稱王以后，劉峰開始忙碌起來，白天忙著處理公務，接見群臣，同時關注天下動態，還不忘對尚海郡的謀劃。
將參謀司提拔為軍機部的確是招妙棋，各部門相互調節，地位等同于郡守卻低于州牧，既不會挑戰商鞅的權威，也能震懾下面的縣鄉，起到居中調節的作用。
轉眼間，到了六月初。
這段時間，劉峰終于清閑下來，各縣縣正走馬上任，一切都在往正規化方向發展。
甄家如愿搬到了錢塘郡，購置田產，建造琉璃、竹藝工坊。
不止劉峰感到清閑很多，一直忙碌的軍機部也松了口氣。
六月十五日這天，天剛蒙蒙亮，王宮里大多數人都起床。
如今正值一年當中最舒服的時節，不冷不熱，透過宮殿的大門，可看到外面蔚藍的天空，即便外院，也種植了大量綠植，各色花草開的正旺。
宮女李薇婭早早地就在殿外張望了一圈，興奮的俏臉已泛起紅潤之色。
“不用看了，王上今天不一定從這里經過。”聽背后傳來的聲音，李薇婭不以為意，笑嘻嘻地轉過身去。
“機會都是人爭取的，現在內院還有十一個名額，說不定就被選上了呢，只是我很好奇，你也是秀女出身，平常也不看你去爭，若是這樣，當初又何必來選秀女呢？”
“選秀女有錢拿啊，而且與其把希望寄托在虛無縹緲的侍寢上，還不如努力當上女官，得到賞賜和官身，到了年紀就出宮尋個好人家。”
內院哪里是這么好進的？蜀漢已建立三年，只有九人被冊封，概率低的嚇人。
像她這種普通家庭出身的秀女，容貌不是最出眾的，也沒有家世支撐，還是老實做好本職工作，一旦有官身，俸祿和月例都不會少，做幾年就可以出宮回家。
別人都道她天真沒心眼，實際上不過是裝著糊涂，不去爭罷了。
“再說這種事情全憑運氣，真想進入皇家，還要看造化。”
兩人一邊說著，一邊往殿外走。
蜀漢秀女和古代不同，她們即便得不到皇帝賞識，也可以出宮嫁人。
不用在深宮內院里渡過一生，也不用終身不嫁。
從這點來看，秀女不再是翻牌子的對象，更像是合同工。
她們主要有兩個“工作”，一是學習禮儀，二是學習女紅。
成績優異者，可成為女官，留在宮中教導下一批秀女和普通的宮女、丫鬟。
平日里不用去做粗重活，每月有四天休假，可以出宮游玩，月例和賞賜比平均工資高出五倍不止。
如此待遇，即便不考慮侍寢問題，也是天底下少有的美差了。
“姐姐，你看那邊？”遠處走來一群人，李薇婭下意識往前方看。
“那是王上！我就說今天會從這里經過吧！”興奮之情溢于言表。
除了她們兩個，其他秀女同樣認出了遠處過來的車架。
“快，都退到一邊去，你們幾個排好隊，把頭低下去。”有女官看到劉峰的御車，連忙吩咐眾人讓出一條道路。
少女聽到消息，紛紛退到一旁，垂首站成一排。
劉峰端坐在御車里，透過窗戶，還能看到遠處的打鬧，隨行太監剛要出口吆喝，就被他制止：“無妨，都是小孩子的玩鬧。”
御車行駛速度不慢，等她們抬頭去看時，就只能看到背影了。
見狀，不少秀女面露沮喪，也有一些則嘻嘻哈哈，完全不受影響。
大殿內，文武百官行禮起身，內侍唱喝完之后，龐統就越班而出，奏著：“根據王上旨意，令禮部厘定軍制，如今已議定，上奏王上。”
“按制，蜀漢建禮、吏、兵、刑、戶、工六部。”
“吏部掌管官吏任免、升遷、考核、調動，長官為尚書，正六品，僅一人，副官為侍郎，正七品，左右兩人，下面在各郡設司，司之長官為郎中，正八品，與郡守同級。”
“禮部掌管天下禮儀、祭祀、教育、科舉，設尚書一人，正六品，其他一如上制。”
“戶部掌管疆土、田地、戶籍、賦稅、俸祿等一切財政事宜。”
“刑部掌管法律、刑獄事務，依王上旨意，設督察院管稽察，設大理寺掌審理和復核。”
“工部掌管山澤、屯田、工匠、水利、交通、各項工程等等。”
“兵部掌武將選用、兵籍、軍械、軍令等。”
“此外，設樞密院，負責全軍日常訓練，為正六品。”
