張照要做的事情，列出來有幾條幾條這樣的。但歸根結底，是他率軍來西北作戰，看到衛所兵制的弊端，想要趁著他在西北這幾個月做出點改變。
核心的觀點，其實就是要推動著明朝的兵制往“募兵制”這個方向走。
但是，衛所制度雖然經過土木堡之變被證明已經失敗了，雖然現行的兵制已是衛所兵和募兵制共存，但是，沒有經歷過嘉靖時期的慘敗，明朝上下對募兵制依舊認識不足。
反應出來的，就是張昭想要改革衛所兵制度，阻力重重。
朝廷中樞遲疑，地方官府、縉紳、士子不配合。
王恕并沒有開口回答張昭的問題，代為回答的是王六小姐。她十六七歲的年紀，身段婀娜，穿著青衫，一雙美目落在張昭臉上，目光灼灼，聲音清脆的道：“
張相公，你在奏章中提出來的第二條，允許邊軍士卒退役，并且要給他們分配土地，安置費。即便只是以固原、寧夏兩鎮為試點，哪里來的土地？
這兩鎮中的膏腴之地，早就被瓜分殆盡。衛所紙面上的土地，只怕一畝都無法分出來。若強制推行，必定會引起激烈的反彈。你打算如何解決？”
她的聲音非常動聽，如同珍珠落在玉盤中的清脆。質地感十足。
張昭一個成年人，自然不會給小姑娘看得不好意思，從容的答道：“我最終的想法，其實是廢除衛所制度，將九邊都改為募兵制。
所以，這一條，有兩種解決方案。第一，既然要廢除衛所，那衛所名冊上的土地必須要重新厘清。或者售賣，或者分配給軍戶們。寧夏平原是塞上江南，這里的土地肯定要重新清查一邊。
第二，軍戶人多，地肯定不夠。那么必須要開拓新的疆域給軍戶們分配。目前可選的地方有多個。掌握在朝廷手中的地方，遼東。往北的后套，往西的哈密、北庭、龜茲、疏勒都是富庶之地。南面的安南亦是富庶之地。
第三，朝廷要在輿論上多做引導，侵占衛所土地，還能有理不成？先以九邊為試點，再涉及內地的衛所，最終徹底廢掉‘軍戶’這一籍貫。”
天底下沒有新鮮事。
解決辦法歸納起來就是兩件事：第一，分蛋糕，保證相對的公平，讓大多數人得益。第二，做大蛋糕，消化分蛋糕過程中產生、激化的矛盾。最終形成新的格局、平衡。
王六小姐一聽張昭決意要清查土地，推行向外擴張，本能的就覺得這策略不好，看向祖父。
她不會因為喜歡張昭就喪失自己的判斷。她深受儒家文化影響，不希望對外用兵。
王恕搖搖頭，道：“你先繼續。”
王六小姐“嗯”的應一聲，再對張昭道：“張相公，那你的第一條如何實現呢？本來朝廷在三邊的兵力就是不夠的。如何輪換？”此時，她已經認真起來。
張昭不急不忙的道：“首先，燧發槍兵的戰斗力遠高于刀盾手，我決意幫西北四鎮沒鎮都訓練約兩三前燧發槍兵。這就足以令兵力足夠。
但邊鎮兵力不夠依我看來，主要還在將領們吃空餉。衛所制度導致軍戶大量逃亡導致的。
所以，輪休其實可以分為兩種，退役和休假。允許士兵們休長假回家探親。
但這還不是足以解決根本。還是提高將官們的待遇，把他們吃空餉的額度補上去。再輔以監察體系。同時，要推行募兵制，提高士兵的待遇。”
王六小姐略感驚喜，同時微微蹙眉，有著少女的可愛，肌膚如玉，明艷嬌俏，“可這要耗費更多的錢糧呢。”
張昭點點頭，“所以，朝廷需要提高收入，主要應在商稅上做文章，就如同兩宋時那樣。軍隊的開支不能靠僅僅只屯田來解決。那是懶惰的想法。軍屯可以有，但是不應該占軍費的大頭，更不應該專門設立軍戶。”
王六小姐微微思索一會，張昭這個說法倒是可以自圓其說，再問道：“那么，第三條，預備役制度的改變呢？這怎么辦？本來官府和縉紳協商，將預備役的軍官授予他們，讓他們組織鄉民、青壯訓練。這相當于是民團。雖然效果不大，聊勝于無。
而張相公你準備改為讓青壯們去邊軍服役。這會滋生多少問題啊！秦朝時，戍卒叫、函谷舉。”
張昭承認錯誤，“這個是我想當然了。以為鄉紳們會拿出自己的青壯去邊軍訓練，正好可以讓邊軍士卒輪休。可以更改成，讓府縣冬天時組織青壯們就近在縣城中服預備役，輪流著來。讓邊軍派人作為教官來教授。授予鄉紳們的預備役官職繼續保持。
人口資源都掌握在鄉紳手中，我現在不求青壯們能為國效力。至少在韃靼人打來時，他們能有些自保的能力。”
王六小姐點點頭，明眸看張昭一眼，再看向自己的祖父。她有些被說動。畢竟是他提出的方案嘛。
王恕依舊搖頭，高屋建瓴的道：“張子尚，不管何種政策的推出，必定會有人能找到漏洞。往往是好經被念歪。所以，自古以來，想要做事，需要先得人。
譬如：你要清丈寧夏鎮、固原鎮的土地，誰來清？你想要全面推行募兵，在商稅上做文章，誰來征收？不解決這些問題，你現在依舊是空談。
內閣諸公，老夫當年打過多次交道，皆是老成謀國之臣。不會輕易同意你的試點。
所以，老夫要勸你一句，不要將政事看得太簡單。這里面牽一發而動全身。”
張昭拱手一禮，道：“老大人說的是。學生也不在這里唱高調，說什么，豈因禍福趨避之。
學生只問一句話，這些事千難萬難，那幾千萬的軍戶們，究竟有沒有好好活著的權力？
我想，他們是有的！
有的人，他活著，別人就不能活。那么，這樣的人，就要掃到歷史的垃圾堆里去。”
王六小姐眼睛明亮，心里默誦著：，豈因禍福趨避之。
王恕則是猛的坐直身體。