自始皇至今，歷朝歷代的商賈一直沒有地位，太祖更將商賈列為第四等。一千多年來，更從沒有向商賈收稅的先例，白白讓無數銀兩流失。
這是一筆多么巨大的財富！
楊榮感嘆不已，如果張寧不提議向商賈收稅，慣性思維之下，誰會意識到這是一筆無法估量的財富？一半的數額可不少，這些銀子充入國庫，以后再也不用為國庫空虛發愁了。
歷經四朝，經歷風浪無數，楊榮怎會不明白張寧以提高商賈地位為代價，向商賈收稅的目的是為了軍餉？他很快做出決定，開門出來，來到昭仁殿，道：“陛下，就依張大人，一半撥付軍餉，另外一半么，充入國庫，如何使用，再議。”
國庫的銀子總是不夠用的。
朱祁鎮大為高興，道：“就這么說定了。”
只要國庫有銀子，怎么用再商量也無妨。
張寧似早已料定他會答應，微笑道：“楊大人不用擔心，只要收十年商稅，恐怕國庫里面串銅板的繩索爛掉都沒人重新串。”
史書記載，漢景帝時期，國庫中確實存在這種現象。這是多么富裕的時代？朱祁鎮和楊榮心生向往，輕笑出聲，朱祁鎮更道：“若真如此，都是張卿之功，朕自當封卿為侯。”
楊榮提醒：“陛下，張大人和太皇太后有三年之約。再說，十年后，張大人和安定郡主都不年輕了。”
張寧心頭如被針扎了一下，勉強笑道：“只要收一年商稅，陛下便清楚金額有多么巨大。只是收稅的衙門須獨立出來。嗯，得有一套體系保證收稅人不貪污。這些人的俸祿也得定高些。”
這是張寧第二次提出另設收稅衙門。楊榮斟酌道：“為什么一定要另設衙門？”
農稅由當地衙門收取，各級官員有收稅的任務，每年春收、秋收，田頭總能看到收稅的衙役，商稅為何不交給衙役，而要另設衙門？
“為了防止貪污。商鋪雖然沒有交稅，但平日對衙役的孝敬不會少，他們極有可能形成合作關系，不利于收稅。”張寧道，現代法律規定納稅人到稅務局交稅自有它的道理，將這套方法拿來用，絕對沒錯。
楊榮道：“張大人，為何另設衙門后，衙役不和商賈串通逃稅？”
他們熟了后，也會形成合作關系吧？你怎么能保證他們不將稅銀揣進自己腰包？
“讓他們自行去衙門報稅交稅啊。”張寧顯然胸有成竹。
你這是癡人說夢吧？他們怎么肯每個月主動去報稅？楊榮只是搖頭，道：“張大人，不是老夫倚老賣老，你還是太年輕了。”
朱祁鎮也一臉失望，周平上門收稅，便成為眾矢之的，讓他們自行交稅，怎么可能？
張寧笑道：“他們可以不交啊，只要被錦衣衛查出來，少則杖五十，多則秋決處斬。這輕重刑罰么，便有勞刑部諸位大人了。”
由錦衣衛緝查，逃稅者處以極刑？楊榮眼前一亮，一拍大腿，道：“果然英雄出少年。張大人之智，老夫等人不及。張大人，請受老夫一拜。”說著起身行禮。
張寧急忙起身扶他，笑道：“閣老大人，你這么夸我，我怎么受得起？”
“該夸！該夸！”楊榮撫須笑得見眼不見縫，道：“陛下得此英才，是朝廷之福，也是百姓之福。”
卻是商賈之不幸。張寧無聲給他補上一句。雖然此舉能提高商賈的地位，但不見得每個商賈都領情，有些人或許只愛錢，無所謂社會地位高低。
朱祁鎮早就坐不住了，這么一來，哪個商賈敢不主動交稅，哪個衙役敢貪污？可以預見，接下來的歲月，銀子跟長了腿似的，會源源不斷流進國庫。他道：“張卿實有大才，朕早預見。”
你是夸我還是夸你自己？張寧笑了，道：“這收稅的衙門么，可以叫稅務或是稅衙，衙役必須懂得記帳，最好由各商鋪的帳房充任。可以在各地衙門貼告示招人，通過考試擇優錄取。”
“還有呢？”楊榮道，只覺張寧的話為他打開一扇嶄新的大門，這些，他這個歷經四朝的老臣竟然從來沒有想到，年輕人思維活躍，有想法，又敢于敢實踐，世所難能啊。
“每年審核。由京城派人分赴各地審核不太現實，不如由州府派人審核，京城再派人審核州府的人員，一旦發現這些人員貪污，再查他之前審核的人員。這樣雖然繁瑣一些，但有效率。”
交通不便的情況下，若每年由戶部派人審核各地稅務，這些審核的人員恐怕到死都不能回京了。
“依你，全依你。”楊榮哈哈大笑，說完才想起應該問朱祁鎮的意見，加上一句：“陛下以為如何？”
“朕準了。”朱祁鎮笑得極是暢快，道：“就依張卿所言去做。只是這稅衙么，是否要另外建，一地有兩所衙門，會不會讓百姓誤會？”
“當然要另外建。不妨由工部畫圖紙，各州縣按圖紙建設。無論在哪里，稅衙都一模一樣，讓人一目了然。建衙的費用不小，可以先在衙門辦公，收一年半年商稅后，再用收到的銀子建稅衙。”
這樣，就不用朝廷撥款，也能把稅衙建起來了。
還可以這樣？楊榮已經不知道怎么夸張寧好了，設立新的衙門，卻不用增加朝廷的負責，又能保證一個銅板不少的將稅收上來。這是何等的智慧？
朱祁鎮道：“快，楊卿把張卿所說記下來，再依法而行。”
你是擔心楊榮做得不到位嗎？張寧見皇帝這么信任自己，心情大好。
皇帝用朱筆，臣子哪敢借？楊榮道：“陛下放心，張大人說的法子，全在臣腦子里呢，臣若有不懂之處，或是有所遺忘，當再請教楊大人。”
“如此就好。”朱祁鎮嘆道：“有張卿這些辦法，何愁國庫空虛。”一疊聲地讓小太監去宣工部尚書、戶部尚書進宮商議此事。
張寧道：“陛下別急，諸位大人彈劾周平之事尚未解決。”
說了這么多，只是遠景，要實現，還得一步步來。
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