右扶風本楚漢“三秦”之一的雍國，漢初時關中被分為中地、河上、渭南三郡，后又合并為內史。但在漢武帝時，內史作為京畿地區，人員五方雜錯，若仍然保持原來的區劃，關中太大，人口數百萬，在管理上太過不便。最終再次分為右扶風、京兆尹、左馮翊三郡。
雖然是郡守級別，但為彰顯其輔助京師長安的特殊地位，稱其長官為“右扶風”，而不例稱“右扶風太守”，且秩祿為“中二千石”，較一般郡守高一級，位列九卿，連辦公場地都在長安城而不在轄區之內。
霍光一死，劉詢便火線任命任弘為右扶風太守，一來是欲讓他執掌京王畿以備不測，二來則是因為，前任右扶風剛好出了事。
“畢竟那是朱山拊是朱買臣之子，人品能好到哪去？”
被劉詢點了名跟著任弘的有兩人，皆是其民間時結交的好友，一個叫戴長樂，是劉詢昔日輕俠時的小跟班，聽說當初劉詢在蓮勺鹵中被當地游俠追打，就是戴長樂幫了他。劉詢為天子后將戴長樂拔擢為吏，成了貼身侍中郎衛之一。
另一人，則是富平侯張安世過繼給張賀的小兒子，劉詢的同學張彭祖。
眼下張彭祖對前任右扶風語氣不善，因為朱家和張家是有深仇大恨的。
當初會稽人朱買臣被老婆休了，從此奮發圖強讀書上進，后來得老鄉莊助推薦，得到漢武帝賞識，一舉成了郡守、九卿，最初時張湯都在他手下跑腿。
后來朱買臣犯法免官，只做了丞相府長史，反倒是張湯發達，以御史大夫主丞相事，輕慢朱買臣。加上他以勾結淮南王的罪名弄死了朱買臣的舉主莊助，朱買臣遂心懷怨恨，在張湯想搬倒丞相出現失誤時一擁而上，舊賬新賬一起算。
豈料張湯剛烈，自殺前一封遺書，讓朱買臣也陪了葬。
其子名為朱山拊，沒有被牽連誅殺，后來做了郎衛，漸漸成了右扶風——張彭祖一直覺得大將軍這個任命很奇怪，簡直是在惡心他們張家，好在朱山拊才干了一年就坐法下獄死了。
犯了什么罪？
“克扣三河卒犒賞，貪污。”
沒辦法，作為京輔重地，右扶風有可能接觸的金錢流水實在是太大了，因為人口眾多土地肥沃，光賦稅就比一般的郡搞，豪強云集，盤根錯節，若是自制力不強的人，一來就被糖衣炮彈砸暈了。
除了正常太守職責外，右扶風還要負責治渠、西域貿易、以及修繕陵寢等事，畢竟五陵之中，便有三個在此。屬官有掌畜令丞及右都水、鐵官、廄、雍廚四長丞等。
確實是個肥差，但美中不足的是，右扶風的兵權比普通太守還弱。
任弘對此頗為理解，邊郡需要的是集權，而京畿則要分權，負責右扶風治安的，是專門的”右輔都尉“，掌郡之軍事、捕盜賊，直接由執金吾統領，跟右扶風只是同事而非上下級關系。
好在右扶風麾下，還有一支平日里不起眼的特殊部隊，那便是隸屬于“右都水”的三河卒。
任弘一行人抵達茂陵縣以南的成國渠邊上時，右都水已在此等候。
“下吏陳萬年，拜見西安侯！”
是個年紀三旬左右的官吏，一口的楚地口音，一問，這右都水陳萬年果然是下相人，項羽的小老鄉。
右都水是專門負責右扶風地區溝渠修整的官吏，關中之所以富稱天下，一個原因是水利工程發達，左馮翎那邊有鄭國渠白渠龍首渠，右扶風也有靈枳渠、成國渠。
“西安侯請看，這成國渠渠守在郿縣，引渭水，東北流，下經武功、槐里、至上林苑入蒙蘢渠，長約兩百四十里。“
陳萬年雖然滿口奉承阿諛，但業務還算專業，指著溝渠給任弘介紹：“左馮翊那邊有歌謠，說‘鄭國在前，白渠起后，舉臿為云，決渠為雨。涇水一石，其泥數斗。且溉且糞，長我禾黍。衣食京師，億萬之口’，實際上，我成國渠雖然長度不及白渠，但灌溉之地遠遠大過，白渠萬余頃，成國
