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完成了騎兵的擴編后，陳憲又開始了新一輪的征兵，他對六個步兵旅進行了擴編，將原本三個團，一萬兩千人的旅，全都擴編成四個團，一萬六千人的滿編旅，擴編后空缺的兵額就用新兵補充。
這樣一來，陳憲的軍隊就擴大成了六個步兵旅，將近十萬人，兩個馬步兵旅三萬兩千人，一個獵騎兵旅一萬六千人，兩個突騎兵旅，一萬三千人，總人數接近十六萬人！
除了山東本地的駐軍，陳憲還在遼東半島駐扎了三個步兵團，三個馬步兵團，三個獵騎兵團，三個突騎騎兵團。這又是近四萬人。
這還不是全部，這兩年多來，陳憲全力發展艦隊，此時他手下已經有了大小戰艦一百多艘，水兵，水手四萬多人！
這樣龐大的軍隊人數，相對于山東東路不到三百萬的人口總數，無疑是過于龐大，說是窮兵黷武也不為過。
在這個時代，也就陳憲能做到用三百萬人口，去養將二十多萬的士兵。
而且養的不是叫花子般的炮灰，而是精銳的職業兵。
這些年，陳憲領地的工商業的發展，已經遠遠超越了這個時代的水平。
例如交通。
早在陳憲剛剛占領山東東路的時候，為了控制地方，他就開始大肆修路。
因為有水泥的存在，陳憲修的路遠比這個時代所謂的官道質量要好得多。
當然，他還做不到用水泥去硬化路面，但他能用水泥去修道路兩邊的排水渠。
有了水泥，陳憲修路時就可以先用水泥和石塊在道路兩邊修建護堤溝渠，然后用粘土，沙石在護堤內層層填入，形成平整的路面。
有了護堤和排水渠以及上層的沙石，道路就不會在下雨天變得很泥濘，在護坡的保護下，也不會很快垮塌，能夠維持很長時間，再加上專門成立的養路部門，就能維持一個高水平的交通網。
陳憲這些年通過大力宣傳靠右行……等基礎交通規則，成立交通騎警巡邏，一方面維持交通安全，一方面維持交通秩序，形成了一些約定俗成的交通規則，又大大提高了道路的利用率。
除了陸路交通的發展，還有水路交通，山東東路缺乏優質的內陸航道，但卻有著得天獨厚的環半島海上交通，陳憲通過道路，將海港和內陸連接起來，大幅度降低了交通成本。
陳憲發明的帶轉向機構的四輪馬車，也是山東東路地區交通快速發展的重要原因。
一輛舊式的兩輪大車，一次拉上個三四百斤的貨物，就已經是極限了。
而一輛四匹馬拉的，帶轉向機構的四輪馬車，滿載時可以拉一噸半的貨物，也就是將近三千斤，就算平均到匹馬上也有七八百斤，比兩輪大車節約了將近一備的畜力，還能節約三倍的人力。
道路的改善，又進一步改善了四輪馬車的載重量。
在黃土鋪成的軟路上，四馬拉的四輪馬車只能拉一噸半的貨物，但當駛上兩邊有水泥護坡，下面是夯實的土層，上面鋪著沙石的比較堅硬的路面上，同樣的四馬拉的四輪馬車，就能拉動兩噸的貨物。
總之，這些條件和技術的提升，讓山東的商品轉運的效率提升了好幾倍，而價格卻降低了幾成，這種變革自然就促進了商品的流通。
海貿的發展，也為陳憲帶來了豐厚的稅收。
以前，山東海商出海，其行商路線為，密州（空船）——明州（采購絲綢、瓷器）——密州（休整，少量出貨）——朝鮮（出售絲綢瓷器，采購人參，松子，文皮，白紙，香油，折扇等貨物）——日本（出售絲綢，瓷器，用銅錢購買金沙，生銅，日本刀等），不難看出，在這條商路中，作為本土的密州只是個休整的港灣，并不重要。
但如今，山東海商出海時，行商路線就變為，山東（目前山東商人出海，已經不限于密州這一個出口，陳憲興建和開發了山東沿海七八個港口，山東海商已經不局限于密州一個地方，數量也大幅度增加；采購鐵器，肥皂，玻璃等貨物）——明州（出售鐵器，肥皂，玻璃等貨物，采購絲綢，瓷器）——山東（出售部分絲綢，瓷器，采購鐵器，肥皂，玻璃）——高麗（出售絲綢，瓷器，鐵器，肥皂，玻璃，返航時采購人參，折扇等土特產）——日本（出售絲綢，瓷器，鐵器，肥皂，玻璃，采購金沙，生銅）——山東……
從這前后兩條行商線路不難看出，山東商人行商效率增加了幾乎有一倍。
這樣的改變不但讓海商們利潤大增，也讓陳憲能在港口收到更多的稅收。
除了效率的提升，在陳憲的支持下，山東海商數量和實力也是大幅度提升。
一方面，因為陳憲不允許土地的私自買賣，山東的商人們賺了錢后，無法像以前那樣購買土地，只能將錢再次投入經營當中。
另外一方面，陳憲一方面投入不少戰艦，維護航線安全，還向海商們提供大量飛沙炮和火繩槍等武器，提高海上行商的安全性，
陳憲還派人在商路航線上一些關鍵位置設置港口，駐扎軍艦和軍隊，為海商提供便利，
這都間接的提升了海商們行商的安全性和效率，增加了利潤，吸引更多的有錢人加入到海商隊伍當中來。
這些都極大的提升了陳憲的商稅收入。
經過這些年的摸索，陳憲的稅制已經算是比較完善，在商業稅收方面，已經做得比較細致和公平。
陳憲不遺余力的發展交通，創造安全的經商環境，通過法律對商業活動提供各種保護和保障，這些都是商人們稱贊陳憲的地方，而唯一讓商人們詬病的就是，陳憲收稅也是絕對的不遺余力，他對偷稅漏稅的打擊也堪稱兇殘之極。
山東的商人畏懼稅務局和他們的稅務騎警，比老虎更甚！
甚至有商人為了避稅，舉家逃亡河北，竟被陳憲派兵深入敵境上百里，攻下一座寨子，將那逃稅商人全家抓回處死的事情發生。
陳憲甚至直接放話，在山東做生意而不向他交稅的，就是他的殺父仇人！
通過這件事情，和陳憲放出的狠話，山東的商人們充分了解了陳憲對收稅這件事情的決心，從那以后，偷稅漏稅的事情就少有發生了。