“目前典韋執掌的是一萬禁衛軍，掌管宮禁、宿衛。但禁衛軍不善刺探情報、監察等事務。因此本王意欲建立一支錦衣夜行的特殊軍隊，專門負責刺探敵情、暗殺敵將、監察百官、軍隊、民事。如何？”
柴云天計劃成立類似傳說中六扇門、皇城司、錦衣衛一樣的特殊機構。
范仲淹不假思索：“應當有此機構，尤其是刺探敵情。”
每一個王朝都有這般機構，范仲淹見怪不怪。
夏王廷之所以缺乏情報機構，是因為夏王廷成立的時間太短，缺乏各種人才。現在石國威脅將近，建立一支特殊機構刺探敵情，迫在眉睫。
“主公可有想好情報機構的名稱？”
“本王打算稱之為內衛。”
柴云天本來想要直接使用錦衣衛來命名，但是以后重生的華夏人杰可能有其他朝代的天子爪牙、先秦時代的刺客，因此他直接以“內衛”命名。
于是以后令無數諸侯國聞風喪膽的大夏內衛便輕率地被命名了。
“暫設一名指揮使，四個總旗，每個總旗下設若干小旗，負責刺探、刺殺、監察！內衛要精簡，填充高手，因此人數不宜過多，范卿以為如何？”
柴云天進行過權衡，比較此方世界和古華夏的區別，不能完全生搬硬套。
既然是執行特殊任務的內衛，一定要有不低的修為、強悍的逃生能力才行。否則，在高手橫行的世界，普通武者前去執行刺探、刺殺任務就是送死。修為低的人，也無法快速傳遞情報。可以御劍飛行的武尊高手傳遞情報的速度相當之快，保命能力也特別強。
“指揮使至少要有武尊或者洞虛修為，總旗至少要有半步武尊修為，小旗至少要有武宗修為。普通成員至少要有武師修為。少而精。”
范仲淹規劃內衛的等級劃分，按照柴云天的設想，這是一支精銳小隊。
“和我所想一樣。不知道內衛指揮使該由誰擔任？”
柴云天計劃中內衛是軍隊的縮影，他們本身就是一支軍隊，只不過執行的是特殊的任務。
范仲淹試探地問道：“花木蘭將軍一直負責軍團的偵查工作，又對主公忠心耿耿，不如由她來擔任內衛指揮使？”
“花木蘭，似乎可以。另外幾個總旗、小旗的名單也需要確定下來。指揮使可以沒有刺探和刺殺的能力，因為指揮使無須親自前去敵國刺探敵情，但是總旗、小旗必須要親自刺探軍情。總旗、小旗最好刺客出身，或者有強大的逃命能力。具體人員的確定就交給你和其他幾個文官。三年的時間，應該已經徹查了王廷領土內的所有高手。你前去專門招攬這些刺客，讓他們為王廷賣命。”
柴云天知道范仲淹、公孫鞅在三年時間內徹查戶籍，統計修煉者數量。
除了隱世世家、隱藏在民間深藏不露的修煉者，明面上的修煉者皆已登記造冊。
對明面上的修煉者進行登記，這是公孫鞅宣布的大夏律的內容。當然，如果修煉者刻意隱藏修為，很難察覺。
有些修煉者曾經當過刺客，這批人是王廷拉攏的對象。刺客是一把利刃，就要看如何使用。
“內衛指揮使由花木蘭將軍兼任，設四個總旗、十六個小旗，每個小旗管轄十個斥候，一共一百六十個斥候。”
經過柴云天和范仲淹的商議，最早的大夏內衛成立，不到兩百人，卻將執行潛入敵國刺探敵情的重任。
將來隨著王廷壯大，然后再視情況擴大內衛規模。
負責招募殺手的任務交給熟悉王廷領土內戶籍情況的范仲淹、公孫鞅。
至于建立一整套訓練殺手、斥候制度的重任，可能還要交給以后重生的刺客或者廠衛人杰。花木蘭暫時主管內衛。
“以王廷的名義，定能招募到一批合格的殺手。此方世界也有不少高明的刺客，比如上次刺殺主公的病秧子刺客。”
“不錯，將具有特殊手段的刺客招募到王廷之下。根據功勞，王廷可以賞賜給他們天材地寶、金銀、田地、地位、功法、兵器。”
柴云天也想到了之前遇到的可以隱藏在影子里的刺客。那個刺客的手段防不勝防，身為刺客，不僅對敵人狠，而且對自己也狠，壯士斷臂，立即逃走。
優秀的刺客甚至可以影響到兩軍的勝負。
“臣會處理此事。”
“嗯。”
柴云天知道范仲淹會妥善完成自己的要求，盡快招募到組建內衛的刺客。
當內衛建立之后，他要派遣部分內衛前往強大的石國進行刺探。
至于刺殺還沒有可能。
除非有厲害的華夏刺客，或者類似病秧子刺客那樣有特殊手段的土著刺客，內衛才有可能刺殺石國的重要人物。
目前估計招募不到這樣的刺客。
柴云天找到范仲淹，商議了成立內衛之事后便離開書院。
應天書院的士子得知夏王親自前來，不禁前來暗中觀察。這可是夏王廷唯一的王侯，坐擁夏王廷千余城。
柴云天則沒有和這群士子多打招呼，而是揚長而去。
根據范仲淹所說，這些士子的天資，洞虛境界可能是他們的極限，他們也許可以活幾百年，但是柴云天追求的是更高的武道修為，這些士子對柴云天而言只是匆匆過客。
這是此方世界的不同之處，只有修為高深的文臣才能和柴云天一同走向武道、仙道巔峰。
同時，作為王侯，要保持孤高的風度。
“主公要讓末將擔任內衛指揮使？”
花木蘭得知這個王廷新成立的內衛，她竟然被任命為內衛的第一號人物。
“有什么問題嗎？”
“不，末將領命。”
“你無須前去刺探敵國，只要管理好手下的刺客即可，指使他們前去刺探、刺殺，然后將重要的情報上報給本王。平時你還是要以修為為重。”
柴云天本來想著成立內衛用以刺探出現在北邊威脅邊塞的石國，他沒有想到的是內衛將來會成為呼風喚雨、讓各個諸侯國的殺手組織，連大能都聞之變色。