“兵部有出兵之令而無統兵之權，樞密院有統兵之權而無出兵之令，此為永制！”
將軍隊事物一分為二，能起到制衡作用，實際上就是文職和武職的區別。
兵部管理人事，為文職，樞密院則是武職，兩者有很大的不同。
到這里，龐統語氣一頓，接著說道：“王上遵循古制，設州、郡、縣、鄉四級機構，州牧為正七品，郡守為正八品，縣正為正九品，鄉正為副九品，其他官品制度在附文。”
“以上都是本官，還有爵位和散官。”
“爵位包含公侯伯子男五等，公爵儀同正一品，侯爵儀同正二品，伯爵儀同正三品，子爵儀同正四品，男爵儀同正五品，與宰輔同級，相應待遇在附文。”
“以上都世襲罔替，又有三級民爵國士、州士、郡士，民爵不世襲，可賜田、免除勞役，減免賦稅，國士儀同正六品，州士儀同正七品，郡士儀同正八品，一任終身。”
民爵主要針對有功的民間人士頒發，相當于日不落國的爵士。
“又有散官，散官有官名而無職事，退休之后可領。”
一直念了半個小時，才把實官、爵位和散官這三種制度念完。
劉峰聽了，笑著回道：“眾卿對此可還有意見？”
像這種大事，早在之前就擬定好了，又是劉峰親自指點，誰敢有意見？
當下伏身說著：“王上圣明！”
“既如此，那就將此事定下吧。”說完倏然起身，從御桌旁拿起蜀漢玉璽。
這時，有太監將三道旨意展開，劉峰不停留，沾染著朱砂，親自印上去。
瞬時，一道驚雷仿佛在腦海里炸開，原本普通的旨意竟被赤氣籠罩，幻化成一條赤龍若隱若現。
這便是國家的制度和律法了，只要有它在，便可以節制萬民和百官。
劉峰也第一次看到了政權的本質。
國家以制度和法律，控制著各地運轉，管理萬民。
生殺予奪，貧賤富貴皆在一念之間，當真是造命之主，能改變命格氣運。
當然，這些變化都只是一閃而過，群臣并未發現異樣，只看到劉峰在怔怔出神。
一時間，殿內靜默，也沒人敢打擾，許久之后，劉峰才拿起玉璽蓋上第二道旨意，這是爵位，此次倒沒有凝聚出赤龍，不過也是靈光乍現，赤氣縈繞。
等到第三道旨意全部印上玉璽，劉峰才露出笑容。
到了今天，他才明白國家的本質是什么，知道所謂的龍脈、氣運代表著什么。
從根本上來說，龍脈和氣運都是虛的，是根據國家的實力不斷消長，實力強，龍脈就旺盛，反之亦然，無法反過來作用于國家，只是國家興衰成敗的象征。
而且普通百姓還看不到，只有修士才可以。
對于劉峰來說，這不是真正的龍氣。
真正的龍氣應該是由制度和律法組成，制度和律法定的好，國家自然會強盛，如此才能綿延不絕，氣運深厚，而不是寄托于虛無縹緲的潛龍。
看一切事畢，就有太監高喊著退朝，文武百官伏身行禮，因劉峰未動，也都不敢離開。
一直等到他乘上御車，大殿內才重新恢復熱鬧。
“從今日起，蜀漢就真正立起來了，從五月稱王，到六月立制，中間歷經兩個月，不過在這兩個月內，其他地方也是動亂不止，估計要不了多長時間，就會有大戰發生。”龐統和法正等人一同走出朝殿，開口說著。
“的確如此，但這一切還暫時影響不到蜀漢，趁此機會休養生息才是正理。”法正低聲回著。
“說起這個，我倒是想起了鐵路鋪設，錢塘郡的鐵路快通車了吧？”
“最多半個月就可運行，比預估要快一些。”
一提起鐵路，眾人都流露出喜色，鐵路的作用極大，載人運物快速無比，乘坐軌道車，一日就可來往閩郡和錢塘郡之間。
雖說閩郡鐵路的通車還需要兩年時間，但前景已經出現，他們心生欣喜也就不足為奇了。
“明日把周邊勢力的情況整理一番，寫成奏對，蜀漢各地的發展狀況也要如此，尤其是吳郡，王上對此地給予厚望，作為臣子的，應時刻為王上分憂才是。”
說話的是法正，他是吳郡太守，本身又在軍機部任職，有兩重身份，說話的分量很足。
這時提出來意見，倒沒人感覺到不妥，紛紛開口應和。
另一邊，劉峰在回到內宅之后，又吩咐太監傳旨，明日一早去軍機部商討事宜，令他們早做準備。