數千工程部隊士兵列隊下車，準備中途變換水路到本土南部的巴塔哥尼亞地區，繼續進行鐵道工程建設工作，而在大部分乘客下車之后，一群身著灰色秋冬軍裝、頭戴大檐帽的中高級軍官（南美的冬季在7、8、9月），在兩列士兵護衛下，走進車站。
中央十二部門改革重組涉及到軍方領導機構總參謀部，為此李明遠特地傳召海、陸兩軍主要將領，到京城長安建言建策，多對軍隊行政組織職能變更發表有用的建議、意見。
在這種背景下，海軍第一艦隊司令陳森、第二艦隊司令李漢、陸戰隊司令馮國安、加勒比分艦隊司令候泰元、陸軍一到七師師長、禁衛師師長、原總參謀部各部門主官，分別從不同駐地出發，或搭乘火車、或者騎行、轉走水路，向著同一個目的地進發。
陳森、李漢、馮國安、候泰元四人并列而行，四人中每個人手里都提著一疊厚重的公文卷宗，里面裝著他們及其手下參謀們共同整理的建議意見，準備在面見李明遠的時候，提交上去。
分割總參謀部，成立互不統屬的海軍部、陸軍部的主要目的是進一步完善軍政、軍令分離制度，將軍隊日常管理、武器裝備、作戰物資運輸管理等事務與軍隊作戰指揮權分割開來，形成條理分明、運行高效的戰時、非戰時軍隊管理體系，保證軍隊的發展不脫離皇帝和政府的控制。
按照中央政府下發的初步職能重組文件，海軍部下轄:戰史司、艦隊事務司、艦艇建造總監、航道管理與測繪司、內部審計司、海軍教育總監，一共四司兩總監六個一級職能部門，負責海軍相關的日常行政管理、教育、人事、武器采購、艦艇建造與招標等事務。
而與海軍部并列的海軍參謀部則下轄
軍務司、作戰司、情報司、通信司、作訓司五大部門，
軍務司負責庶務、軍務管理，作戰司負責艦隊編制、作戰計劃的制定與實行、軍紀節制等事務，是海軍參謀總部的核心部門，
情報司負責軍事情報搜集，作戰海域航道、天氣等情況偵查，戰史與外國情報翻譯。
通信和作訓司分別負責艦隊與本土、海軍基地的聯系，以及海軍艦艇人員、后備人員的訓練與選拔等事務。
海軍參謀本部與海軍部的設立，即意味著兩部主官軍事權力的縮小，同時職能再次細分與完善后，無論是海軍部還是海軍參謀本部的行政地位都得到大幅度的提高，
在原有的總參謀部制度下，雖然海軍和陸軍并列為總參謀部的下屬單位，但是總參謀部下面各司局級單位百分之七十以上被陸軍軍官占據，海軍在里面的發言權受到極大的限制與壓縮。這一點從陸海軍雙方的將級軍官數量上面很容易能夠看出區別，
陸軍方面，七個野戰部隊師長、禁衛師師長全部是少將級或者中將級軍官，而海軍方面，將級以上軍官只有陳森、李漢兩人，且級別都是少將，將級以下的主要軍官只有馮國安、候泰元兩人，無論是在將級軍官還是校級軍官的數量上，海軍與陸軍的差距都在四倍以上。
海軍建立時間比陸軍稍晚，戰略地位比之陸軍也有不小差距，種種原因綜合在一起，導致了陸海軍力量的失衡，不過，隨著海軍機構重組的機會，陳森、李漢兩人看到了海軍崛起的機會，而候泰元、馮國安在欣喜海軍得到皇帝和政府重視的同時，也看到了軍銜更進一步的可能。
馮國安是漢國老將李三斗的部下，因為從陸軍轉隸海軍陸戰隊，在阿根廷戰爭中未得到大的作戰任務，從而錯失了晉升少將的寶貴機會，
而候泰元一方面因為常年駐守加勒比海域，缺乏立功表現的機會，另一方面，非嫡系出身的候泰元當初面對軍隊的招攬時，有過短暫的猶豫，不被漢國主要將領所喜，
因此當他原本派出去聯系華人軍隊的李漢，已經高升為漢國海軍第二艦隊少將司令，并且在登基稱帝儀式上獲封世襲貴族爵位時，候泰元還在中校的位子上呆著，
還是李明遠看他在加勒比地區盡職盡責服役十余年，沒有功勞也有苦勞的情分上，臨時將其軍銜提升為上校，然后在世襲貴族爵位授予名單上，新增加了一個世襲男爵的爵位，
否則的話，按照大部分漢國嫡系軍官的想法，候泰元早就被故意忽視在一邊，只能等著年齡到了退役，如果情況按照那樣發展，別說世襲男爵爵位，恐怕臨了退役的時候，還是頂著當初的中校軍銜。
和陳森、李漢乃至馮國安等人不同，候泰元的年齡要比他們大上十多歲，留給他在海軍中服役的時間，最多不過十一二年，如果在最近兩年，他的仕途還沒有起色，即使有李漢、王有田兩人看在昔日的情分上，為他在李明遠面前說幾句好說，他本人也沒臉繼續在海軍中呆下去。
搭乘海軍駐京師機構派來接送的馬車，候泰元思慮著加勒比地區的形勢以及此行的目的。
遭受美國國內愈演愈的排華風潮影響，加拿大、古巴、哥倫比亞等國也被波及到，加拿大、和西班牙統治下的古巴借口國際形勢變化，單方面違背與漢國簽訂的華工遣返協議，不斷提前將當地華工遣返出境，給候泰元所部帶來了極大的運輸、維持壓力。
漢國在加勒比地區只有面積160平方公里的小島作為基地，而且因為顧忌到美國、英國、兩國的干擾，加勒比分艦隊所在地名義上依舊接受海地黑人政府管轄，候泰元每年都會贈予靠近托爾蒂島的海地軍閥頭子一批武器物資，作為占用島嶼的費用。
而在北美排華危機發生后，受限于島嶼面積狹小，候泰元不得不將一部分華人移居到接受軍閥管理的海地島一側，如此一年多以來，移居在海地島本島的華人數量，不知不覺中增加到兩萬人，比常駐托爾蒂島的華人數量還要多出兩倍。
當初不得已而為之的手段為候泰元打開了一個新思路，美國不是在加勒比地區搞門羅主義，不允許外部國家占領加勒比島國嗎？那么漢國就利用華人移民，不動聲色的暗中滲透進海地島，然后等到華人在海地島的數量擴大到一定程度后，則以海地本土人的名義占據整個海地，
反正追根溯源來說，海地島最初的居民是同屬于黃種人的印第安人，海地黑人只不過是后來者，某種意義上來說，他們才是真正的殖民者，而印第安人則是受害者，
理清其中原理脈絡，候泰元想出了一個合適的解決辦法，當華人不滿黑人殖民者壓榨，準備把他們趕出海地的時候，大不了臉皮厚一點，堅持宣稱自己海地印第安人與華人的后裔，后來迫于土地被黑人和白人占據，才流落到美洲其他地區，現在發動起義是拿回原本屬于他們的土地，不是非法侵略。
依照前海地華人的增長速度以及漢國本土人口、國家綜合國力的變化，候泰元估計完成整個計劃可能需要幾十年的時間，
不過一旦完成了這個計劃，漢國在加勒比地區擁有一個面積超過數萬平方公里的前沿基地，那么即使二十年、三十年、乃至一百年后，世界局勢劇烈變化，漢國也能夠依托海地島這個最堅固的基地，將漢美對峙前線，由南美洲前推至加勒比海，制止美國對漢國本土的威脅。