渠近兩萬頃。“
同在天子腳下，右扶風和左馮翊是有競爭關系和地域歧視的，連溝渠上都要比個高低，雖然沒你長，但我比你大啊！
涇渭構成了關中的大動脈，那這些溝渠可謂靜脈，滋養膏壤沃野千里，為帝國的心臟輸送營養。但溝渠這東西可不是修了就一勞永逸的，得年年疏通，否則很快就會淤塞廢棄。所以得有一支每年征召來的“常備軍”負責此事，這便是任弘此來目的所在了。
“帶我去看看士卒們。”
此時已是陽春三月，下午時分太陽正辣，陳萬年很會來事，追在后面就要給任弘撐傘，這像什么話？任弘就是要體現官民一體，打啥傘，撤了撤了！
他就這樣頂著太陽，步行于滿是泥土的溝渠旁，遠遠的一群三四千人的“三河卒”，正躲在茂陵的墻垣下想要遮陽，爭搶不多的樹蔭。
放目望去，他們大多灰頭土臉，一點不體面。
穿的是短打，犢鼻褲，而非戰士的甲胄。
休憩時扔在一旁的也不是五兵矛戟，而是鏟等農具，上面沾著一層厚厚的泥土，每個人或著草鞋或打赤腳，橫七豎八靠在一起睡覺。
所以劉詢和任弘試圖控制的第一支兵，便是這樣一群人了。
沒辦法啊，任弘倒是提議假意借效仿霍去病葬禮的規格，調六郡河西鐵甲兵入京，為大將軍送葬，但劉詢還是怕嚇到霍家人反而不美，他是希望權力能平衡過渡的，謹慎之下，取其次選了姥姥不疼舅舅不愛的三河卒。
任弘也不急著過去噓寒問暖，而是看向陳萬年：“給三河卒安排的餐食安排好了？”
這是任弘來前就派人安排的事，眼下他親自去造飯的營壘巡視了一番，確實如他吩咐的，右扶風手下的“廚丞”，殺了官府圈苑里足足數十頭彘，一扇又一扇豬頭被扛到三河卒的營地，讓忙碌了一天的士卒們又驚又喜。
不過，他們吃過夕食了啊，一點干巴巴的豉醬，配上舂得很粗糙的粟飯，一點油水都見不到，到了夜里肚子叫得比呼嚕還要響。
“這是明日的餐食？”
陳萬年讓人告知眾人：“是今日的，新來的右扶風說了，忽然要讓眾士卒來茂陵做事，勞力大，接下來幾日，天天三餐，頓頓有肉湯喝！”
這是任弘上任第一天就給三河卒發福利，在基層待過的他很清楚士卒們的喜怒哀樂，知道各種承諾話語說得天花亂墜，都遠不如加一頓餐，讓他們吃上一口老肥肉來得痛快。
雖然代價是貴了點，但緊要關頭，連幾百頭豬都舍不得，能做甚大事？
到了入夜時分，流了許久口水的三河卒終于喝上了熱騰騰的肉湯，吃了口油膩膩又帶點葷腥味的肉。心滿意足之余，眾人也分紛紛詢問，新來的右扶風是誰？
然后他們便聽到了一個如雷貫耳的名字。
“安西將軍、西安侯任弘！”
一車車的銅錢被拉進三河卒的營地，最后堆積在一處空地上成了一座小山，極有視覺沖擊力。
此刻集中至此的，是三河卒中的三位曲長，以及諸位屯長、隊率、幾百位什長則擠在外圍，看著長吏們朝大名鼎鼎的西安侯下拜。
“諸位免禮。”
任弘很接地氣，先跟曲長屯長們一起吃了飯，在今后日日加餐的喜訊外，又加了價碼：
“大將軍不幸薨逝，墓冢外的祠堂墻垣要早日修繕完畢，故遣三河卒復土，天子念諸位吏卒勞苦，除了讓我加餐食外，往后每天，只要完成了勞作，每人都可發到百十錢的犒賞！”
十天就是每人一千錢，足夠置辦從頭到腳一整套衣裳，再買頭驢了。士卒聞言都十分歡喜，他們都是征召兵，與募兵不同，管飯卻無軍餉，偶爾才有點犒賞。但前任右扶風朱山拊是個極其小器的人，居然克扣三河卒們的犒賞，還是西安侯大氣啊，他的名望和事跡早就在天下流傳了。
