柳林村的發展計劃第一步，肯定就是先得要解決柳林村的糧食危機。如果不解決這個問題，別的說什么都沒有用。
但是，現在到處都缺糧，這個時期就算是有錢都買不到救命糧。
而要解決柳林村的糧食危機，還得要從多方面來進行。
一個是從官府方面想辦法；二個是自行購糧；三個是自己想辦法弄來糧食。
自行購糧方面，劉顯早已經派俞進、梁四、梁五這三人往北渡河進入楊氏縣察看過情況，但情況不樂觀。
古時的楊氏縣又稱楊地、楊紆，春秋時為晉文侯楊氏邑。邑即是邑國封地，也是那時候起，才有楊氏縣的稱謂，直到唐時才改稱寧晉。
楊氏縣本來跟廮陶縣一樣，隸屬巨鹿郡管轄。但劉悝被貶，從勃海王封為廮陶王時，楊氏縣也被劃歸為劉悝的封邑之地，從那時候起就直隸冀州刺史部管轄，直到現在也是這樣的情況。
換句話來說，廮陶縣和楊氏縣，就地理來說，是屬于巨鹿郡之地，可是在行政上卻不歸巨鹿郡管轄，這兩地的賦稅等等，是冀州刺史部直接負責。這個，有如后世的直轄市的意思吧。
而柳林村，雖然離楊氏縣更近，只相隔了一條清水河，從柳林村到楊氏縣才十多二十里遠的距離，可柳林村卻屬于廮陶縣管轄。
以現下局勢緊張的時勢，柳林村村民沒有廮陶縣官府的路引，休想進得了楊氏縣城。
現在的楊氏縣就是這么一個狀況，俞進他們想進入楊氏縣都是有些困難的，更不要說想到楊氏縣去購買糧食了。
這個還真的沒有辦法。現下，整個巨鹿郡，甚至是整個冀州地區，到處都是草木皆兵，人人都在防賊。只要是還有點自保能力的地方，還有人可以將民眾組織起來的地方，都是嚴陣以待，提防黃巾賊兵的掠奪。不明身份來歷的人，誰敢輕易放進自己的城來？
看自己柳林村的情況就清楚了。無論是賊兵還是官兵，都得要防著，那些路過的，輕易也不敢放他們進村。
楊氏縣畢竟是一個縣城，雖然楊氏縣也遭受了黃巾軍的劫掠，可縣城的根基還沒有被毀，縣城的城墻還保存了下來。
楊氏縣內的官府以及一些大戶雖也早被黃巾軍殺了搶了。但還有不少富戶幸存下來的，還有那些小地主，商戶等等。
另外，一個縣城，人口足有數萬，少說也都會有兩三萬的人口吧。這么多人當中，肯定會有不少有識之士，有名望的長者，有些許名氣才華的讀書人，還會有一些地方豪俠豪強。
縣城受到了賊禍，被洗劫之后，幸存下來，活著的人也總得要生存，得要自救。沒了官府，自然就會有人站出來，或是被民眾推舉出來，帶領幸存的民眾恢復正常的秩序，帶領民眾抵抗賊人、提防賊人。
柳林村不就是如此？
所以，柳林村想要進入楊氏縣去購糧，就得先要解決入城的問題。
幸好，現在朝廷已經封賜皇甫嵩為冀州牧，各地的官府應該很快就會恢復，到時候就可以向本縣官府求得路經，可以憑著路引進入楊氏縣。
劉顯第二天一早就派出俞進、梁四、梁五三人護送梁濟前往廮陶縣察看情況。
這主要是交待梁濟去辦三件事。
在廮陶縣已經重新恢復了官府機構的情況之下。
第一件事，自然是先向廮陶縣官府說明柳林村的情況，這個包括了原柳林村的人口狀況，以及目前柳林村的幸存人口狀況。把現在柳林村的人口都進行一個官府報備備案。有了這個之后，那么現在的柳林村的這些幸存村民，就等于是重新擁有了一個合法的大漢百姓身份，不用再擔心會被官府方面當作是黃巾賊或是黃巾賊的親屬來看待對待了。
這些，原本也就是梁濟這個村長里正的責職所在。
第二件事，是向官府請求救濟。對于這個，劉顯并不報太大的希望，但是會哭的孩子才會有奶吃，不管如何，先向官府哭訴現人柳林村的困難再說。其實，只是官府官員還有一點點良心，那么就會有所感觸，上千人口的村子，只剩下兩三百口人，并且絕大部份人都是老弱婦孺。說不定，心頭一軟，調撥一些糧食救濟柳林村也說不定。
不管如何，能夠從官府弄得多少糧食就算多少，總比沒有好。
第三件事，就是向官府報備柳林村自衛隊的事。
這個，正常的情況之下，作為柳林村村長里正梁濟，他是有權力有責任組織鄉勇守衛保護柳林村的。但是必須要層層報備，特別是黃巾起義暴發之前，朝廷對于地方武裝、私人武裝這些管制比較嚴格。要先到當地廮陶縣方面去報備，準許，再上報到冀州刺史部，或準，才可以正式的成立柳林村自衛隊。
事實上，如果是黃巾起義暴發之前，想要打出名號來組建鄉勇自衛隊什么的，那也是不可能的。如果在當地出現了土匪強盜，須第一時間上報上去，然后上面會派來官兵剿匪，其間村民可以臨時組織起來進行自衛自保，但絕對不允許以自衛隊的形式一直存在。
這些，也是梁濟當時不太支持劉顯組建義軍、組建村民自衛隊的一個主要原因。
哪怕是現在，整個巨鹿郡都處于一種無官府的狀態，朝廷已經解除黨禁，允許各地義士組建義軍，但這肯定不包括巨鹿之地的“義士”。
所以，劉顯所組建的這柳林村自衛隊，還真的很難獲得官府方面的承認。
但不管如何，劉顯都想要嘗試一下，派梁濟前往廮陶縣察看情況，如果官府重建了，恢復了職能，就讓梁濟以柳林村村長的名義，向官府報告說明柳林村的情況，試探一下官府方面，看看是否能夠允許柳林村村民自衛隊的存在。如果官府方面能夠允許，那么柳林村村民自衛隊就等于有了一個官方認可的身份，如此，派柳林村村民自衛隊外出做點什么，就方便許多了。
起碼，柳林村以村民自衛隊的名義，向官府求得路引，那么就可以自由出入更近的鄰縣楊氏縣進行一些商業上的活動，甚至可以到別的更遠的城鎮去進行商業活動。
在大漢，這個路引還是挺講究的。
個人路引，可以由村長里正開具。但是，如果是一些較為大型的商隊隊伍什么的，就必須要有縣級以上的官府開具的路引方可以在大漢各地去行商去活動。
不然，一些路卡過不了，城鎮也進不了。
派梁濟前往廮陶縣，就是為了解決這幾個問題。