“柳愛卿免禮。”朱由校放下手中書籍，望著柳安笑道：“柳愛卿可知朕為何叫你來嗎？”
“臣不知。”
朱由校頷首點頭：“朕聽聞柳愛卿在戶部談論了為何如今國庫空虛，覺得甚是在理，特將愛卿叫來詢問。”
柳安連忙彎腰：“臣定知無不言言無不盡。”
朱由校有些無可奈何的說道：“如今朝廷每年稅賦僅有銀兩千萬兩，而那宋確能以半土之地勝朕大明數倍賦銀，朕為此殫精竭慮，苦思不得其解，現北關戰事不斷，而陜西又遭天災，國庫早已枯竭，朕夜不能寐，日夜禱告求列祖列宗護佑大明，大明國祚延續至今二百五十四年，如今已是風雨飄搖，朝野上下離心離德，朕不止一次在問自己，是朕做錯了嗎？是朕...德不配位嗎？”
見朱由校一臉迷茫，極其無力又無奈，對未來似乎充滿了茫然，柳安不禁心頭一酸，都說皇帝好，皇帝可以為所欲為，可真的如那些百姓所想一般嗎？
在柳安看來，做皇帝還不如當一位富家翁來的輕松，至少，富家翁足享天倫之樂。
“陛下，終究根本，還是我朝稅賦之制出了問題。”
“縱觀古往今來，稅賦都是重中之重，如果國庫空虛，無非有三個原因。一是天災不斷，內亂四起，百姓無家可歸無田可耕，商無居所，此乃朝廷賑災平亂不力。二是入不敷出，朝廷大興土木，肆意揮霍銀糧，此也為朝廷之錯。”
“三則是欺上瞞下，中飽私囊，地方官員與士紳們沆瀣一氣，狼狽為奸，偽造田冊、監稅，此為人禍。陛下，如今天災不斷，國庫空虛，不能再茫眛地遵循祖制，非常時期當行非常手段，須改革稅制，清查舊賬鏟除隱患才是。”
朱由校贊同的頷首問道：“柳愛卿所言甚是，可如何改革稅制？”
柳安咬了咬牙，說道：“增加鹽、鐵、酒、茶、礦等稅以解朝廷燃眉之急，這樣做必會提高市面上的鹽酒茶礦鐵價格，同時官營鹽酒茶，自發鐵礦，售賣價格低于市價，這樣一來必會充實國庫，打擊私營，同時成立新的監察組織，直接受命于陛下，稽查稅賦一事。”
一旁沉默許久的汪應蛟頓時臉色大變，急忙說道：“陛下，柳安此乃誤國之言啊！陛下切莫聽其所言，漢時便是鹽鐵官營，可結果呢，初期確實充盈了國庫，可最后卻造成了海內虛耗，戶口減半的現象，必將鐵器苦惡，價格不平，導致民不聊生啊陛下！”
朱由校也是面色嚴肅，擺擺手示意汪應蛟安靜下來，問道：“柳愛卿的方法雖可富國一時，卻不是長久之計。”
柳安自然知道這種辦法的弊端，但他話還沒說完，繼續抱拳道：“陛下，此之初期手段，今我朝國庫空虛至此，須先富國再圖變，待國庫充盈，陛下應統一鑄幣，現我大明寶鈔價值百不存一，應將其收納歸攏，重鑄發行，取消折色法，再啟太祖時期的開中法，以朝廷之力控制市場，方能杜絕宵小之徒惡意哄抬鹽鐵價格，如此，則國興矣。”
明初時期倒是嚴禁販賣私鹽，可自從中葉之后，官府的配鹽便不再通過里甲，而是交給鹽店和鋪戶，讓他們來經營州縣內的食鹽販賣。
但這些，都需要所謂的鹽引，也就是朝廷同意你販鹽的引子，在明朝初期，太祖朱元璋制定的開中法，只有將糧食等物運往邊境的商人才可獲得鹽引，可到了明中葉弘治年間，私鹽盛行，朝廷發布的鹽引已經遠遠超出了鹽場所能產出的鹽量，導致開中法舉步維艱。
弘治五年，當時的戶部尚書葉淇提出了一個法子，納銀取鹽引，也就是所謂的折色法。
折色法一經推出，當年確實為國庫增加了數百萬兩的收入，可目光短淺，沒能看到長遠利益。原先得益于開中法的邊商，為獲取更高的利潤，在邊鎮建設商屯，保證了邊鎮的糧食等物的供應，折色法的出臺，導致邊商逐漸從邊鎮撤離，商屯荒廢，邊鎮所需軍姿大幅提高，導致國庫更加緊張，繼而便是大肆增印寶鈔，導致寶鈔一再貶值。
時下韃子犯邊，北方戰事不斷，所需的糧餉數不勝數，本就日漸空虛的國庫頓時撐不住消耗，形成了現在的局面。
柳安的諫言，歸根結底便是將販鹽的權益再度收歸朝廷。
可以說，是折色法的出臺成就了江南豪商。
朱由校眼睛一亮，柳安之言讓他茅塞頓開，放佛找到了打開局面的突破口，不禁大喜道：“好，柳愛卿所言才是謀國之言，甚合朕意！如今邊關所需軍餉日益增多，朕還愁如何解決，想不到柳愛卿三言兩語便能為朕解惑，好！”
說完，便看向瑟瑟發抖的汪應蛟，朱由校瞇著眼說道：“汪尚書，柳愛卿之言你可聽懂了？”
汪應蛟身子一顫，連忙說道：“回陛下，聽，聽懂了...”
朱由校點點頭：“很好，那此事就交給你去辦，盡快拿個章程出來，若是做得好，朕對以前的事情可以既往不咎，如果辦不好，哼！”
汪應蛟心神巨顫，哪里還不明白朱由校的意思，這是要把自己推出去做先頭鳥啊，明明是柳安出的主意卻讓他去實行，這不是將他架在火上烤嗎，先不說柳安的辦法有沒有用，但他恐怕是無法善了了。
可有句話怎么說，君要臣死，臣不得不死。身為戶部尚書的汪應蛟，更是不敢違抗朱由校的命令，若是自己鐵了心和那江南士紳一伙，怕不出三天錦衣衛就會找上門將自己全家上下一網打盡。時下他也只剩下了一條路，一條絕命之路。
為陛下而死，家族尚能茍且，為江南士紳而死，根據他以往做的事情，足夠夷九族。
“臣，肝腦涂地，在所不辭...”汪應蛟自嘲一笑，身體佝僂的更深了。