天鄉縣縣城坐落于艾拉王國東方約200公里處，離已經建立起來的鳳林鄉、月華鄉并不遠。
東邊510公里處是融城鬼都，南邊百余公里就是精靈森林，正東北280公里處的高空就是天宮云島。在這樣重重守護下，廣袤的大平原非常適合后面一段時間的發展。
即便把5個鄉鎮盡可能的向遠了的分散，為了維持住有效的統治，也是為了基本的安全，最終也沒能像艾拉王國那樣占據下橫豎一百公里的區域。
5個村子依托一個村鎮，然后五個這的村鎮組合圍攏著一個鄉鎮，或是圍攏在縣城周邊，好容易才將這21萬人口給安頓好。
慶幸的是，這個縣的官員配置是齊全的。跟那個營的軍隊一樣，從官員的比例、等級到百姓的財物，百姓人口的配比，都是以高配的模式配備的。
縣城中有三階5級的木匠、鐵匠、石匠、鞋匠、廚師、泥瓦匠、陶匠、釀酒師傅、珠寶匠、裁縫等等眾多跟百姓相關的匠人。
他們全都有自己的店鋪，鋪子里有徒弟，有學徒，還有伙計，每個鋪子居然都還有一個功能性房間，或是同等級別的地方。
繞過商鋪扎堆的街道，隨便進入幾個百姓家看了看。或是三口之家，或是四口之家，并沒有出現那種一對夫妻需要養活五六個孩子的極端情況。
這些百姓家中，油米齊全，屋舍寬敞，家具齊全，柜子里面的鞋襪都是滿滿當當的。粗略估算一下，一家一戶擁有的院子足以讓他們家的人口翻幾番后的居住。
小家伙有啟蒙的學堂，街角有供他們玩鬧的廣場和玩具，孩子大一點也有進學的學校，還有定期召集他們習武的民兵隊、衙役所。
若是生病了，遍布全城的藥房醫館足以讓他們看病了。
醫館、書院、庫房、郵局、車馬行、建筑隊、銀鋪這類半官方機構中主持的人是三階21級。其中書院和醫館這種事關傳承或是命脈的地方，配置還要奢侈的多。
書院僅僅只有縣城里有，能為進階超凡后的人修行進修明理線路，是比較高端的教學傳承場所了。
里面教書的教師是三階11級，協助院長主持教學工作的教導員是三階16級，答疑講解的講師是三階5級，即便是助教也有三階1級。
縣城的醫館是總堂，坐堂的，配藥的，出診的，護理的……跟書院一樣，也是高規格配置。而且府庫中的財物是塞滿的；車馬行中的牛馬、車架也是狀態良好；郵局、建筑隊啥的已經出去修路，他們需要盡快打通去往各個鄉鎮的道路。
縣城是具現出來的，財物充足設施完善，可是外部還是原生的草原地貌，需要修整鋪設道路才行。
城墻是功能性建筑，現在由衙役暫管，等軍隊成立了專門的守備隊后就該交給軍方。文武分開，本就是鐵律。
衙役以軍隊的模式在運作，管他們的縣尉是三階26級，負責全縣的治安、緝拿、偵破之類由公安負責的事情。
監獄是空的，牢頭啥的倒是配齊了，一個個悠閑的在那曬太陽。
紀檢人事相關的部門已經在忙活了，可是看起來他們更多的是在忙活著尋找自己的上級。紀檢人事做的更多是履行監管的職責，雖然設在縣里面，但是縣令可沒法完全管住他們。
對于縣令為代表的縣衙，他們更多的是配合協助，涉及到一些大的事情還得聽更高一級的對口組織。這個有點難了，黃琦一時間也找不到入駐玉衡殿的人，統管這些的紫薇大殿怕是得空缺很久。至于把縣提升為市，乃至最終形成自成一體的國，一時半會也沒那實力。
順便打聽了一下下面的那些鄉村小鎮。
縣城下的鄉鎮少了很多機構，店鋪匠人的手藝差了一檔；村鎮的匠人更是只能滿足百姓的日常所需。
下屬的180個村子，村村有三階。
或是領頭的村長是名干吏，或是給孩子啟蒙的是位老學究，或是民兵是名優秀的退伍兵，要不然村里的郎中手藝非凡，更或者種田的老農中有名老把式。即便每個村子只有一名三階，其他重要崗位上的也都是二階超凡。
轉悠了一圈，縣城的情況了然于胸，黃琦這才施施然的來到縣衙，找到了已經等在這里的眾人。
縣衙直屬的眾人，一個縣能設立的獨立的產業領頭人、學術界的領頭人，商會會長，縣城中有頭有臉的人都在剛才黃琦溜達的過程中接到消息匯聚在此，連已經入駐天樞殿，擔任伐博天庭天樞一職的黃七郎也等在這里。
樂呵呵的相互見禮后，直奔縣城城中空著的大片空地，然后一起見證了駐守天鄉縣城的城隍具現的過程。
縣令管陽，城隍管陰陽通道，閻羅管陰。
在于杰率兵撤退，薩菲拉斯獸人城建立的時候，黃琦已經借著融城鬼都的陰陽通道將一支閻羅隊伍送入了陰間暗界，此時已經進入了二層暗界，開始了屬于他們自己的工作。
閻羅去的是二層暗界，精靈并沒有大肆擴張。甚至，為了跟融城煌的隊伍對抗，本就發展的不是很好的深層黑暗精靈城市調配了太多的力量前往一層，整體力量就顯得更加單薄了。
深處二層暗界的閻羅將在那里構建第一座閻羅殿，還需要打通黃泉路，搭建起基礎的輪回通道。等精靈發現的時候，也足以讓他們完成招募鬼族打造暗界防御設施的工作了。
融城煌兼任的鬼王在陰間跟黑暗精靈的戰爭沒占什么便宜，那是因為他本身就不是干這事的。論陰間戰爭，閻羅體系才是專業的。
閻羅不用操心，剛出來的天鄉城隍屬下的下級城隍和土地已經分別前往各個鄉鎮、村鎮，在那些地方搭建城隍廟、土地廟，將陰陽體系中的第一環，靈魂收集保護及引導進入陰間這個第一步工作完成好。
待這里步入正軌，陽間熱火朝天的進行大建設，陰陽和諧的運轉開來后，黃琦離開了。
天色已晚，加速返回由唐雅晴主持的宅邸，唐雅晴等待著黃琦回去共同吃晚餐。而黃琦也得仔細琢磨一下后面的事情。
水神得尋個合適的江河或是水域投進去。雖然伐博位面的溫度和氣候非常適合人類的生存居住，可若是想風調雨順，讓降水、溫度變得適合作物生長，還是離不開水神的居中協調。
還有山神也得盡快啟動起來。即便現在還沒有資源用來構建新的龍脈，放出來后哪怕用來梳理地脈，維護靈脈，尋找龍脈都是好的。
這些都得黃琦去操辦，更得為那個門派尋找駐地，讓門派修仙的人盡快為黃琦的大業盡一份心力。
“親愛的，聽姐妹們說，鳳林鄉這幾天接連出現了一些怪事。”吃著晚餐，兩人習慣性的聊了起來。
“什么怪事？”黃琦并沒有太在意。幾乎所有的怪事都是因為不了解，所有覺得怪。普通的百姓能知道多少事情？隨便碰上點事情在他們口中都成了怪事，而且更多的還是以訛傳訛。
“真的，確實是怪事。”