而曲長屯長等官吏能拿到手的自然更多。
“此乃天子之賜
也。”任弘又強調了一遍，開始和吏卒們嘮起家常：“我在西域任都護府時，最愛的便是三河卒。”
“車師國的井渠，雖是三輔輕俠出力，但他們卻是跟著三河卒挖的。”
“先時匈奴大單于將六萬騎欲擊北庭西域，我便讓軍中三河卒在天山隘口筑了一道長城，如此方能阻攔住胡虜，故三河之卒，當為達坂城之戰的首功！”
說是首功，也不見你推舉個把關內侯出來啊。
河東河南河內，三河在天下之中，從唐堯時代就是文明中心，所有人口眾多，土地小狹，民人眾，其俗纖儉習事，必須依靠水利工程增加畝產，方能養活越來越多的人口。
故三河水利發達，當地人三天兩頭被官府征召干類似的活，顯得駕輕就熟，不止是三輔，連河西、西域治渠都經常征召這三地的人去治渠。
漢朝不同地方兵種還真不一樣，六郡的騎士，荊楚、汝南、巴蜀的材官劍士，吳越的樓船。再加上三河卒，儼然是大漢的工程兵。
雖然他們在治渠修冢上是專業團隊，可若真刀真槍，卻是外行。所以這支工程兵，從來就沒被霍氏放在眼里，但一頭獅子帶著一群綿羊，也能出奇效，但只要用得好了，亦是一支奇兵。
至少，在掌握這批人后，等到大將軍出殯下葬那天，手里多了這聽號令的三千人，劉詢和任弘心里好歹踏實點。
如今北軍的虎符還在霍山手里，未央長安宿衛也多是霍家的人，雖然劉詢以極大的恩典麻痹霍氏，而諸將軍乃至北軍各校也不太可能站霍家一邊，但也不可不防啊。
權力交接的當口，往往是最容易出事的，可別來一出高平陵。
入夜后，任弘也不去茂陵縣里住，直接在三河卒的營地里睡，檢視陳萬年送來的文書時，白天替任弘跑前跑后的右扶風丞戴長樂卻來了。
“下吏有一事不解，斗膽求問于西安侯。”
作為劉詢的發小，戴長樂是頗受劉詢信賴的，但任弘不太喜歡此人，戴長樂自詡聰明，和楊惲像極，卻又無楊惲之才。
今日，戴長樂的小聰明又開始蠢蠢欲動了，朝任弘作揖：
“下吏以為，陛下任西安侯為右扶風，今日又市三河卒以恩惠，恐怕不止是為了督大將軍冢祠之事吧？”
“你想說何事？”任弘放下簡牘，看著戴長樂，此事重大，以劉詢謹慎的作風，是不可能告訴戴長樂、張彭祖計劃的，大概是戴長樂自己揣測。
但很顯然，戴長樂用力過猛，揣測過頭了。
戴長樂下拜，壓低聲音道：“大將軍葬禮當日，北軍五校送葬者，不過千人而已。屆時太皇太后與霍氏云集于茂陵，而君侯手里有三千人！只要偷偷發武庫兵器甲胄予之，便是一支能戰之兵！”
他抬起頭，眼里盡是新貴對上位的急切渴望。
“依下吏看，不如稟明天子，就在此地，在大將軍下葬那天，將三河卒埋伏于左右，做一場大事，如此便能一勞永逸，解決霍氏，陛下方能早日親政，執掌朝綱！”
任弘沒有回答，只是看著戴長樂，他很清楚，這位新貴在未央宮里陪皇帝干待了六年后，對執掌權力的迫切期待，不止是戴長樂，許家、史家，都希望能隨著劉詢得道，而雞犬升天。
但政治是鈍刀子割肉，是溫水煮青蛙，能靠撤碟子解決的問題，干嘛非要掀桌子，留下滿地狼藉影響真正重要的事呢？
而大將軍尸骨未寒，現在就開始攛掇兩邊在他墳前蹦迪，直接干起來的人啊，不是蠢，就是壞！
任弘不知道戴長樂是蠢是壞，但面上，卻沉吟片刻，拊掌道：“此奇計也！”
早點讓劉詢意識到他發小的蠢和壞，是必要的。
不是所有故交，都叫任弘啊。
任弘順手將皇帝加塞來的戴長樂一腳踢出自己的專業團隊：“戴長樂，返回長安，向天子密奏倡議此事的重任，就交給你了！”