在泉州港一座亭子里，一名身材高大魁梧的武將腰挎戰劍站在亭子里，他頭戴鷹盔，身披魚鱗甲，神情堅毅地眺望著海港內密密麻麻的戰船。
這名大將正是跟隨蔡雍來泉州的周飛，他護衛蔡雍一路，到泉州時，蔡雍已對他十分信任，蔡雍實際上是姚廣平的女婿，是姚順的姐夫，他極力將周飛推薦給了姚順。
周飛出眾的相貌和出類拔萃的武藝很快贏得了姚順的賞識，將他破格提拔為中郎將，統率軍隊兩千人，負責維護港口的安全。
周飛自己也覺得有點好笑，如果主公給他的命令是燒毀戰船，他覺得自己就能輕易完成這個任務，但主公是要完好無損的戰船，這就不在他的能力范圍內了，而且他這次的任務是泉州城，和戰船無關。
“將軍！”遠處有人在叫喊周飛。
周飛回頭，一名皮膚黝黑的年輕人向這邊跑來，此人叫做楊青，是一名文書，在周飛軍中負責文書事務，他是泉州本地人，兩年前曾去長安參加過科舉，被國子監錄取，但他父親不幸病故，他不得不回鄉給父親守孝。
為了養活母親和幾個弟妹，去年他參加泉州軍招募文書的筆試而被錄取，因為他沒有人脈關系，一直在兵曹司做從事，正好周飛被任命為中郎將，手下需要文員，楊青才得以調到周飛手下。
小伙子很勤奮，做事認真，周飛頗為喜歡他，對他便有了招納之心，但現在還不是時候，周飛可不是感情用事之人，他身負重任，不敢有絲毫掉以輕心。
“什么事情？”周飛迎上去問道。
“將軍，經略使派人來大營相召！”
經略使就是姚順，他父親姚廣平被封為泉州水軍都督兼長樂經略使，現在姚順便繼承了父親的官制，雖然沒有得到朝廷承認，但姚順已決定和朱泚結盟，朝廷承不承認已經不重要了。
經略府位于泉州城內，是一座占地近百畝的王府，里面機構眾多，像長史、別駕、司馬、判官、錄事參軍、參軍、主簿等等，構成一個完成的權力體系，這個權力體系目前控制著泉州、建州、福州、汀州和漳州，形成了一個獨立的藩鎮。
姚順是姚廣平的次子，年約三十余歲，受他父親影響，他的身材也不高，姚廣平的六個兒子被公認為平庸之輩，倒是幾個女婿比較出色，像長史張瀾，司馬蔡雍便是姚廣平的大女婿和二女婿，他們同時也是泉州兩大世家的代表，姚廣平被刺殺后，幾個兒子都想爭位，但姚順得到了張瀾和蔡雍的支持，成功登位。
老大是建州刺史姚興，老四是福州刺史姚鼎，老五汀州刺史姚晃，老六漳州刺史姚簡，在幾大豪門世家的壓力下，他們被迫將軍隊交給了姚順，只擔任文官刺史，姚順在四州只留五百士兵，用以維持治安，其余一萬八千軍隊都集中在泉州，他自己統率一萬軍隊，水軍則交給三弟姚和統領。
老三姚和與姚順的關系密切，一直支持姚順，也贏得了姚順的信任。
從姚廣平開始，姚家父子的心思都在如何開發海外的流求大島上，他們的想法得到了各州大世家的支持，幾大世家和姚家一樣，都垂涎著海峽對岸那片廣袤的土地，在開發流求的想法上，他們和姚廣平一拍即合。
早在五年前，姚廣平便在龜龍島上修建了軍城，也就是澎湖島，后來又逐漸遷徙人口，將軍城升級為縣城，但開發的過程并不順利，主要原因還是人口不足，姚廣平用五年時間向澎湖縣遷徙了兩千戶百姓，但到去年秋天，澎湖縣已經只剩下四百余戶百姓。
泉州百姓都不愿去對岸，大家在大陸上安居樂業，誰愿意背井離鄉去海島拓荒，搞不好還和當地土著起沖突，死在異鄉，所以姚廣平費心盡力遷去澎湖縣的百姓，這些年又陸陸續續回來了。
但機會總是有的，姚順在去年年底和朱泚結盟時，便得到了一個機會，朱泚答應把登州和萊州的人口和錢糧給他們作為出兵的報酬，這讓姚順和幾大世家都怦然心動了。
如果能從登州和萊州運來幾萬人口，便可
