？”
“陛下可知道張祚？”
“張祚？”
秦牧不說起這個張祚，冉閔的還真是忘了，在五胡十六國的歷史上似乎真有這么一號人物！
在原來的歷史上，張重華去世之后，張重華年僅十歲的兒子張耀靈繼位。張祚為人狡詐，善于內外奉承，當初與張重華的寵臣趙長、尉緝等結為異姓兄弟。
趙長等假稱張重華的遺命，任張祚為持節、督中外諸軍、撫軍將軍，輔佐國政。趙長等議論因張耀靈年幼，當時禍難不停，應立年長之君。
張祚先與張重華的母親馬氏通奸，馬氏于是聽從尉緝的意見，下令廢張耀靈為涼寧侯，而立張祚。張祚不久又派楊秋胡在東花園將張耀靈殺害，埋在沙坑里。
張祚即位之后，自稱大都督、大將軍、涼州牧、涼公。
張祚荒淫殘暴不講道義，又與張重華之妻裴氏通奸，從宮中的妃妾到張駿、張重華沒出嫁的女兒，無不奸淫，國人相互而視，都吟誦《墻茨》之詩。
做人能做到張祚這種地步，還真是極品，活該遭天打雷劈的極品！
后來張祚還采納尉緝、趙長等的議論，僭號稱帝，設立宗廟，跳八佾之舞，設置百官。
只不過這廝的下場很凄慘！
355年，宋混、宋澄兄弟與張瓘等里應外合進入姑臧，宋混等攻入宮門，張祚被斬首示眾，暴尸在路邊。
“秦牧，你是想要朕扶持這個張祚？”
“不錯。張祚現在表面上的為人，還是博學威武，有治理政事之才，但私底下，暗衛已經搜集過許多情報，做出了一定的評價！陛下，若是讓張祚成為涼王，執掌西涼大權，會發生什么事情，想必不用臣贅言了吧？”
冉閔倒是兩眼放光，但是隨即又搖搖頭說道：“想要扶持張祚，談何容易？張重華不是傻子，除非他死了，不然張祚是絕不可能取而代之的。”
“那就讓張重華去死吧。”