朱友建揮了揮手：“無妨，孤王來之前，曾向皇兄請了一道圣旨，有臨機專斷之權，這可不僅僅是指對那些貪官污吏和不法商販的，對這些重大的事情也是有效的。所以你們現在不要考慮這些合不合適，而是要想想如何把這些土地真正發到災民手中，讓大家都能夠有地種，吃飽飯。”
“這......”眾人都有些遲疑，沒人敢去答話，一時間，場面倒是有些冷了。朱友建看看眾人，又將目光轉移到劉萊臣身上：“先生，不知先生有何高見？”
劉萊臣微微一笑：“不知殿下是想聽真話還是假話？”
朱友建奇道：“真話又如何？假話又如何？還請先生為小王一一試言之。”
“呵呵，假話自然是殿下宅心仁厚，為民著想，實在是萬民之福也！”
“先生此話就太假了，小王并非喜好聽此等溜須拍馬之言的人，還是請先生說一說這真話。”
“好！那敢問殿下可曾想過，德王等為何會有如此多的田地，而這些百姓為何又會無地？”
“據小王所知，德王之地，除就國時憲宗皇帝賜予的之外，其它的想來必然皆是巧取豪奪而來。至于百姓無地，原因有很多，但本王也仔細思慮了一下，無非有這幾種情況：一是遇上天災人禍，家中無錢，只能賣地求生；二則受人逼迫，不得不將土地出賣；當然，亦還會有一些別的原因，但想來這兩種情況的居多。先生，不知本王說得可有道理？”
劉萊臣點了點頭：“殿下所言一點不差，但殿下想過沒有？若是將土地就這么分發下去，不出三十年，這些土地必然又會集中于大戶手里。雖說德王府、蔡姜龐丁四家已煙消云散，可明日里誰又敢說不會再出現另一個德王府，另一個蔡姜龐丁這樣的大戶呢？”
“這……”朱友建有些遲疑，土地兼并在封建王朝是極為平常的，越到王朝的后期，這種情況就越嚴重。
而在生產力得到極大發展之前，人類仍然還是需要依靠人力、畜力耕種時，這個問題就像是一個死循環：舊的王朝因為土地兼并滅亡——新的王朝建立起來，重新分配土地——過上百余年，土地兼并愈演愈烈，王朝覆滅——再一個王朝建立。中國兩千年的封建社會就一直在重復這樣一個過程，始終無法跳出這樣一個輪回。
而朱友建知道，除非進入工業社會，少數的人運用機械就能夠提供更多的糧食，將人口從土地上解放出來，去從事工業和其它生產活動，不然土地兼并是無法解決的。
“那先生有何良策，可以解決這個問題？”
劉萊臣起身答道：“殿下，良策確實沒有，不過倒是有些拙見，可供殿下參考。”
朱友建也起身走到劉萊臣身邊：“請先生說來聽聽。”
“殿下可知依循舊例，這些土地會如何處置？”
“這個小王還真不知，還請先生暢言。”朱友建搖了搖頭。
劉萊臣看了看倪元璐：“倪大人，你在朝為官多年，想必應當了解一些，可否給殿下說說。”
倪元璐也站起身，微微拱手：“這個自然。”說著，便對朱友建說道：“啟稟殿下，依照舊例，這些田地，除了有一部分會分給百姓之外，剩下的絕大部分皆會充作官田，當然也會有一些被賜予王公大臣，以及劃為皇莊，由宮內太監統一管理。”
“那也就是說，大部分的百姓是得不到什么實質的東西，該租種土地還是要租種土地，該交的稅賦和田租還是要一分不少的交了？”
“正是，殿下。”
“劉先生，這樣才更說明我們必須盡快將田地分下去，造成既成事實，才好讓災民們有地可種啊。”
“殿下，若真是這樣，只怕這阻力會太大，反而不利。而且數十年后，百姓手中的土地必定十不存一。”
“那就請先生說說想法吧。”
“若是殿下能夠直接請皇上下旨，將這些土地作為‘平遼專供’，租給農戶們，除去應繳的賦稅外，再交一成的‘平遼糧’，這樣一來，不僅可以解決遼東糧食短缺，還可以讓農戶們足以養活全家，又不至于使得他們在災荒之年賣地求生……”
劉萊臣侃侃而談，但后邊的話朱友建已經沒有再聽進去了，他想到了新中國改開后的土地政策，“交夠國家的，足集體的，剩下的全是自己的。”小崗村的模式自己雖然不能完全推行，但至少可以借鑒一下啊！
依照大明現在的情況，將土地完全收歸國有，禁止買賣是絕對行不通的，但自己完全可以仿照官田的政策，將手上的這批田地執行土地承包啊，這也算是先作為一個試點，進行一次有意義的嘗試啊！
聽到這里，朱友建心中便計議已定，不等其他人再說什么，他直接拍板說道：“好！那就這么定了！倪大人，明日你就命人去向濟南的百姓告知，本王要將這些土地劃為‘平遼田’，所有濟南的百姓都可以按照人頭來包地。此地不許買賣，嚴禁私自轉贈，地權歸天子所有。耕種所得糧食，除去向朝廷繳納的正常稅賦外，只需再交一成的‘平遼糧’，剩下的就全部歸自家所有，其他人無論再加什么稅賦租金，一律不用再交！”
“那殿下，這每人可包多少土地啊？”
“嗯——這濟南府人口共有百余萬，這八百萬的土地說多不多，說少也不少，這樣吧，每人按六畝去算。至于我皇兄那邊，自然由我去說，相信他不會為了這點“小事”說什么的。”朱友建略微一沉吟，就將事情給定了下來。眾人聽了，自然再沒有什么異議。
這件事朱友建的想法是不錯的，劉萊臣的眼光也足夠超前，他看出了土地兼并的害處，也想到利用國家的力量來控制土地，但他依然有著局限性：大明這時候的稅賦已經十分之高，再加了一成的“平遼糧”，就算沒有官吏和地主的盤剝，最后能到農戶手中的糧食不過十之三四，即使一個四口之家治二十畝地，一年所得的糧食，最多不超過三千斤，這只怕也僅僅能顧上個溫飽，至于其它的，根本不能考慮。