羅昭云坐鎮湟水城，對著武威郡和金城郡、枹罕郡虎視眈眈，隨時都有可能揮師東進。
不過，他暫時停止進攻步伐，為的穩住腳步，繼續擴增兵力，汲取西平郡的百姓，馴服降兵，整合在一起，人數增了兩三萬，但是訓練不夠，比較雜亂，跟他所帶的兩三萬精銳沒得比。
只能臨時加快訓練，以速成的方式，先把軍規軍紀，還有基本的占位、跑位，旗號、鼓號等掌握，然后通過實戰磨煉，幾場硬仗下來，就能悍勇了。
同時派郭孝恪帶兵襲擊澆河郡的達化城、河津城，很輕易就占據了，因為這里有隋朝的將領駐守，聽到羅成手持圣旨，前來平定西北，出師有名，他們直接開城迎接，依附羅成，聽候統一調度。
這樣一來，西海郡、河源郡、西平郡、澆河郡四個郡連在一起，鋪成了一片，人口累計達到四五十萬，四個郡的疆域，相當于中原地區八個郡大小，但人口卻只相當于四個郡的一半。
畢竟是邊陲之地，高山峻嶺，荒漠山塬，地廣人稀，教化落后，許多陋習，需要進行文教和商貿，提高當地人的知識水平，以及生活條件，有所改變，就會對他擁戴感恩。
他在地圖上，繪制著河西走廊絲綢之路，即將建立諸多驛站連接出一條線，加強彼此四郡以及與西域之間溝通。
驛站脫胎于古代烽火通訊，自戰國時期就有了雛形，秦始皇設立“十里一亭”，叫做郵亭，規模不大，職能有限；漢初改郵亭為置，也叫郵置，規定三十里一驛，速度有所提高。隋代設立館驛，提供往來使臣住宿，但軍事功效并不高。
宋代時期，驛站開始傳遞軍事情報，分官方和軍方兩種，元代時期，是驛站蓬勃發展的高峰，因為馬背民族，機動的速度更快，驛站傳遞情報被大大提升功能。
羅昭云就是參照了元明清的驛站管理方式，建立系統而嚴密的驛傳制度，添置許多內容和規定。
比如：驛站組織機構、情報加密與傳遞、管理附近牧地、監督使臣、驛站飲食供應、兌換臨時物資等。
每個驛站設驛官、驛使和當差力役，有兩隊兵卒約百人防御，不過多是老弱病殘的士兵，緩解軍隊派遣壓力。
“用不了多久，這四個郡就能串聯起來，情報和監官及時傳達各地，加強地方與總管府、帥帳的聯系。”羅昭云有些期待，這些設置，看似不起眼，一旦運作起來，會起到巨大作用。
李淵召集文臣武將商討進軍與退兵之事，最后，贊同退兵者占了七成，即便李世民、劉弘基等人力勸，還是沒有改變李淵的主意。
這一次，李建成也沒有跟二弟站在一條陣線，而是支持其父唐公的決策，暫時回返晉陽，力保大本營不丟，抵抗住劉武周和突厥的進攻。二來，也是因為進軍路線受阻，天降大雨半個多月，糧草虧空，再不走就來不及了。
李世民心有不甘，他一心想著干大事，機會已來臨，他很清楚占據大興城對李家的好處，可是在這個節骨眼兒上，沒有幾個人贊同他的冒進，相反，七成的人都站在李淵、李建成的意見上，認為二公子還嫩，不足采信。
會議結束后，李世民別提多郁悶了，只是他年紀尚未弱冠，帶軍打仗經驗太少，平時又不愛讀書、翻閱典籍等，一些謀臣賢者，都覺得李二又小聰明，但是不扎實，易變動，過于冒進。
“這些人，真是鼠目寸光，為什么看不到一鼓作氣搶先攻入大興城的好處呢？遲則生變啊！”
李世民回到自己的營帳內發著牢騷，劉弘基、唐儉、段志玄等人勸慰著李家二公子。
“出師未捷，忽然撤軍北返，對士氣影響太大，讓關隴貴族、中原豪杰如何看待咱們。
“殿下慎言，當心隔墻有耳。”有謀士提醒。
“目前唐公意見已下，任何人都勸不進去了。”
李世民神色焦急，輕嘆：“難道我李閥真的沒有此氣運嗎？”
就在這時，有侍衛進來稟告，一位白衣女子，來到答應外，要見李世民二公子。
“白衣女子，這是誰？難道是補天閣的傳人？”李二心中有些拿不準。
“快快有請！”李世民交代下去，派人出賬迎接，
很快，葉珺瑤頭戴斗笠，掛著薄紗，一襲白衣，如嫡塵仙子一般出眾脫俗。
李世民站在房內踱步，等待門簾被拉開，補天閣傳人出現，他才緩過神，熱情打招呼。
“葉姑娘，我們又見面了。”李二忍不住想要拉近彼此的距離。
葉珺瑤說道：“我這次出現，是想為唐軍解決難題，今日你們會上的爭論，我已知曉，打算去見唐公，講明利害關系，必須盡快拿下西京，這樣，李閥才有機會統一天下，重建新王朝。”