夏二月，漢博和安爾干對坐在王宮三層，愁眉苦臉。
本來這一天漢博是有著挺好的心情的，打算親自去破尼爾大道的盡頭去觀看二段工程的施工情況，可是早晨就來的安爾干帶來了一個壞消息：糧食不夠了。
這讓漢博非常驚詫。與去年、前年不同的是，今年王國并未發動任何戰爭，大量的唐克都解散到了民間協助胡曼人生產勞動，原本不該缺糧食的才對。由于格蘭德家族進貢了大量珍貴的板巖和珠巖，因此瑞德國王宮地下的生池極大的擴張了，一天可以生產五個唐克。
如此雄厚的人力，可以廣泛的擴散到民間，將許多無人采摘和收集的糧食搜集起來，怎么會缺糧？再說，今年王庭可是有15個自治領啊，往年才有五個，怎么會缺糧？
安爾干對著漢博那“你是不是中飽私囊”的目光坐立不安，后來干脆把他的管理全國糧食的賬目拿給漢博來看，漢博一邊翻看，一邊聽他解釋，才搞清楚。
生池擴大、唐克增多，確實加大了全國糧食的搜集力度，糧食儲量也會擴張為往年的三倍以上。但是，今年也存在許多其他問題。首先，南部新領土的糧食雖然很多，但卻無法運抵北部故土。因為南部地區的小規模叛亂時有發生，各地駐軍經常需要出動平叛，糧食消耗很大。還有一部分在戰爭中被摧毀的房屋、道路、倉庫等需要重建，也消耗了大量的人力，變相加大了糧食消耗。同時，南部國土還需要儲備一部分糧食，以備災荒。這是漢博同意了的。
那么北部故土呢，唐克的增多擴張了瑞德國民搜集糧食范圍的增加，許多不屬于貴族莊園的空閑土地、森林、叢林、河流、湖泊、草場等地，都有大量的糧食，往年礙于人力無法搜集，只能看著糧食腐爛，而今年則可以大量的搜集出來。但問題是，今年北部故土啟動了破尼爾大道二段工程，消耗人力巨大。這部分人力既無法產生糧食，還需要王庭不斷的貼補。而且，去年的王都重建工程，也讓王都沒有太多的儲備糧。
最嚴峻的一點是，隨著居民點附近的糧食被搜集一空后，平民需要帶著他們的唐克走的更遠來搜集糧食，可這樣一來，消耗在路上的時間和糧食成本成倍增加，到夏二月時，竟然需要往返三天才能搜集到糧食，而以人民攜帶糧食的能力，三天出去、回來，帶回來的糧食恰好夠全家三天的消耗。也就是說，接下來再搜集糧食，已經無法產生任何富余了。
王庭的稅款主要是人頭稅，可無論怎么設計稅率，都無法在人民沒有糧食富余的情況下去征收，這相當于變相的劫貧濟富，是會讓人民的餓肚子的，這一定會引來不滿甚至反抗。
出于安全和便利的考慮，瑞德國的平民是集中居住的，這就意味著他們能夠采集的糧食是有一個比價固定的周長和范圍的，超過這個范圍，還有一個“收支平衡”的范圍，也即平民在這個范圍內搜集糧食，只能保證自己和家庭不挨餓，但不會多出來任何積蓄，而超過這個范圍，就是徹底的賠本買賣。自己不但要攜帶糧食出去采集糧食，回程不到家，連帶的帶采集都會消耗一空。
而由于人口的集中，就導致最小的這個“圈”，存在很多的人員一起搜集，往往很快就搜刮一空。除非是夏三月和秋三月這兩個月份，大量糧食成熟，才可能在這個范圍內產生大量積蓄。而王庭的稅款也是在這兩個月來征收的。
兩人坐困愁城，國庫糧食見底了，距離糧食第一個大豐收還有一個月，破尼爾大道工程卻需要被迫停工。同時從更長遠角度來看，糧食的問題限制了漢博生產唐克的能力。當近處的糧食搜集一空之后，再生產唐克，就會慢慢的虧本，就連民間也會逐漸拒絕購買王庭的唐克。而沒有大量的唐克，漢博要想發動對白高國的反侵略戰爭，是無能為力的，總不能再次把敵人放進國內，以犧牲各種房屋、橋梁、道路、倉庫、軍營來打焦土戰爭，那樣成本更高。
兩人想不出辦法，于是漢博召集他身邊能召集到的將領、官員一起來開會研究。
當巴烏、翰迪恰克、阿勃勒、漢克、巴爾甚至漢博的王宮總管福格勒都參加了會議，眾人七嘴八舌，漢博靜靜旁聽，首先排除了巴爾的建議：人民每天少吃一頓飯，也餓不死。
嗯，巴爾總是這么殘暴，讓他當王庭刑訊官算是找對人了。
后來，翰迪恰克和阿勃勒提出了個可行性的建議：既然我們目前糧食生產受限于范圍，那么何不把居民分散了呢？分散了居民點，就相當于擴大了有效糧食生產范圍，擴張了王庭領土內的“盈利糧食面積”，這樣不就有稅款可以征收了嗎？
漢博剛要同意，安爾干卻直接反對，他的理由是：居民集中不但生活便利，還很安全，如果分散了居民點，野外的野獸就會威脅居民的安全，過于遙遠和不便的道路也會讓稅款征收艱難。更主要的是，分散居民點，不但要重建部分道路，以及居民房屋，產生額外的糧食成本，同時王庭要求居民分流，不能沒有獎勵措施，那么起碼是要減免部分稅款的。這一來一去，相當于什么也沒得到。
漢博氣結，又不得不承認安爾干說的有道理，這個計劃只能延后了。
不過，會議的最后福格勒倒是小心翼翼的提出了一個辦法：他認為，制約糧食“盈利圈”大小的，與人民攜糧食的能力有限。如果一次性能攜帶更多的糧食回來，那就回產生盈余。而依靠人民肩扛背負，必然重量有上限，那么，我們為什么不鼓勵人民用車馬呢？
漢博眼睛一亮，都要鼓掌叫好了，可抬起巴掌后，突然嘆息一聲：“車好說，馬啊。我國的國防軍、加上王宮衛隊再加上邊防軍，才有不到一百匹馬，還都是戰爭期間搶奪白高國的。現在我們和白高國的這種關系，肯定不會進口馬匹的。”