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青海地區的唐奴，雖然不及河西，西域多，但依舊有數萬人之巨。
當年，隴右節度麾下，光是正兵，就有七萬五千人，匯聚他們的家屬，以及其他的開墾遷徙的唐民，止不住的十萬。
只是，到了如今，卻沒多少記得自己是唐人了，許多成為了純粹的番人。
吐蕃帝國崩潰后，也被西番，丑番，長毛番，可謂是地位越發的不如。
放奴令，乃是郭守文借由丹斗寺，以佛法眾生平等為借口，要求各大部落，必須放棄所有的奴隸。
這樣一來，眾部落自然不可，黨項人，羌人，吐蕃人，都不愿意，貴族頭人們就是依靠著奴隸才能保持生活的。
就連普通的牧民，也會有一兩個奴隸存在。
到了這個地步，郭守文哪里不曉得妥協的道理，或者說，他早就知道放奴令的不可行。
于是，就縮減一番，要求所有能說唐語的奴隸，必須得到釋放。
這下，諸多部落才松了口氣。
郭守文直接派遣手下，前去勘察，只要會說唐話，哪怕一兩個字，極其家屬，一并脫離，成為自由民。
順便，經過這般的勘察，他真切的得知了各部落的實力，奴隸與牧民的多少，決定一個部落的實力。
奴隸，代表著生產力，一個奴隸，大概可以放一百只羊，種植土地五十畝；而普通的牧民，則代表著兵力，一戶一兵的原則，很容易推導出來。
而借此，郭守文甚至弄清楚了鄯州、廓州，蘭州，河州，幾乎大部分落部落的數目，了然于心。
當然，最實際的收獲，還是數萬唐奴被解救，從而成為治下之民。
幕府一番的計算，解救唐奴一萬三千戶，男兩萬五千人，女，一萬九千人，孩童，兩萬八千人，共計七萬兩千口人。
老弱病殘，幾乎過不到四十歲，也就不存在老人了。
除了人口外，隴右府，還規定各部落每年需要繳納的賦稅。
百帳以下的部落，無須繳納。
百帳至五百帳，每年需要繳納一百只羊，十匹戰馬。
五百至一千，繳納五百只羊，以及五十匹戰馬。
一千至三千，千只羊，一百匹戰馬，另外，還得加上一百頭牛。
三千至五千，三千只羊，三百匹戰馬，以及三百頭牛。
五千以上，最低五百匹戰馬和牛，羊則是五千。
基本上，羊是按照每帳一比一來算，牛馬是十比一。
看上去很多，其實每帳牧民，沒有上百頭牛羊，基本上是生存不了，因為他們的食物是羊奶，牛奶，數量太少，真的不夠吃。
除此之外，無論帳數，在戰時，每兩戶，就得出一兵，比如五百帳的部落，就得出兩百五十個戰士。
郭守文統計了一下，四州的部落，包括黨項，羌人，吐蕃，吐谷渾在內的各部落，總帳戶，超過了四萬。
換句話來說，他可以隨時征召兩萬人隨同出戰，只是戰斗力無法保證罷了。
對于七萬唐奴，郭守文一次性安置在鄯州，這里距離青海湖，也被稱為之西海，非常近，土地肥沃，極為適合放牧，種地。
所以，早就殘破的鄯州城，被迎來了一次大修。
至于錢糧從哪里來？
當然是戰敗的部落征來的賦稅，一次性就有三萬多頭羊，兩萬牛馬，被送到了鄯州城來。
這些雖然不足以支撐下去，但好歹是管上兩個月的，放牧，吃羊奶的話，也能夠支持三四個月。
牛，留下一半耕地，戰馬，送五千匹給溫末部，充當雇傭費，剩下的，挑肥揀瘦，留下兩三千頭，其余的萬匹馬，一律送到涼州，變賣給那些馬商，從而大量收購糧食。
如此，鄯州城，得到了初步統治基礎。
這樣一忙活，時間就來到了神武十一年的三月，青海地區一片冰寒，小雪紛紛，這種天氣下，對于各部落來說，肯定是跑不了了，只能定居接受征稅。
郭守文初步擬定了賦稅，并且提前征調后，就發文到了洛陽。
對于開疆擴土，朝野上下一并關系，政事堂也拿出決議，認為收復一半的隴右地區，四州，十余縣，百姓一萬五千戶，郭守文功不可沒，由子爵升任為伯爵，也是理所應當的。
對此，皇帝表示認可，升其為洮（tao）州伯，食邑兩千五百戶。
“只是，陛下洮州伯此番擬定的賦稅是否太輕了？”孫釗立馬將著眼點，放在了賦稅上，他拱手道：
“近四萬戶牧民，若是在中原，幾乎是可當四州，年產賦稅上十萬石，即使在草原，據微臣所知，每一帳，擊擁有上百頭牛羊。”
“郭守文以每戶而取一，雖然看著多，但實際上，卻以百取一，著實太輕，幾乎是收買人心之舉措！”
說到這，政事堂為之震，氣氛瞬間就凝固起來，收買人心，這句話傷害太大。
不過，孫釗所言，句句在理，百取一的賦稅比，著實太低了。
“收買人心，你確實沒有說錯！”
李嘉嘆了口氣，橫掃眾人，這才說道：“只是，這個人心，是為大唐而收買的。”
“須知，哪怕在前唐，對于這些部落，也只是羈糜之，也從未收獲賦稅，西北之地，蠻夷多而唐人少，這般的輕徭薄賦，索取不多，蠻人雖然不滿，但卻足以忍受。”
“雖然不多，但細水長流，仍舊是不少，總比什么都沒有強吧？”
皇帝這般說，眾人紛紛點頭，表示認可。
說實在的，李嘉對于能收上稅，已經感覺吃驚了，雖然不多，但每年兩萬匹戰馬，牛羊等，足以讓隴右府，建立自給自足的財政了。
能夠自給自足，就代表著能夠站穩腳跟，不至于被拋棄。
“撤朔方鎮，建隴右府，以郭守文為軍都司總兵，都督隴右府、西涼府兵馬事物。”
李嘉脫口就來，如今八州之地的隴右府，是時候裁撤藩鎮，恢復與內地一樣的體制了。
“府治，就放在鄯州吧！”
“陛下，知府何任？”孫釗問道。
“知府？就讓蕭思溫去吧，他正合適。”