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迅速在流求島上建立起幾座縣城，平原廣袤且土著人口不多的流求大島北部便可在很短時間內開發出來。
也正是對人口的渴盼，使姚順和他背后的世家們一致同意出兵協助朱泚作戰。
議事堂內，姚順、姚和、張瀾、蔡雍、羅興文等五人在商議出兵的細節。
就在昨天，姚順收到了林耀祖從洛陽發來的鴿信，林耀祖在信中轉述了朱泚的要求，出兵人數不得超過一萬人，三千石以上戰船不得低于三百艘，要求戰船在海州停靠，接兩萬朱泚軍上船后再前往登州。
出兵時間是一月二十五日，務必在二月初五前抵達海州，作為運兵回報，朱泚在海州給他們提供五萬石軍糧。
“我們本身水軍也只有八千人，出兵一萬以上也辦不到，但出三千石以上戰船三百艘，各位怎么看？”姚順問眾人道。
“我們有大小戰船上千艘，三千石以上戰船超過五百艘，出三百艘大戰船應該沒有問題吧！經略使擔心什么呢？”長史張瀾問道。
姚順猶豫一下，“我就擔心三百艘戰船北上后，被他們扣留，尤其要在海州運兵，這里面有風險。”
姚和笑道：“很簡單，我們戰船和貨船一起出，貨船給他們運兵，戰船我們使用，是不是一舉兩得？”
“這個辦法不妥！”
蔡雍當即反對道：“朱泚不是傻子，如果我們的合作沒有誠意，故意糊弄他，我們也休想從登州和萊州運走一人，如果他們想要戰船，我們索性就送給他們一百艘戰船，我們表現出誠意，朱泚這個人不小氣，也會允許我們把人口和錢糧運走。”
錄事參軍羅興文表態道：“蔡司馬說得對，十幾萬人口不是一次兩次能運完，我們作為弱勢一方，只有表現出足夠誠意，才能完成我們的計劃，船是小問題，人口才是大事。”
張瀾是姚順的大姐夫，年約四十余歲，在姚廣平時代，他就是二號實權人物，正是得到他的全力支持，姚順才得以上位，可以說有擁立之功，所以他的意見才有決定性，眾人的目光都向他望來。
張瀾沉吟一下道：“人口雖然是一方面，但我考慮更多是以后的合作，我們經略流求需要時間，我們必須要得到朱泚的支持，所以我同意蔡司馬和羅參軍的意見，態度很重要，既然我們答應了對方，就應該拿出誠意，不要讓對方感覺我們不可靠，只想占便宜，這樣，以后合作的基礎就沒有了。”
姚和的臉色頓時有點難看，這三人雖然都是他姐夫，但明擺著是向著各自家族的利益，他們只考慮人口，至于戰船，他們根本沒有放在心上。
這時姚順道：“既然大家態度都一樣，那么就按照雙方商議的細節來辦，不要再節外生枝了，其實我最擔心的是，我們軍隊北上，郭宋會不會趁機進攻我們。”
在這個問題上，姚和態度倒是很明確，主要是因為林耀祖是他的人，姚順擔心郭宋的軍隊，實際上就是質疑林耀祖的情報是否準確。
姚和連忙道：“相信長安的情報是準確的，郭宋今年要兩線作戰，一是要對付西面吐蕃軍隊的入侵，同時還要奪取淮西，他們沒有精力顧及我們，正如林耀祖所言，至少今年不會，明年有可能。”
“姚將軍說得對！”
蔡雍也笑道：“今年中原局勢大變，朱泚全力進攻李納，李納必然會向郭宋求救，郭宋今年的精力都應該放在中原局勢上，無暇顧及我們！”
“長史的態度呢？”姚順又向張瀾望去。
張瀾微微笑道：“我同意姚將軍和蔡雍的結論，今年郭宋確實無法攻打我們，不過理由不是他們無暇分散精力，而是他們暫時還沒有這個能力！”
“蔡長史是說廣州？”姚順醒悟。
張瀾點點頭，“我派人去廣州打聽過，他們修船進度很慢，到明年年中也休想有船進攻泉州，所以我們暫時不用考慮泉州的安全，要抓緊時間把人口搞到流求去！”