崇禎皇帝批準建城后，新城正式開始建造，建筑兵們也立刻開始忙碌了起來。
為了盡快多燒制明磚，朱慈烺在附近曾加了十座燒磚窟，燒磚的建筑兵與流民們也分作兩班，日夜不停的工作。
建城需要大量的人手，這里恰恰不缺人手，經過一段時間的調養，流民們臉上原本的菜色已經變得有些紅潤了。
朱慈烺打算以工代賑，讓這些流民統統干活修城墻，不干活的沒飯吃。但后來想想，就算有些懶惰的人不干活，還能真的不給飯吃不成？
不說這些好吃懶做的人消極怠工會影響其他人，把好的風氣帶偏了，朱慈烺更擔心的是有些人暗中煽動流民情緒，抵觸朝廷，畢竟不是所有的人都是人。
最后，朱慈烺決定全憑自愿，愿意參與建城的人，每日由原本的兩餐加至三餐，新加的那頓餐還有三兩肉，并且有干凈衣服穿。而且建城后擁有新城的居住權，而沒有參與建城的人，則在日后無權在新城中落戶居住。
高強度的勞作需要耗費大量的米糧和肉食，所以朱慈烺給愿意建城的人加餐加肉，就是怕有人體內不支，壓垮了身體。
目前朱慈烺不差錢，從京城富商那那套來的一百多萬兩銀子，足夠他揮霍的了。至于剩下的，他自然不會上交，還得用來發展自己勢力呢。
見到這么好的待遇，很多人都愿意參與建城，中國人的本質還是勤勞的，他們想靠著自己的雙手去建造家園，想要靠自己的勞作獲得生存與尊嚴。
當然了，世人最不缺的就是好吃懶做之人，也有不少人覺得每天有吃有喝的，還去干什么活，又沒銀子拿。再說了，新城建好了，再進去搭個窩棚就是。
順天府派出的文吏很快統計好了人口，這里一共有十二萬流民和乞丐，男丁七萬多，其中青壯四萬多人。另外還有十五歲以下的孤兒五千多人，男孩占了大半。
愿意參與建城的人，包括婦女在內，一共將近十萬人，每人發放一個寫著名字的木牌，作為日后落戶的身份憑證。
能從陜西和河南等地千里迢迢來到京城的，一路上自然受盡了苦，能在饑餓中堅持下來的人也大多是男人，那些婦女和孩子也基本是這些男人的家人。
并不是所有流民都往京城趕，大多是的流民在途中進入其他畢竟安穩的地方住了下來，還有一些在途中死去。許多地方常年遭災很窮，不愿意接納流民，官府見流民趕來，早早的就關閉了城門。
這些流民只能眼巴巴的繼續北上，想著京城是天子腳下，皇帝斷然不能關閉城門將他們拒之城下吧。因此，很多人都抱著一絲希望艱難的北上，才有了眼前的情況。
朱慈烺找了專業的人去探測地形，最終將新城的地點選在了粥廠幾里外的地方，建造一個周長五十里的城池，預算耗銀十萬兩。相當于半個北京城的規模，可容納人口四五十萬。
雖說有半個北京城的規模，可要是建好了，肯定沒法和北京城相比的。朱慈烺前期的規劃只是城墻和城內道路以及簡易的居民房，至于其他的東西，還得靠時間慢慢發展。
朱慈烺命人將大部分粥廠轉移到建城的區域附近，只留下十個粥廠在原處，給那些不愿意建城的人提供食物。新的粥廠，每天都有肉吃，還在周圍臨時搭建了由磚瓦筑成的營房供這些人居住。
在安頓好了第二天，在建筑兵的帶領下，便開始忙碌了起來。他們主要的工作就是建造城墻，流民們幫忙搬磚，運送木料和千歲泥。
在新城的地基上，有著大批挑著簸箕、籮筐的男女來回運土奔跑，一些建筑兵在指揮著男丁攪和千歲泥，還有一些建筑兵則在指揮男丁燒窯搬磚。
十萬人共同建城，場面熱火朝天，很是壯觀。
在朱慈烺與建筑兵的規劃計算中，新城周長五十里，城墻高十米，城基厚五米。四面分別設城門一座，門上筑城樓，外設甕城，再有護城溝壕一道。
北京城四周眾城環繞，北有昌平、東北有順義、東有通州，南有大興，西有宛平，西南有房山良鄉。各個方向都有城池拱衛，唯獨東南方沒有，這也是崇禎皇帝和內閣批準朱慈烺在這個方向建城的原因。
新城內的街巷由碎石鋪就，人工壓平，兩旁設置排水溝，用明磚鋪就，千歲泥加固。這樣的話遇到下雨，也容易排水，不存在雨澇積水之患。
同時在新城中的東西南北中五處，各打一口井，用以居民飲用。
城中的一些土地，用來建筑營房，連在一起的那種，類似后世的商鋪。如果日后居民不想住營房的，可以從新城官府手中購買土地，在劃分好的地塊上建自家房子。
有了朱慈烺與建筑兵們的設計，流民們只需好好勞作便可，朱慈烺等人估計這新城要建好，大概需要兩三個月的時間，主要是人太多了，比尋常的建城快太多了。
朱慈烺又在新城不遠開辟一片適合耕種的土地，以租賃的方式分配給這些流民，讓他們真正在新城安定下來。
如果沒有土地，沒有工作，那他們遲早還會餓死，流民問題也就沒有徹底解決。
有了皇太子的安頓，加上是為了建設自己的家園，雖然每天的活很重，但眾人的干勁卻很足，人人臉上充滿著幸福。
期間，朱慈烺上報崇禎皇帝，請求免除新城百姓兩年賦稅，從第三年開始征收田賦，所得田賦，皆交由內帑。
原本新城這片土地在順天府的備案中，是朱慈烺作為皇太子的皇莊。在明朝，皇帝，皇太后，皇太子都有自己的皇莊，收入由太監掌管，由宮廷自由支配。
不過朱慈烺并沒有打算要這些田賦，直接將利益送給了崇禎。當然他不是白送的，也趁機提出一些請求，希望這個皇帝老子能在錢的面子上給自己行個方便，比如日后新城的官員任命由他優先推薦。
朱慈烺擔心新城被一群貪官污吏去治理，用不了多久，土地兼并和多派賦稅的現象依然會出現，也會再次出現新的流民，他建立新城的初衷也會變得毫無意義了。
朱慈烺并不擔心推薦官員會引起崇禎皇帝的猜忌，因為在那個時候，由上官推薦官員的現象很普遍，也是主要升遷的根據之一，這就是所謂的提拔吧。